СодержаниеСодержание:
Введение 3
1. Конституционные основы возникновения и прекращения полномочий Президента РФ 4
2. Прекращение полномочий Президента в связи с истечением их срока 6
3. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ: отставка, состояние здоровья, отрешение от должности 8
4. Порядок и проблемы временного исполнения полномочий Президента РФ 16
5. Гарантии Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи 18
Заключение 20
Список использованных источников 22ВведениеВведение
Конституция устанавливает момент, с которого исчисляется начало срока исполнения обязанностей Президента РФ и момент истечения срока его пребывания в должности. По общему правилу полномочия Президента РФ прекращаются в связи с истечением сроков его пребывания в должности (в настоящее время – 4 года, следующий Президент будет избран на 5 лет).
В качестве гарантии стабильности статуса Президента РФ Конституция содержит исчерпывающий перечень случаев досрочного прекращения исполнения полномочий Президента РФ. Отставка - это добровольное заявление о прекращении должностных полномочий. Другое основание досрочного прекращения полномочий Президента РФ - стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Закона, регулирующего процедуру прекращения полномочий по этому основанию, нет. Третьим и последним основанием досрочного прекращения полномочий Президента РФ является отрешение его от должности.
Целью настоящей работы является изучение оснований и порядка прекращения полномочий Президента Российской Федерации.ЗаключениеЗаключение
Полагаем, что отмеченные недостатки и пробелы в механизме правового регулирования прекращения президентских полномочий в российском законодательстве должны быть устранены путем внесения изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации, а также путем издания правовых актов, развивающих и конкретизирующих содержащиеся в ней положения.
В связи с этим некоторые юристы и политики высказывают предложение о подготовке и принятии специального федерального конституционного закона, который бы определял суть, рамки и процедуру отрешения Президента РФ от должности, регулировал бы практику его применения. Причем высказываются предложения включить в число лиц, подвергаемых при необходимости импичменту, не только Президента РФ, но и избираемых народом руководителей регионов - президентов республик, входящих в Российскую Федерацию, глав администраций других субъектов Федерации, мэров городов, ставших самостоятельными субъектами Федерации (теперь, как известно, эти лица не избираются).
О большом внимании законодателей к проблемам досрочного прекращения исполнения полномочий Президента Российской Федерации, о порядке временного исполнения этих полномочий и об обеспечении непрерывности полномочий главы государства говорит тот факт, что за короткий период с февраля 1997 г. по октябрь 1998 г. было внесено по этой теме десять законопроектов, подготовленных депутатами Государственной Думы.
В целом, процедура отрешения Президента от должности очень непроста. Единственная на сегодняшний день попытка парламентариев выдвинуть обвинение высшему должностному лицу государства не вышла даже за пределы Государственной Думы. Смещение Президента с должности - чрезвычайное событие, и оно должно быть всесторонне обосновано, но, видимо, указанные сложности связаны, в частности, с предыдущими попытками более легкой процедуры импичмента со стороны Съезда народных депутатов в 1993 г.
И хотя в нашей стране нет практики отрешения Президента от должности (попытка сделать это в 1999 г. не удалась), нельзя недооценивать этот важный рычаг системы сдержек и противовесов.
Прежде всего, важнейший итог состоявшейся акции состоит в том, что процесс отрешения Президента от должности как особый демократический институт защиты государства и народа от произвола правителей, действующий во многих странах мира, вошел, пусть даже только своей начальной стадией, в жизнь российского общества. И не только в теоретическом и конституционно-правовом смысле, но и как исторический прецедент, элемент реальной практики. Такой способ взаимодействия власти и общества позитивно воспринят народом, одобрен обществом, и при соответствующей законодательной и практической доработке данный институт может привиться в России и способен стать эффективным средством совершенствования деятельности государственных органов, становления и развития демократической системы власти.ЛитератураСписок использованных источников
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 25.12.1993г.
2. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ \"О выборах Президента Российской Федерации\" (ред. от 09.02.2009) // СЗ РФ, 13.01.2003, N 2, ст. 171.
3. Федеральный закон от 12.02.2001 N 12-ФЗ \"О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи\" // СЗ РФ, 12.02.2001, N 7, ст. 617.
4. Указ Президента РФ от 31.12.1999 N 1763 \"О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи\" // СЗ РФ, 03.01.2000, N 1 (ч. II), ст. 111. Документ утратил силу.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1999 N 10-П // \"Вестник Конституционного Суда РФ\", N 5, 1999.
6. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Книжный мир, 2005.
7. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М.: Юристъ, 2006.
8. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. и рук. авторского коллектива С.А. Авакьян. М.: Изд-во НОРМА-ИНФРА-М, 2001.
9. Линьков А., Трусевич С. Импичмент не прошел, но стал серьезным предупреждением власти // Парламентская газета. 1999. 18 мая.
10. Мирзанагимов З.Н. Порядок избрания, вступления в должность и прекращения полномочий Президента РФ // Норма. Закон. Законодательство. Право. – Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та, 2006.
11. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2001.
12. Румянцев О.Г. Отрешение Президента России от должности: конституционно-правовые проблемы // http://www.rumiantsev.ru/works/58/.
13. Филатов Е.Ю. Проблемы досрочного прекращения полномочий Президента РФ // Место и роль органов внутренних дел в системе уголовной юстиции. – Омск: Изд-во Омск. акад. МВД России, 2007.
|
|
