|
СодержаниеВведение 3rn1 Принцип запрещения дискриминации по полу в сфере труда и занятий 6rn1.1 Понятие дискриминации в трудовом праве 6rn1.2 Понятие гендерной дискриминации в трудовом праве 10rn2 Виды трудовой дискриминации по признаку пола и формы ее преодоления 14rn2.1 Дискриминация по признаку пола при найме на работу и увольнении 14rn2.2 Дискриминация по признаку пола в оплате труда 20rn2.3 Дискриминация работников с семейными обязанностями 24rn2.4 Дискриминация в образовании и профессиональной подготовке 28rnЗаключение 31rnСписок литературы 34ВведениеЕжедневно повсюду в мире дискриминация проявляется в той или иной форме. Это явление противоречит извечным устремлениям человечества к свободе, равенству, справедливости. Особенно болезненно воспринимается она в сфере трудовых отношений, поскольку затрагиваются самые важные с точки зрения удовлетворения физических и духовных потребностей права: право на равный доступ к работе, на равное вознаграждение за равный труд, на равные шансы продвижения по службе, на защиту от безработицы и т.д. Не случайно основные трудовые права получили закрепление в Конституции РФ 1993 года. rnПроблема гендерной дискриминации при трудоустройстве и увольнении, право женщин на справедливую и равную оплату труда за равноценный труд по сравнению с мужчинами, создание благоприятных условий труда с учетом репродуктивной функции женщин, а также экономических и социальных гарантий для успешного сочетания профессиональных и семейных обязанностей остаются неизменно актуальными во всем мире. В РФ, как и в любом другом государстве, есть серьезные препятствия на пути решения перечисленных проблем, связанные со стереотипизацией статуса женщины в обществе. Вместе с тем рабочее место представляет собой удобную отправную точку для освобождения общества от дискриминации. Ликвидация дискриминации на производстве необходимо для обеспечения того, чтобы провозглашенные ценности человеческого достоинства и индивидуальных свобод, социальной справедливости и социального согласия не стали пустым звуком. rnСледует обратить внимание и на то, что переход РФ к рыночным отношениям повлек качественные перемены во всех сферах законодательства, в том числе и в трудовом праве. Новые институты, претворяющие в жизнь идеи правового и социального государства, постепенно становятся элементом нашей правовой системы. Но для того, чтобы они не были инородным телом в системе нашего законодательства, гармонично сочетались с нормами российского права, вошли в наше правосознание, необходимо глубокое осмысление места этих норм в правовой системе, их значения. «Десятилетия господства марксистской догмы с вписанным в ее принципы пренебрежением и даже презрением к гражданским правам оставили наследство, которое очень трудно преодолеть. Это требует от законодателя создания таких условий, в которых права работников будут достойным образом защищены. rnЗначимость данной темы заключается в наличии проблемы, которая проявляется в глубоком противоречии, сложившимся между формальным курсом на демократизацию российского общества, на претворение в жизнь конституционного принципа \\\"равных прав и возможностей\\\" полов и фактической дискриминацией женщин в сфере труда и занятости, ущемлением их социальных прав в экономической жизни. rnНормативной базой проведенного исследования является действующее законодательство РФ, а также зарубежное и международное законодательство в сфере труда и занятий. Теоретическую базу проведенного исследования составили работы отечественных и зарубежных авторов. Особое внимание уделено исследованию и сопоставлению наиболее противоречивых взглядов авторов на ту или иную проблему. rnВопреки мнению некоторых авторов, нельзя согласиться с тем, что в нашей стране трудовая дискриминация никогда прежде не изучалась и не анализировалась. [10] Разумеется, исследования носили менее радикальный характер и проводились совсем в иных масштабах, что, впрочем, не удивительно: разве могла существовать подобная дискриминация при социализме с точки зрения господствующей идеологии. Но наука развивается не на пустом месте. Различные аспекты дискриминации женщин изучались главным образом экономистами, юристами, историками, философами и психологами. В советское время экономические аспекты нарушения прав женщин в сфере труда изучались интенсивно и многообразно. Более двух третей всех изданных по \\\"женскому вопросу\\\" до 1993 года научных трудов посвящены именно производственной сфере деятельности женщин, сочетанию их семейных и профессиональных обязанностей. Это работы А.Г. Харчева и С.И. Голода, Э. С. Новиковой, В. С. Языковой, А.З. Котляр, З.А. Хоткиной, Н.М. Римашевской, Л.С. Ржанициной, Т.П. Сидоровой и многих других.rnПравовой подход к анализу ущемления прав женщин в сфере труда и производства дан в работах С.В. Полениной. В настоящее время перспективным, как мне кажется, является социогендерный подход, эмпирическую базу которого составляют результаты конкретных социологических исследований. Это направление научного анализа отражено в работах Г. Г. Силласте, В.В. Бодровой, Е. А. Здравомысловой. [7]rnЗа рубежом дискриминация на рынке труда давно является объектом пристального внимания исследователей; этой проблеме посвящены тысячи публикаций. [10]rnДанная работа посвящена вопросам, связанным с определением понятия дискриминации по признаку пола в связи с отсутствием в национальном законодательстве данной дефиниции, с видами дискриминации по признаку пола и формами ее преодоления. В работе дана попытка выявить пробелы в законодательстве о труде, определить степень соответствия действующего законодательства, регулирующего трудовые отношения, политике равных прав и равных возможностей женщин и мужчин, а так же выработать некоторые рекомендации по изменению правовых норм в целях недопущения дискриминации по полу, содействия решению существующих гендерных проблем в сфере труда и занятий.ЗаключениеВ результате проведенного исследования можно сделать определенные выводы.rnВо-первых, существующая система мер по обеспечению и защите прав женщин в значительной степени не соответствует нынешним экономическим реалиям и на практике трудно выполнима, поскольку практически отсутствуют механизмы, расширяющие возможности привлечения кого бы то ни было к ответственности за дискриминационные действия в отношении женщин. Судебная система перегружена, возможности государственной инспекции труда ограничены, пространство действий профсоюзов сузилось. Препятствием на пути реализации трудовых прав и гарантий женщин является также низкий уровень правовой культуры как нанимателей, так и самих работников. rnВо-вторых, трудовая дискриминация ведет к снижению социального статуса женщины, и ее последствия уже сейчас дают о себе знать. Среди таких последствий можно назвать сегрегацию по признаку пола в профессиональных сферах; \\\"вымывание\\\" женщин из сферы управления и властных институтов; люмпенизацию женского населения; унижение достоинства женщин; усиление экономической зависимости от мужа; ограничение самореализации; снижение возраста выхода на пенсию; недоплату труда.rnВ-третьих, за годы реформ произошло общее снижение уровня занятости женщин в экономике. Сохраняется низкая представленность женщин на уровне принятия решений, как в государственном, так и в не государственном секторах занятости.rnВ-четвертых, существует тесная взаимосвязь между темпами роста заработной платы в отрасли и вытеснение из нее женской рабочей силы. За последние годы возросла концентрация женщин в наименее оплачиваемых отраслях экономики и увеличился разрыв в размере средней заработной платы мужчин и женщин.rnВ-пятых, уже сегодня в России можно наблюдать процесс формирования двухсекторной модели занятости и вытеснение женщин во вторичный сектор. В рамках подобной модели рынок труда подразделяется на два неконкурирующих сектора: первичный и вторичный, мобильность между которыми сильно затруднена. Работа в первичном секторе характеризуется относительно высокой оплатой, стабильностью занятости, хорошими условиями труда и наличием перспектив продвижения в должности. Работа во вторичном секторе, напротив, связана с низкими заработками, отсутствием стабильной занятости и перспектив роста, плохими условиями труда. rnДля решения перечисленных проблем целесообразно было бы принять следующие меры:rn1) Оказание консультаций женщинам по вопросам применения трудового законодательства, увольнения, трудоустройства и переобучения.rn2) Оказание помощи в подготовке и переподготовке по новым профессиям и специальностям.rn3) Обучение женщин основам предпринимательской деятельности и организации собственного дела. rn4) Развитие системы трудовой реабилитации женщин после их выхода из отпуска по уходу за малолетними детьми.rn5) Ужесточение ответственности за дискриминацию трудовых прав в РФ. rn6) Внедрение в законодательном порядке повсеместного использования тестирования при приеме на работу. rn7) Объектом защиты уголовного права защиты сделать любого работника, подвергшегося дискриминационным мерам воздействия со стороны работодателя.rn8) Во всех органах исполнительной власти и в органах местного самоуправления сформировать подразделения, в компетенцию которых входила бы выработка политики равных прав и равных возможностей мужчин и женщин и контроль за ее проведением на местах. Координировать их деятельность должен государственный орган, обладающий четким и широким кругом полномочий, а также бюджетным финансированием. rn9) Очевидно, что необходимо трансформировать запретительный характер российского трудового законодательства в рекомендательный, дающий женщине право самостоятельно принимать решение: где, в каком режиме, на каких видах работ быть занятой.rn10) Введение квотирования рабочих мест.rn11) Принятие закона о равных правах и возможностях мужчин и женщин, в котором будет содержаться понятие дискриминации по признаку пола.rn12) Применение экономического воздействия на работодателя в антидискриминационных мерах: например поощрение за счет дифференциации страховых тарифов, налогов, процентов по кредитам.rnСейчас наше государство взяло курс на интеграцию в европейское сообщество, на вступление в ВТО. Расширение международного сотрудничества требует принятия дополнительных усилий по развитию государственной политики и национальной законодательно-правовой базы в соответствие с международными правовыми подходами и стандартами в сфере равноправия. rnВ заключение, нужно отметить, что нормы российского законодательства в целом не содержат каких-либо дискриминационных положений в отношении женщин и их трудовых прав. Но инерционный характер социальных процессов, наличие временного разрыва между принятием мер в интересах женщин и получением значимого результата от их реализации, медленные темпы формирования новых защитных механизмов, адекватных возникшим социально-экономическим явлениям, являются объективными факторами, сдерживающими прогресс в повышении статуса женщин, в том числе в сфере занятости и на рынке труда.Литература1. Equality in employment and occupation. International labour conference 83rd session 1996.-G.: International labour office, 1996. P. 62. rn2. Report of the Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations. Report III (Part 1A).- G.: International labour office, 2002. Р. 406.rn3. Большой энциклопедический словарь:4-е изд.- М.: Большая Российская Энциклопедия, 1998. С.929.rn4. Бугров Л.Ю. Конституционные основы трудового права Российской Федерации. // Конференция памяти профессора А.С. Пашкова.Сборник статей. СПб., 1999. С.75.rn5. Ведомости Федерального Собрания РФ.1997.№35.Ст. 1582.rn6. Головина С.Ю. Конвенции МОТ и понятийный аппарат трудового права // Правоведение. 1997. №2(217).С.72.rn7. Здравомыслова Е.А., Темкина А.А. Социальная конструкция гендера и гендерная система в России. СПб., 1996.rn8. Ильинская Н. Нет дискриминации по признаку пола и возраста в рекламных объявлениях о найме на работу // http//www. shipnowl.rurn9. Конституция РФ-М.: Юрид. лит., 1996.rn10. Мазин А.Л. Трудовая дискриминация и управление персоналом //Трудовое право. 2003. №1.С. 80.rn11. Мезенцева Е. Н. Женщины в сфере занятости на рынке труда: некоторые итоги «десятилетия реформ» // http // www.gender.hrworld.rurn12. Москвичева Т.М. Особенности правового регулирования приема на работу женщин и лиц с семейными обязанностями // Трудовое Право. 2003. № 6 (40).С. 29.rn13. Право женщин на труд.// Законность. 1997. №8.rn14. Присекина Н.Г. Проблемы дискриминации в международном трудовом праве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Владивосток, 2002. С.16, 18.rn15. Рубина И.Е. Деятельность государств в области ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. // Московский журнал международного права. 2000. №4. С. 235.rn16. Рубина И.Е. Сотрудничество северных стран по вопросам осуществления равноправия мужчин и женщин.// Московский журнал международного права. 2001. №4. С.246, 247.rn17. Силласте Г. Г. и др. Социальная дискриминация женщин как предмет социологического анализа // Социологические исследования. 1997. № 12. С.120. rn18. Словарь по трудовому праву / Отв. Ред. Ю.П. Орловский. - М., 1998. С.119..rn19. Телевич Н. Экономические издержки дискриминации женщин на рынке труда.// Материалы 2ой международной междисциплинарной научной практической конференции (3-4 дек. 1999 г.) / Под редакцией Шатон Г. И., Чикаловой И. Р. //http//www.envila.iatp.by/info/coursesl/conference 99/ conference 99.htmlrn20. Трошина С. Внеэкономические рычаги принуждения или окультуренная дискриминация// Трудовое право. 2000. № 1 (15).С.72. rn21. Трудовое право. Энциклопедический словарь: 2-е изд. / Ред. кол: Денисов. А.И. и др. - М.: Сов. энциклопедия, 1963. С.112.rn22. Фрумов А.О. Трудовое право в примерах - М.: Юнити, 2001. С.83.
|
|
