|
СодержаниеВведениеrn1. Правовой статус Уполномоченного по права человека в РФ.rn2. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного.rn3. Компетенция Уполномоченного.rn4. Проблемы становления института Уполномоченного по правам человека в РФ.rnЗаключение.rnБиблиографический список.ВведениеСегодня интерес к человеку, проблеме достоинства личности становится одним из основных проявлений подлинного демократизма в жизни современного общества. Вступление России в Совет Европы обусловило необходимость приведения российского законодательства в соответствие с международными и европейскими стандартами в области защиты прав и свобод человека. Решению такой сложной задачи как необходимости поиска новых институциональных форм, которые помогли бы сделать механизм защиты прав человека в России более эффективным, максимально затруднить возможность их бесконтрольного попрания со стороны государства и его служащих, могло бы способствовать создание и развитие института Уполномоченного по правам человека (омбудсмена), который сформировался в рамках европейской правовой традиции и существует сегодня во многих странах мира.rnАктуальность работы. Системные изменения законодательства РФ, обусловленные социально-экономическими процессами и реформированием российской государственности, вызвали необходимость дальнейшего осмысления ряда правовых институтов, в том числе, института Уполномоченного по правам человека. Первостепенная цель правового государства – защита прав и свобод человека и гражданина. В связи с продолжающимся в нашей стране внедрением демократических ценностей и принципов правового государства сохраняют актуальность проблемы совершенствования механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, элементом которого является институт Уполномоченного.rnСогласно распространенной в правозащитных кругах критической оценке, в настоящее время в России и во многих других странах СНГ способ развития института Уполномоченного как нельзя лучше отражает реальное содержание постсоветской демократии, когда провозглашаемые независимыми общественные структуры (а именно таким должен быть Институт Уполномоченного) на деле, по механизму своего функционирования, рискуют оказаться рутинными элементами государственно-бюрократического аппарата. Институт Уполномоченного на постсоветском пространстве, как и прежние \\\"уполномоченные структуры\\\", ведет свое происхождение от власти, а не от общества. Созданные структуры работают по государственно-чиновному образцу и пока малоэффективны на практике. Кроме того, появившиеся уполномоченные не знакомы с мировым опытом работы института Уполномоченного, их личный опыт также невелик, а независимое положение и общественный авторитет им еще предстоит завоевывать. В настоящее время этому мешает все более проявляющаяся зависимость уполномоченных от вертикали исполнительной власти.rnИнститут омбудсмена - уполномоченного по правам человека призван способствовать установлению в обществе такой системы ценностей, когда права личности, права человека оказываются приоритетными при решении всего комплекса социальных проблем. Этот ценностный приоритет сегодня еще весьма слаб и по большей части декларативен - по сравнению с традиционными для России коллективными ценностями и представлениями о государственной целесообразности, которыми по-прежнему руководствуются представители власти. Эффективное функционирование Института Уполномоченного на вряд ли возможно без создания соответствующей информационной и культурной среды восприятия этого нового для нашего общества социального механизма.rnЦелью исследования является формулирование и обоснование основных теоретических положений института Уполномоченного по правам человека, определение его места и назначения в современной правовой системе и современном обществе РФ.rnРеализация постановленной цели осуществлялась путем решения следующих задач: рассмотреть правовой статус Уполномоченного по правам человека в РФ; рассмотреть назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного; изучить компетенцию Уполномоченного; проанализировать проблемы становления института Уполномоченного по правам человека в РФ.rnОдним из основных источников, используемых для написания работы является: ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и комментарий к ФКЗ “Об Уполномоченном по правам человека в РФ” под ред. Н.Ю. Хаманевой. Оттуда взяты: правовой статус, назначение и освобождение от должности и компетенция Уполномоченного. Были рассмотрены статьи журналов «Адвокат», «Журнал российского права» за 2007г. При описании компетенции Уполномоченного использовался Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ. При рассмотрении общих вопросов мною использовались учебники по Конституционному праву РФ под ред. Е.И.Козловой, О.Е. Кутафина; Е.В. Колесникова, Г.Н. Комковой; М.В. Баглая.ЗаключениеИнститут Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации является важным гарантом права и демократических начал в обществе. Действенность и результативность работы по восстановлению нарушенных прав и предотвращение возможностей их нарушения весьма важна для эффективной отдачи государственного правозащитного института, его становления как органа, в который люди верят и куда хотят обращаться. rn Подводя итог данной работе можно сделать следующие выводы:rn- основные черты правового статуса Уполномоченного: независимость, неподотчетность каким-либо государственным органам, неприкосновенность, несовместимость должности с другой деятельностью, кроме преподавательской и научной;rn- основными функциями Уполномоченного являются: анализ законодательства РФ, анализ правоприменительной практики, правовое просвещение, рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях в области прав человека и гражданина, подготовка ежегодного доклада и выступление о деятельности Уполномоченного, принятие по собственной инициативе соответствующих мер в пределах своей компетенции;rn- для назначения на должность Уполномоченного предъявляются четыре критерия к кандидату: гражданство РФ, возраст не моложе 35 лет, обширные познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты;rn- Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях: нарушения требований ФКЗ; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного; неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени исполнять свои обязанности; в случае подачи им заявления о сложении полномочий;rn - на сегодняшний день институт Уполномоченного по правам человека пока находится в начальной стадии своего становления;rn- не исключена децентрализация функций Уполномоченного по правам человека и образование специализированных служб, Уполномоченного по делам Здравоохранения, Уполномоченного по делам тюрем, Уполномоченного по военной службе, Уполномоченного по правам национальных и этнических меньшинств, Уполномоченного по охране частной жизни.Литература1. Конституция Российской Федерации.rn2. ФКЗ от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».rn3. Комментарий к ФКЗ “Об Уполномоченном по правам человека в РФ” / Отв. ред. Н.Ю. Хаманевой.– М., 1999. – 754 с.rn4. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 13 февраля 2004г. №77-IVГД “О назначении Лукина Владимира Петровича на должность Уполномоченного по правам человека в РФ” // Собрание Законодательства РФ. – 2004. – №8. – Ст. 623rn5. Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – №52. – Ст. 1865.rn6. Конституционное право России: Учебник / под ред. Е.И.Козловой, О.Е. Кутафина. – М.:Юристъ, 1999. – 520 с.rn7. Конституционное право. Учебник / под ред. Е.В. Колесникова, Г.Н. Комковой. - М.: Высшее образование, 2008. – 365 с.rn8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. - М.: Норма-Инфра-М, 2006. – 784 с.rn9. Права человека и проблемы идентичности в России и в современном мире / Под ред. О.Ю.Малиновой и А.Ю.Сунгурова. – СПб.: Норма, 2005 – 272 с. rn10. Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека // Ученые записки, выпуск 2. СПб., 2007. – С. 74-78rn11. Башимов М.С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в РФ // Журнал российского права. – 2007. – №7. – С. 14 - 16.rn12. Шишкова А. Институт омбудсмана // Адвокат. – 2007. – № 12. – С. 17-20.rn13. Интернет-конференция Уполномоченного по правам человека в РФ В.П. Лукина “Состояние российского законодательства в области прав человека и гражданина” // СПС Гарант.rn14. Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ http://ombudsman.gov.ru/index.shtmlrn15. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2008 год http://ombudsman.gov.ru/doc/ezdoc/08.shtml
|
|
