|
СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n ВВЕДЕНИЕ 3\r\nГЛАВА I Понятие государственного контакта 5\r\n1.1 Общее понятие государственного контакта. 5\r\n1.2 Право подписи и сроки заключения государственных контрактов 6\r\n1.3 Размещение государственного заказа на основе конкурса 9\r\n1.4 Заключение контракта с единственным поставщиком \r\n12\r\nГЛАВА II Проблемы, существующие при заключении государственного контракта. Пути совершенствования законодательства в сфере заключения государственных контрактов \r\n16\r\n ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30\r\n СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 32ВведениеВведение\r\n\r\n\r\nПоставка товаров для государственных нужд является одной из подотраслей гражданского права. Роль государственных контрактов довольно-таки велика. С помощью государственных поддерживается удовлетворение потребностей государства, обеспечивается должный уровень безопасности РФ, формируется материальный резерв. Поэтому данная тема исследования в настоящее время довольно-таки актуальна из-за напряженной геополитической обстановке в мире. Также можно также отметить, что разработка данной темы не является законченной, а наоборот порождает в науке различные споры по поводу правовой природы государственного контракта. Одни ученные считают государственный контракт административным договором, другие причисляют к гражданско-правовым отношениям, третьи полагают, что государственный контракт относится к договорам комплексной природы. Актуальность данной темы характеризуется слабой разработанностью данной темы. Подтверждением этого служит отсутствие крупных монографических исследований, посвященных анализу отношений по поставке товаров для государственных нужд. Из авторов, занимавшихся данной проблемой можно привести лишь С.П. Коваленко, О.Н.Колесника, П.П. Юшкевича.\r\nЦель данной научной работы заключается в теоретическо-правовом анализе отношений по поставке товаров для государственных нужд. Основой данного исследования являются нормативно-правовые акты, судебная практика, научная литература. Для достижения настоящей цели, необходимо выполнить следующие задачи:\r\n1. Раскрыть и проанализировать понятие государственного контакта\r\n2. Выявить цели заключения государственного контракта\r\n3. Рассмотреть способы заключения и размещения государственных контрактов\r\n4. Выявить проблемы, возникающие при заключении государственных контактов и пути совершенствовании законодательства в области заключения государственных контрактов.\r\nДалее определим предмет и объект данной научной работы.\r\nОбъект данного исследования – общественные отношения, возникающие при заключении государственных контрактов на поставку товаров для государственных нужд. Предметов данной работы являются нормы права, регулирующие отношения по заключению, исполнению, расторжению государственного контракта контрактов на поставку товаров для государственных нужд. Из методов, используемых в ходе написания данной работы можно выделить общенаучные методы: системный, аналитический, формально-логический, а также частно-научные методы, такие как сравнительно – правовой метод комплексного анализа.\r\n \r\nСтруктура данной работы определяется целями и задачами. Научная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.ЗаключениеВ заключении данной работы хотелось бы отметить ее научную новизну. Это определяется тем, что данная работа представляет собой анализ комплексной природы государственного контракта и отношений по поставке товаров для государственных нужд на основе действующего законодательства, наук гражданского и административного права, теории государства и права. Сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.\r\nВ результате проведенного исследования сформулированы и обоснованы следующие положения и выводы:\r\n1. Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.\r\n2. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.\r\n3. Правовой статус органа государственной власти как стороны по контакту на поставку товаров для государственных нужд определяется его гражданской правоспособностью, а не компетенцией как субъекта публичного права\r\n4. Отношения по поставке товаров для государственных нужд не являются управленческими с властным преобладанием одной из сторон, а являются имущественными, стороны которого равноправны, и как следствие данные отношения являются гражданско-правовыми.\r\n5. Сформулированы конкретные предположения по совершенствованию действующих нормативных правовых актов\r\nТеоретическая и практическая значимость данной научной работы\r\nсостоит в том, что она имеет научно-практическое значение. Правильное разрешение рассматриваемых в работе вопросов должно способствовать лучшему правовому регулированию и практическому осуществлению отношений в области заключении контракта на поставку товаров для государственных нужд.\r\n Разработанные теоретические положения могут быть использованы в практической работе органов государственной власти и органов местного самоуправления в заключении государственных контактов на поставку продукции для государственных нужд.\r\n Необходимость объективного определения правовой природы государственного контракта вызвана и потребностями судебной практики. В работе судебных органов гражданско-правовые отношения должны четко ограничиваться от отношений , регулируемых нормами других отраслей права. Смешение этих отношений может привести к ошибкам в судебной практике, к неправильному применению судами законов и других нормативных актовЛитератураСписок литературы\r\n\r\nНормативные источники\r\n1.Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, \r\nчасть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля, 3 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 26 января, 5 февраля, 20 апреля, 26 июня, 19, 24 июля, 2, 25 октября, 4, 29 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 24, 29 апреля, 13 мая, 30 июня, 14, 22, 23 июля 2008 г.)\r\n2.Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ\r\nО поставках продукции для федеральных государственных нужд\\\"\r\n( с изменениями от 19 июня 1995 г., 17 марта 1997 г., 6 мая 1999 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля 2006 г., 24 июля 2007 г.\r\n3.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ\r\n\\\"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд\\\"\r\n(с изменениями от 31 декабря 2005 г., 27 июля 2006 г., 20 апреля, 24 июля, 8 ноября 2007 г., 23 июля 2008 г.\r\n4.Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ \\\"О государственном оборонном заказе\\\" (с изменениями и дополнениями).\r\n5.Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ\r\n\\\"О государственном материальном резерве\\\"\r\n(с изменениями от 17 марта 1997 г., 12 февраля 1998 г., 30 декабря 2001 г., 24, 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г., 2 февраля 2006 г.)\r\n6.Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ\r\n\\\"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях\\\"\r\n(с изменениями от 8 декабря 2003 г., 18 декабря 2006 г., 24 июля, 1 декабря 2007 г.)\r\n7. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2006 г. N 117 \\\"О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов\\\"\r\n8.Постановление Правительства РФ от 23 января 2004 г. N 41 \\\"Об утверждении примерных государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному оборонному заказу\\\" (с изменениями и дополнениями)\r\n9. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594 \\\"О реализации Федерального закона \\\"О поставках продукции для федеральных государственных нужд\\\" (с изменениями и дополнениями)\r\n10.Постановление Правительства РФ от 31 июля 2007 г. N 491 \\\"Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну\\\"\r\n11. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. N 523 \\\"Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд\\\" (с изменениями и дополнениями)\r\n12. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 656 \\\"Об утверждении Правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)\r\nНаучная и учебная литертура:\r\n1. Борисов А.Н., Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону \\\"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд\\\" (постатейный). - \\\"Деловой двор\\\", 2009 г.\r\n2.Расчеты с поставщиками за счет бюджетных средств (С. Гулиева, \\\"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение\\\", N 9, сентябрь 2008 г.).\r\n3.Регулирование системы государственного заказа (Е.В. Виговский, \\\"Аудиторские ведомости\\\", N 1, январь 2008 г.).\r\n4.Развитие законодательства о государственных и муниципальных закупках (Д. Серединцев, \\\"Бюджет\\\", N 10, октябрь 2007 г.).\r\n5.Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (с учетом Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ) (В.А. Вайпан, \\\"Право и экономика\\\", N 5, май 2007 г.).\r\n6.Совершенствование правовых основ в сфере госзакупок (Д. Серединцев, \\\"Бюджет\\\", N 3, март 2007 г.).\r\n7.Контракт с государством (Д. Васильев, \\\"Практическая бухгалтерия\\\", N 11, ноябрь 2006 г.).\r\n8.Пределы полномочий заказчика при размещении государственного и муниципального заказов (Р.Ю. Точилин, \\\"Право и экономика\\\", N 6, июнь 2008\r\n 9. Ведение реестра государственных контрактов: первые итоги (Ф. Садыгов, Д. Гришин, \\\"Бюджет\\\", N 10, октябрь 2007 г.)"
|
|
