|
Содержание1. Социально-экономическая сущность и роль бюджетаrn1.1. Формирование бюджета и его функцииrn1.2. Бюджетное устройство и бюджетная системаrn1.3. Федеральный бюджет и его роль в решении общегосударственных задачrn2. Анализ федерального бюджета РФrn2.1. Анализ доходов федерального бюджета РФrn2.2. Анализ расходов федерального бюджета РФrn3. Бюджетная политика РФ и направления ее совершенствованияВведениеВо всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создаются валовой внутренний продукт и национальный доход. Произведенный в сфере материального производства национальный доход проходит последовательно стадии распределения и перераспределения. Важнейшую роль в перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода играет бюджет. В процессе перераспределения национального дохода страны часть его в денежной форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов.rn Бюджет представляет собой форму образования и расходования фондаrnденежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства .rn Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением – с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовыхrnресурсов.rn Содержание этих отношений обусловлено задачами, решаемыми государством в тот или иной исторический период.rn Формирование бюджета самым непосредственным образом связано с развитием национального дохода страны и его перераспределением. Основными финансовыми методами перераспределения национального дохода являются:rn 1) образование и использование денежных накоплений (прибыли, налог на добавленную стоимость, платежи в социальные внебюджетные фонды);rn 2) организация налогов;rn 3) финансирование отраслей народного хозяйства;rn 4) формирование и использование общественных фондов потребления, страховых и резервных фондов .rn Во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета государственные и территориальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения возложенных на них функций.rn В то же время бюджет правомерно рассматривать как экономическуюrnкатегорию, которая выражает определенные экономические отношения. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и в качестве важнейшего инструмента проведения экономической и социальной политики.rn Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присущи и основные функции финансов.rnБюджет выполняет следующие задачи:rn1)перераспределение национального дохода;rn2)государственное регулирование и стимулирование экономики;rn3)финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства;rn4)контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств .rn 1. Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется от 30 до 50 % национального дохода. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя, таким образом, экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.rn Перераспределение национального дохода через бюджет имеет двеrnвзаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:rn 1) образование доходов бюджета;rn 2) использование бюджетных средств (расходы бюджета) .rn 2. В ходе формирования доходов бюджета и использования бюджетных средств решаются задачи государственного регулирования экономических и социальных процессов в стране.rn Доходы бюджета – это экономические отношения между государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами – с другой. Одновременно с этим доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.rn В процессе образования доходов бюджета происходит императивное изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением.rn Бюджет активно участвует в распределении прибыли предприятий иrnхозяйственных организаций. Существует известная зависимость между формами и величиной изъятия в бюджет части прибыли предприятий и заинтересованностью последних в результатах работы. От того, насколько совершены формы изъятия в бюджет части прибыли, зависит заинтересованность предприятий в лучшем использовании производственных ресурсов, повышении уровня рентабельности и увеличении прибыли.rn Расходы бюджета – это экономические отношения, возникающие между государством, с одной стороны, организациями учреждениями и гражданами – с другой, в ходе использования централизованных фондов денежных средств.rn Путем централизации в бюджете части финансовых ресурсов государство получает возможность обеспечивать денежными средствами общегосударственные потребности – ускоренное развитие прогрессивных отраслей народного хозяйства, воспроизводство квалифицированной рабочей силы, развитие науки и техники, обеспечение обороноспособности страны .rn 3. Посредством бюджета национальный доход перераспределяется поrnтерритории, а также из производственной в непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образования, культуры, управления, обороны.ЗаключениеБюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства. Бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года.rn Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики.rn В качестве критериев эффективности бюджетной политики можно предложить следующие:rn• уровень собираемости бюджетных доходов в целом, налогов в частности;rn• уровень выполнения бюджетных обязательств;rn• величину бюджетного дефицита и скорость роста государственного долга;rn• объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслуживание государственного бюджета;rn• уровень монетизации бюджетного дефицита;rn• величину валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита;rn• динамику валового внутреннего продукта;rn• уровень безработицы;rn• степень выполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете.rn В условиях России к вышеназванным показателям можно добавить критерии, характеризующие специфику современного этапа в развитии российской экономики:rn• масштабы эмиссии денежных суррогатов (КО, КНО, зачеты);rn• величину просроченной задолженности по оплате труда из-за отсутствия бюджетного финансирования;rn• величину просроченной задолженности по оплате государственного заказа.rn Основные направления бюджетной политики, разработанные Министерством финансов РФ, в качестве приоритетных направлений бюджетной политики называют следующие:rn• осуществление налоговой реформы на основе принятия Налогового кодекса и повышение на этой основе собираемости налогов;rn• осуществление бюджетной реформы на основе принятия Бюджетного кодекса и упорядочения бюджетного процесса в Российской Федерации;rn• полномасштабный переход на казначейское исполнение бюджетов РФ и ее субъектов, местных бюджетов и внебюджетных фондов;rn• сокращение государственных расходов при полном выполнении бюджетных обязательств;rn• сокращение дефицита федерального бюджета до 2 % ВВП;rn• снижение государственных заимствований, увеличение сроков их погашения при уменьшении доходности государственных ценных бумаг процентных ставок до уровня, обеспечивающего движение финансовых ресурсов в реальный сектор экономики;rn• совершенствование межбюджетных отношений.rn Анализ экономики России за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта.Литература1.«Бюджетный кодекс Российской Федерации (Часть вторая)» от 26.01.1996 №14 – ФЗ (принят ГДФС РФ 22.12.1995; ред. от 19.12.2006)rn2.Бюджет и бюджетная политика в РФ: Учебное пособие/ Т.М. Ковалева, С.В. Барулин – Москва: Кнорус, 2006 – 208 с.rn3.Бюджетная система РФ: Учебник/ А.М. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Поднорина – Москва: Дашков и Ко, 2007 – 568 с.rn4.Бюджетная система РФ: Учебник/ Под редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской – Москва: Юрайт, 2000 – 615 с.rn5.Финансы: Учебник/ Под редакцией А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной – Москва: Финансы и Статистика, 2005 – 504 с.rn6.Конституция Российской Федерации / Санкт-Петербург// Издательский дом Громова, 2004, 21-22с.rn7.Официальный сайт министерства финансов: www.minfin.rurn8.Федеральный закон \\\"О федеральном бюджете на 2006 год\\\" (Приложение 7,8).rn9.Федеральный закон \\\"О федеральном бюджете на 2007 год\\\" (Приложение 7,8).rn10.Бюджетное послание Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2007году»,2006, Москва.rn11.Ю. Васильев Бюджет качества жизни/ Ю.Васильев// Бюджет. – 2006 - № 12 – с 6 – 7rn12.Управление бюджетом: Курс лекций/ М.М. Вышегородцев – Москва: Дело и Сервис, 2002 – 160 с.rn13.Государственный бюджет: Конспект лекций/ В.В. Журавлев, Н.Т.rn14.Экономическая политика и федеральный бюджет/ А.Л. Кудрин// Финансы. – 2006 - № 2 – с 3 – 8rn15.Финансы: Учебник/ Под редакцией С.И. Лушина, В.А. Слепова – Москва: Экономистъ, 2003 – 682 с.rn16.Финансы: Учебное пособие/ А.И. Деева – Москва: Экзамен, 2004 – 416 с.rn17.Бюджет-2007 на экспертизе/ Ю.Васильев// Бюджет. – 2006 - № 9 – с 6 – 7
|
|
