|
СодержаниеВведение 3rnГлава 1. Социальное значение бюджетных расходов на образование 6rn1.1. Направления финансирования образования государством 6rn1.2. Правовая база, регулирующая деятельность образовательных учреждений 14rnГлава 2. Финансовое обеспечение образования 19rn2.1. Анализ финансирования образования в России 19rn2.2. Система планирования и финансирования расходов на образование в Бутурлинском районе Нижегородской области 20rnГлава 3. Оптимизация расходования бюджетных средств на образование 26rn3.1. Общие направления реформирования государственных образовательных учреждений 26rn3.2. Повышение эффективности использования бюджетных средств 33rn3.3. Повышение инвестиционной привлекательности сферы образования 35rnЗаключение 36rnСписок использованной литературы 37ВведениеАктуальность исследования. Современное состояние образования обычно характеризуется в первую очередь с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения функционирования данной сферы деятельности. В этих условиях все остальные проблемы, связанные с содержанием и качеством образования, доступностью качественного образования для различных слоев населения, более полным удовлетворением запросов учащихся, развитием связей с рынком труда и др., отодвигаются на второй, а то и на третий план. В условиях острого дефицита финансовых ресурсов такая расстановка приоритетов выглядит обоснованной. Более того, можно полагать, что большинство названных проблем порождено в первую очередь недостаточным финансированием. rnНедостаток финансирования в сфере образования следует рассматривать с двух позиций: rn• недостаток средств, выделяемых из государственного (или муниципального) бюджета, как количественную характеристику проблемы финансирования образования, т.е. собственно недостаток средств; rn• недостаточно эффективное (или недостаточно обоснованное) распределение бюджетных средств между уровнями образования и образовательными учреждениями как качественную характеристику проблемы финансирования образования. rnВ этом смысле анализ проблемы финансирования образования должен охватывать обе эти характеристики: количественную и качественную, с тем, чтобы определить не только (и даже не столько) размеры дефицита бюджетных ресурсов в сфере образования, сколько недостатки существующего механизма бюджетного финансирования, включая его организацию и институциональное оформление. Предпринятые до настоящего времени исследования прoблем бюджетного финансирования образования носили ограниченный характер и касались главным образом его количественной характеристики: сопоставления расчетной потребности в бюджетных средствах с объемом реального финансирования; определения размеров дефицита бюджетных ресурсов; разработки на этой основе вариантов более экономного (можно сказать – более рационального) расходования бюджетных средств; сопоставления объема бюджетного финансирования с ВВП (в том числе в разных странах) и т.п. rnИспользование результатов этих работ было затруднено вследствие неоднозначности предлагаемых решений по экономии бюджетных средств, а также, на наш взгляд, из-за отсутствия комплексного, системного подхода к проблеме. Предусмотренная Законом Российской Федерации “Об образовании” государственная гарантия приоритетности образования, обусловливающая выделение на цели его развития не менее 10% национального дохода , стабильно не выполняется. Регулярно инициируется обсуждение целесообразности отменены этой государственной гарантии ввиду невозможности ее обеспечения. Так, например, статьей 135 Федерального закона Российской Федерации “О федеральном бюджете на 2002 год” приостановлено на 2002 г. действие пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации “Об образовании”, предусматривающего указанную гарантию. Следует отметить также, что показатель национального дохода уже практически не используется в экономических оценках и расчетах. Эта норма, таким образом, практического значения не имеет, но позволяет судить о формально объявленных масштабах законодательно установленных гарантий для системы образования. Обеспечиваемый государственным бюджетом уровень финансирования образования существенно ниже установленного законодательством. rnОбъектом моей курсовой работы является система образования РФ, а предметом — современное состояние и тенденции развития образования России.rnЦель данной работы заключается в рассмотрении задач и политики финансирования учебных заведений нашей страны.rnЗадачи курсовой работы:rn1. Охарактеризовать современное состояние системы образования РФ.rn2. Определить социальное значение бюджетных расходов на образование.rn3. Выделить основные направления совершенствования расходования бюджетных средств на образование.rnДанная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.ЗаключениеЗаключениеrnrnВ ходе написания курсовой работы был проведен анализ системы образования: как в целом, так и отдельным направлениям. Были выявлены источники ее финансирования, изучены вопросы, связанные с государственным контролем финансирования общеобразовательных учреждений.rnДанная сфера бюджетного финансирования очень обширна, поэтому охватить все недостатки механизмов ее функционирования очень сложно. На мой взгляд, в данной работе были рассмотрены наиболее значимые. Как видно из третьей главы, последние годы сопровождаются большим количеством реформ относительно образования и ситуация в целом начинает улучшаться (расходы на финансирование стабильно растут). Однако эффективность реализации реформ любого уровня во многом зависит от бюджетного ресурсов государства, субъектов Федерации, муниципалитетов и предприятий, так как без достаточных финансовых средств сложно говорить об адекватном развитии образования.ЛитератураНормативные актыrnrn1. Закон Российской Федерации «ОБ ОБРАЗОВАНИИ» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. Федеральных законов с изменениями и дополнениями на 17.07.2009 № 148-ФЗ)rn2. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ «Об образовании»rn3. Федеральный закон от 19 мая 1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях и общественных организациях»rn4. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «0 благотворительной деятельности и благотворительных организациях»rn5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «0 некоммерческих организациях»rn6. Приказ Минфина России от 29.03.07 № 28н \\\"0 порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий и субвенций бюджетным учреждениям\\\"rn7. Приказ министерства образования и науки РФ от 3 сентября 2009 г. N 323 \\\"Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности\\\"rn8. Постановление правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944 \\\"Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью\\\"rn9. Постановление правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944 \\\"Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью\\\"rn10. Письмо Минобрнауки России от 21.08.07 № 03-1810 \\\"Об обязательном общем образовании\\\"rn11. Письмо Рособрнадзора от 01.10.07 № 01-416/05-01 \\\"0 порядке оплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с лицензированием образовательной деятельности\\\"rnrnСпециальная литератураrnrn12. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. Изд-во Дашков и К. - М.: 2007rn13. Алифанова, И.А., Галаган, А.И. Финансирование образования // Социально – гуманитарные знания. – 2009. - №2. – С. 101 – 105. rn14. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2008. rn15. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В.Романовский и др..; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 2-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт-М, 2008. rn16. Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. \\\"Прогресс - Академия\\\" - М.: 2007. rn17. Попова М.И. Бюджетная политика в системе управления социальной сферой. - М.: РАГС, 2009rn18. Социальные аспекты проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, № 14 (331), 2007rn19. Ходорович, М. И. «Бюджет и бюджетная система»: Учебное пособие /ВЗФЭИ-М.: Экономическое образование, 2007. – 450 с.
|
|
