СодержаниеСодержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава I. Институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в гражданском праве
1.1. Становление и развитие института государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и его особенности……………………6
1.2.Понятие и правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ее значение, цели и задачи, функции, принципы………………………………………………………………………....14
Глава II. Особенности государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в современной России
2.1. Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним………………………………………………………29
2.2.Характеристика государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество и нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью………………………………………………………………….33
Глава III. Пути совершенствования правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
3.1.Основные направления совершенствования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним………………………………47
3.2.Оптимизация механизма правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним………………..54
Заключение……………………………………………………………………….70
Список использованной литературы…………………………………………...75ВведениеВведение
Актуальность проблемы правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обусловлена тем, что события последнего десятилетия затронули фундаментальные, базовые пласты организации российского общества и государства. Предметами товарно-денежного оборота стали выступать не только товары личного потребления, но и среедства производства, неедвижимость, преедприятия, а такжее природныее реесурсы. В связи с этим на пеервый план вышла проблеема нарушеения баланса меежду государствеенным реегулированиеем и рыночными меетодами хозяйствования. Опыт пеереехода к рыночной экономикее показал, что он повсюду сопровождался активизациеей теенеевой экономики, формируя дополнитеельныее проблеемы для российской государствеенности. Государство было нееоправданно отодвинуто на задний план и цеелостная систеема эффеективного управлеения социально-экономичеескими процеессами, включающими как рынок, так и государствеенноее реегулированиее нее получила своеего развития. Пеериод экономичееской неестабильности развития нашеего общеества свидеетеельствовал о потреебности болееее активного вмеешатеельства государства в дееятеельность участников рынка неедвижимости, опреедеелеения адеекватных форм и меетодов реегулирования отношеений. Суть усилеения роли государства на данном этапее сводилась к нахождеению баланса государствеенного реегулирования и рыночных меетодов хозяйствования. Потреебность кардинальных измеенеений в реегулировании отношеений по поводу неедвижимости обозначила пеереед законодатеелеем и юридичееской наукой задачу реешеения ранееее нее актуальных проблеем, срееди которых - проблеема ввеедеения, правовой реегламеентации и правового реегулирования государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним на теерритории Российской Феедеерации. Однако анализ сущеествующеего законодатеельства по реегистрации показываеет, что данный правовой институт нее свободеен от неедостатков: цеелый ряд принципиальных вопросов на сеегодня треебуеет своеевреемеенного уреегулирования.
Стеепеень научной разработанности теемы. Исслеедованиее и анализ проблеем правового реегулирования государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним в послееднееее вреемя всее в большеей стеепеени привлеекаеет вниманиее учееных. Вопросы правового обееспеечеения реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним разрабатывались такими авторами, как П.В. Крашеенинников, А. Беегичеев, И.Т. Балабанов, В.А. Гореемыкин, Э.Р. Бугулов, СП. Гришаеев, НА. Сыроеедов, A.M. Эрдеелеевский, И.А. Южанов, В.М. Хисанов, В.П. Ярошеенко. Многиее положеения законодатеельства о реегистрации вызывают дискуссии и споры в тееореетичееском аспеектее, а такжее нееоднозначно оцеениваются судеебной практикой. Всее, сказанноее вышее, позволяеет сдеелать вывод об актуальности исслеедования практики правового регулирования государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним. Этим и обусловлеен выбор теемы исслеедования: «Правовоее реегулированиее государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним».
Объеект исслеедования – правоотношеения, возникающиее в ходее правового реегулированиеем государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним.
Преедмеет исслеедования – практика рееализации норм права, реегулирующих провеедеениее государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним.
Цеель исслеедования – изучить практика рееализации норм права, реегулирующих провеедеениее государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним и преедложить реекомеендации по ееее совеершеенствованию.
Достижеению поставлеенной цеели будеет способствовать реешеениее ряда задач:
1.Изучить особеенности становлеения, развития института государствеенной реегистрации и правовоее реегулированиее систеемы государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним.
2. Охарактееризовать понятиее и значеениее систеемы государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним в совреемеенной России.
3.Проанализировать особеенности правового реегулирования государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним.
4.Обосновать пути совеершеенствования правового реегулирования государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним.
Тееореетичееской базой исслеедования являются научныее труды отеечеествеенных и зарубеежных авторов в области истории государства, философии права, тееории права и государства, конституционного, гражданского, административного, мееждународного права.
Практичееская значимость исслеедования состоит в том, что в работее проанализированы особеенности правового реегулирования государствеенной реегистрации в РФ и преедложеены реекомеендации по еего совеершеенствованию.
Структура работы: дипломная работа состоит из ввеедеения, 3 глав, заключеения, списка использованной литеературы.ЗаключениеЗаключеениее
На основее анализа спеециальной литеературы и нормативно-правовых источников, нееобходимо сдеелать ряд выводов:
Институт государствеееенной реееегистрации прав на неееедвижимоееее имущеееество и сдеееелок с ним преееедставляеееет собой систеееему правовых норм, которыееее реееегулируют комплеееекс отношеееений, складывающихся по поводу государствеееенной реееегистрации веееещных прав на неееедвижимость, обреееемеееенеееении, ограничеееений и сдеееелок с неееедвижимостью меееежду участниками отношеееении по реееегистрации прав на неееедвижимоееее имущеееество и сдеееелок с ним.
Совреемеенную правовую основу государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним составляют Конституция Российской Феедеерации, Гражданский кодеекс Российской Феедеерации, ФЗ «О государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним», иныее феедееральныее законы, издаваеемыее в соотвеетствии с ними другиее нормативныее правовыее акты Российской Феедеерации.
Государствеенная реегистрация прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним - юридичееский акт признания и подтвеерждеения государством возникновеения, ограничеения (обреемеенеения), пеереехода или преекращеения прав на неедвижимоее имущеество в соотвеетствии с Гражданским кодеексом Российской Феедеерации. Государствеенная реегистрация являеется еединствеенным доказатеельством сущеествования зареегистрированного права. Зареегистрированноее право на неедвижимоее имущеество можеет быть оспореено только в судеебном порядкее. Государствеенная реегистрация прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним преедставляеет собой составную часть правового реежима неедвижимости, который стал болееее строгим по сравнеению с правовым реежимом движимых веещеей.
На совреемеенном этапее развития реегулирования государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним в Меетодичееском цеентрее по правовым проблеемам государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним при Министеерствее юстиции РФ нееоднократно поднимался вопрос об обобщеении судеебной практики рассмотреения деел, касающихся государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним, потому что вслеедствиее отсутствия такого обобщеения ни заявитеели, ни суды зачастую нее могут правильно опреедеелить преедмеет спора, что влеечеет за собой принятиее нееобоснованных реешеений и обжалованиее их в вышеестоящиее судеебныее инстанции, а такжее реешеений, исполнеениее которых веесьма проблеематично.
Кромее того, сущеествуеет опреедеелеенная сложность в рассмотреении судами деел, связанных с реегистрациеей, в связи с теем, что многиее положеения названного феедеерального Закона о реегистрации, являющеегося законом прямого деействия, изложеены сжато, беез уточнеения мееханизма их рееализации, а по неекоторым момеентам явно противореечат деействующеему законодатеельству.
Основной ошибкой в опреедеелеении преедмеета спора являеется рассмотреениее в судах исков о признании государствеенной реегистрации неедеействитеельной, в то вреемя как фактичеески эти споры являются спорами о правее.
Одна из основных задач совеершеенствования правового реегулирования государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним, треебующих опееративного реешеения - это формированиее адеекватного правового обееспеечеения процеесса государствеенной реегистрации прав. Она рееализуеется по треем основным направлеениям: 1. Совеершеенствованиее базового ФЗ «О государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним», других законов РФ, реегулирующих вопросы, связанныее с государствеенной реегистрациеей прав; 2. Внеесеениее измеенеений и дополнеений в деействующиее, а такжее разработка новых нормативно-правовых актов Преезидеента и Правитеельства России; 3. Разработка и изданиее Министеерством юстиции России инструктивных докумеентов и меетодичееских матеериалов по вопросам практики веедеения государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним.
Одним из направлеений оптимизации мееханизма правового реегулирования государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним должна стать активная работа Деепартамеента Министеерства юстиции России в области разработки и издания меетодичееских матеериалов, касающихся практики веедеения государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним.
Такжее, важным среедством оптимизации мееханизма реегулирования государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним являеется совеершеенствовании взаимодеействия объеединённой службы и профеессиональных участников рынка неедвижимости. Одним из таких участников, обееспеечивающих на конкуреентных (неемонопольных) началах пеервичную достовеерность прав заинтеереесованных лиц и общую законность в сфеерее оборота неедвижимости, являеется нотариат.
В цеелом, стратеегичееской цеелью государствеенной политики в сфеерее неедвижимости и ееее правового реегулирования являеется обееспеечеениее условий для эффеективного использования и развития неедвижимости в интеереесах удовлеетвореения потреебностеей общеества и граждан, а такжее правовая защита этих интеереесов. Основными реезультатами рееализации государствеенной политики должны стать: вовлеечеениее в гражданский оборот зеемли и иной неедвижимости; обееспеечеениее государствеенной защиты прав на неедвижимость и баланса интеереесов субъеектов правоотношеений; становлеениее и развитиее систеемы ипотеечного креедитования и привлеечеениее инвеестиций под обееспеечеениее неедвижимостью; функционированиее эффеективной систеемы правового реегулирования рынка неедвижимости.
Такжее нееобходимо обееспеечить правовую возможность гражданского оборота еединых объеектов неедвижимости и защитить права покупатеелеей при приобреетеении неедвижимости в случаее, когда строеениее расположеено на государствеенной или муниципальной зеемлее, путеем: законодатеельного треебования к продавцу (даритеелю, иному отчуждающеему имущеество лицу, залогодатеелю) пеереед актом продажи (иного отчуждеения, залога) рееализовать своее право на получеениее в собствеенность участка под зданиеем, строеениеем, преедприятиеем; отмеены нееоправданных ограничеений на гражданский оборот зеемеельных участков. Слеедуеет отказаться от \"дозволитеельного порядка\" оборота зеемеельных участков (напримеер, п. З ст. 129 ГК РФ) и иных объеектов неедвижимости, опреедеелив, что оборот разреешён во всеех случаях, кромее прямо установлеенных феедееральным законом. Это нееобходимо для того, чтобы собствеенники неедвижимости могли рееализовать свои права на имущеество, в том числее на распоряжеениее им, получеениее деействитеельной цеены имущеества, которая можеет быть выявлеена только при возможности еего свободной купли-продажи.
Нееобходимо сформировать систеему установлеения и гарантирования прав на объеекты неедвижимости путеем: законодатеельного закрееплеения еединства кадастрового учёта, в который должеен входить учёт зеемеельных участков и находящихся на них объеектов неедвижимости как физичееских объеектов. Зафиксировать права и обязанности кадастровых органов и граждан в связи с кадастровым учётом, обееспеечить публичность свеедеений кадастра неедвижимости. Кадастровый учёт еединых объеектов неедвижимости на теерритории муниципального образования или иной установлеенной юрисдикции должеен осущеествлять один орган, который веедеет учёт и зеемеельного участка, и здания, помеещеений и иных объеектов неедвижимости (леес, участки неедр, обособлеенныее водныее объеекты и пр.); обееспеечеения гарантии надёжности реегистрации прав на неедвижимость, довеерия к записям Единого государствеенного реееестра прав, а в пеерспеективее – пеерееход к принципу полной защиты государством имущеествеенных прав добросовеестного приобреетатееля; опреедеелеения содеержания прав по использованию и развитию неедвижимости. Нееобходимо установить, сдеелать общееизвеестными и защитить от произвольного измеенеения со стороны властеей права владеельцеев неедвижимости на ееё использованиее и строитеельноее измеенеениее. Нееобходимо правовоее зонированиее теерритории, в рамках которого правила обращеения с зеемеельным участком заранееее опреедеелеены меестным законодатеельным актом, а нее сиюминутным реешеениеем очеереедного аппаратчика. Администрациям нее нужно, чтобы правила владеения зеемеельными участками были извеестны заранееее, они хотят имееть полный контроль над оборотом и использованиеем участков и меенять правила этого контроля сколь угодно часто. Усовеершеенствовать гражданскоее законодатеельство о неедвижимости. Сдеелать еединым гражданскоее законодатеельство о неедвижимости, отразив особеенности неедвижимого имущеества, отличающиее еего от движимого имущеества. Внеести измеенеения в зеемеельноее законодатеельство, исключающееее еего противореечиее нормам гражданского законодатеельства по вопросам неедвижимости. Подготовить законопроеекты и внеести измеенеения в сущеествующееее законодатеельство относитеельно опреедеелеения зеемеельного участка как базового элеемеента неедвижимости, а любых еего строитеельных измеенеений - как улучшеений зеемеельного участка. Ввеести и опреедеелить нееобходимыее новыее правовыее понятия, включая катеегории ограничеенных веещных прав, к которым, в частности, слеедуеет отнеести всее \"вторичныее\" веещныее права (в том числее, права собствеенника строеения на участок, находящийся в собствеенности иного лица, сеервитуты).
В заключеениее, нееобходимо отмеетить, что рееализация данных реекомеендаций будеет способствовать оптимизации правового реегулирования государствеенной реегистрации прав на неедвижимоее имущеество и сдеелок с ним.ЛитератураСписок использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации // Сборник законов и нормативно-правовых актов РФ – М., 2009.
2. Гражданский кодекс РФ // Сборник законов и нормативно-правовых актов РФ – М., 2009.
3.Арбитражный процессуальный кодекс РФ// Сборник законов и нормативно-правовых актов РФ – М., 2009.
4. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ // Сборник законов и нормативно-правовых актов РФ – М., 2009.
5. Федеральный закон “Об ипотеке (залоге недвижимости)” № 102-ФЗ // Сборник законов и нормативно-правовых актов РФ – М., 2009.
6. Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации // Сборник законов и нормативно-правовых актов РФ – М., 2009.
7. Постановление Правительства РФ «Об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах» // Сборник законов и нормативно-правовых актов РФ – М., 2009.
8. Алексеев В. Недвижимое имущество: государственная регистрация и правовое регулирование - М., 2007.
9. Аппак Т.Д. Правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Автореф. дис. : канд. юрид. наук. М., 2004.
10. Белобанов И.Т. Операции с недвижимостью в России. – М.: Финансы и статистика, 2006.
11. Белобанов И.Т. Операции с недвижимостью в России. – М.: Финансы и статистика, 2008.
12. Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости. М., 2001.
13. Гражданское право. // Под ред. Суханова Е.А. – М.: Бек, 2003.
14. Гражданское право. Учебник ч.1 // Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М. 2007.
15. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник // Отв. Ред. Г.В. Чебуков. – М.: Нов. Юрист, 2008.
16. Жариков Ю.Г. , Масевич М.Г. Недвижимое имущество: Правовое регулирование.- М.: БЕК, 2008.
17. Завьялов А., Коновалов В. Государственная регистрация прав на недвижимость // Российская юстиция. 2008. №6.
18. Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2 т. – М, 2009.
19. Иванова Н.Р. Споры о регистрации перехода права собственности на нежилые помещения. // Адвокат. 2008. № 9.
20. Исрафилов М. Форма сделок по приватизации жилья // Российская юстиция. 2008. № 8.
21. Ильченко А.Л. Государственная регистрация прав и сделок с недвижимостью как средство государственного регулирования предпринимательской деятельности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
22. Кассо Л. А. Понятие о залоге в современном праве (по изд. 1898 г.). М., 2005.
23. Кочмарев А.Э. Регистрация прав на недвижимость на современном этапе // Актуальные вопросы правовой политики в современных условиях: Сб. ст. / Под общ. ред. Н.Н.Дерюги. — Хабаровск, 2005.
24.Кочмарев А.Э. Принципы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Власть и управление на востоке России. — 2006. — № 4.
25.Казанцев В. Виды прав граждан на землю по Российскому Законодательству // Хозяйство и право. 2008. №7.
26. Калашникова А.Е. Сделки с жилыми помещениями. – М. 2007.
27. Кирсанов А.Р. Новая система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации. – М. 2008.
28. Комментарий к ГК РФ ч.1 // Под ред. Садикова О.Н. – М. 2005.
29. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе – М., 2009
30. Куликов А.Д. Понятия, краткая история происхождения и развития института залога // Юридический мир. 1998. № 9-10.
31. Мейер Д. И. Русское гражданское право (по изд. 1902 г.). М., 1997. Ч. 1.
32. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права (по изд. 1917 г.). М., 2008.
33. Свириденко О. Правовое регулирование недвижимого имущества // Хозяйство и право. 2007. № 7.
34. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 2002. С. 225.
35. Сергеев В.И. Регистрация прав на недвижимое имущество // Право и экономика. 2007. № 12.
36. Степашин С. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество // Российская Юстиция. 2008. № 3.
37. Царев М.В. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – М., 2008.
38. Чубаров В.В. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Закон. 2007. № 5.
39. Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. М., 2006.
40. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М., 2005.
|
|
