|
СодержаниеОГЛАВЛЕНИЕ\r\n\r\nВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..3\r\nГЛАВА 1. ПРАВО ДЕТЕЙ НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………………………...7\r\n1.1 Личные права и обязанности родителей и детей………………….7\r\n1.2 Особенности защиты прав детей в судах общей юрисдикции………………………………………………………………………12\r\nГЛАВА 2. ПОРЯДОК СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………….19\r\n2.1 Споры о воспитании детей……………………………………………..19\r\n2.1.1 Споры о месте жительства несовершеннолетнего ребенка при раздельном проживании родителей…………………………………….……….19\r\n2.1.2 Споры об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка…………………………………………………………………………….26 \r\n2.2 Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей……31\r\n2.3 Алиментные обязательства родителей ………………………………..41\r\nГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………57\r\n3.1 Деятельность Уполномоченного по правам детей в России…………57\r\n3.2 Действенность Семейного кодекса в современном обществе……….62\r\nЗаключение………………………………………………………………….68\r\nСписок использованных источников и литературы………………………71\r\nПриложениеВведениеВВЕДЕНИЕ\r\n \r\nПроблема защиты прав ребенка всегда была актуальной для России. Нарушения прав именно данной категории населения приобрели особую остроту в последние годы. Отсутствие эффективных механизмов защиты прав детей, в особенности права на жизнь и воспитание в семье, приводит к постоянному росту количества несовершеннолетних, помещаемых в государственные детские учреждения.\r\nПринятые в последние годы правовые акты (в том числе Гражданский процессуальный кодекс РФ), закрепляющие право ребенка на защиту, не позволяют ответить на вопросы, возникающие в практической деятельности по защите его прав. Поэтому право ребенка на защиту зачастую остается нереализованным. Между тем, Конвенция о правах ребенка ООН , основной международный документ, регулирующий права детей, предусматривает обязанность государства обеспечить ребенку защиту, необходимую для его благополучия и принять для этого все соответствующие законодательные и административные меры (ст. 3). Это положение Конвенции находит свое отражение в ст. 2 Конституции РФ, где сказано: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. При этом государство обязано не только создавать систему защиты прав и свобод, в которую должны быть объединены различные органы, предназначенные для защиты прав и свобод гражданина, но и предусматривать и устанавливать четкие процедуры такой защиты.\r\nОсобое место в системе мер поддержки детей занимают нормы права, закрепляющие возможность использования всех существующих в реальной действительности мер и способов обеспечения нормально¬го духовного и физического развития ребенка. Тем более что Конвен¬ция ООН \\\"О правах ребенка\\\" 1989 г. содержит следующее положение: \\\"Государства-участники уважают и обеспечивают все права, преду¬смотренные настоящей Конвенцией за каждым ребенком\\\" (п. 1 ст. 2). Озабоченность по поводу воплощения прав ребенка в действитель¬ность, проявленная на международном уровне, понятна, ибо мировое сообщество обеспокоено состоянием будущих поколений, их способ¬ностью на должном уровне поддерживать жизнь человека. \r\nТаково в самом общем виде объяснение важности правовых про¬блем обеспечения интересов несовершеннолетних граждан. Причем речь идет о широкой гамме правовых средств защиты ребенка, тем более что их предпосылкой являются неодинаковые по своей отрасле¬вой принадлежности законодательные акты, каждый из которых так или иначе, прямо или косвенно служит или может служить правовым инструментом, защищающим права детей. \r\nОднако сама по себе тема защиты прав ребенка ассоциируется прежде всего с семейным правом, Семейным кодексом РФ, несмотря на то что его ст. 2, определяющая круг отношений, регулируемых се¬мейным законодательством, специально не выделяет защиту прав ре¬бенка. Она как бы растворена в регулировании личных (неимущест¬венных) и имущественных отношений членов семьи, в состав которой, естественно, входят и несовершеннолетние дети. \r\nСложность защиты прав ребенка состоит не только в употребле¬нии различных по своей отраслевой принадлежности правовых норм, но и в комплексном характере самого семейного права. Его основу составляют и так называемые нормы материального права, и правила административно-правовые, и предписания сугубо гражданско-процессуального характера. С другой стороны, защищают права ре¬бенка нормы, которые принято относить к частноправовым либо к публично-правовым. Чаще всего они взаимодействуют, дополняя друг друга, когда речь идет о конкретных способах защиты прав ребенка, в чем непосредственно заинтересовано государство в лице органов опе¬ки и попечительства. \r\nОсобенно это заметно, если речь идет о защите прав несовершен-нолетнего, почему-либо попавшего в неблагоприятную семейную си¬туацию или оставшегося вообще без семьи. Вместе с тем нетрудно за¬метить, что все семейно-правовые нормы, посвященные несовершен¬нолетним детям, пронизаны одной идеей - идеей приоритетной защи¬ты интересов ребенка. Что же касается самих прав, то лидирующее место среди них занимает право ребенка жить и воспитываться в се¬мье (п. 2 ст. 54 СК РФ). Это право служит как бы общим знаменателем при разрешении проблем, связанных с семейным воспитанием. \r\nЗащита прав ребенка осуществляется в предусмотренном российским законом порядке - судебном и административном. Применение того или иного порядка защиты имеет свои преимущества и зависит от конкретного нарушения прав ребенка. Эффективность защиты зависит от четко определенных, детально разработанных и действенных ее механизмов. При отсутствии таких механизмов правоприменительная деятельность, то есть реализация правовых норм, предусматривающих защиту, будет затруднена.\r\nЗащита прав ребенка в современной России относится к числу ак-туальных проблем, порожденных явным неблагополучием в положе¬нии несовершеннолетних детей, как в обществе, так и в семье. И труд¬но сказать, в чем причина такого неблагополучия и кто виноват в этом в первую очередь - государство или семья. Несомненно, виноваты и те, и другие. Причем очевидно, что декларируемый интерес государ¬ства к детям тесно переплетается с бесспорным фактом потери семьей своего авторитета, ослабления семейных устоев, когда традиционные защитные функции семьи сходят на нет или превращаются в свою противоположность, перерождаясь в серьезную угрозу для незрелой личности ребенка. В данных непростых условиях проблема судебной защиты прав и интересов детей является серьезной общегосударственной проблемой, а тема дипломной работы – актуальной.\r\nЦель работы – исследовать основные права и интересы детей, проблемы их защиты как в административном, так и в судебном порядке, рассмотреть особенности защиты интересов детей в судах общей юрисдикции. В рамках указанной цели были поставлены задачи:\r\n1. исследовать институт личных прав и интересов как детей, так и родителей;\r\n2. выявить особенности защиты интересов и прав детей в судебном порядке;\r\n3. проанализировать действие семейного законодательства в современном обществе.\r\nОбъектом исследования являются права и интересы несовершеннолетних детей.\r\nПредметом исследования – административный и судебный порядок защиты прав и интересов несовершеннолетних детей.\r\nТеме судебной защиты прав и интересов детей посвящено достаточно мало публикаций в научной литературе и средствах массовой информации, а между тем данная проблема порождает немало вопросов и споров среди правоведов.\r\nМетодологической основой работы является использование общих и частных методов научного познания, сравнительно-правового, логического, системного анализа. Работа строится на критическом анализе теоретического материала и подчинена правоприменительному процессу.\r\nТеоретическую основу исследования составили работы отечественных ученых-юристов, таких как Ю.Ф. Беспалов, Н.В. Кравчук, А.М. Нечаева, Л.И. Ржаницына.\r\nСтруктура работы обусловлена поставленными задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.ЗаключениеЗАКЛЮЧЕНИЕ\r\n\r\nНа протяжении всей истории человечества отношение к детям претерпело значительные изменения. В первобытнообщинном обществе оно не особенно отличалось от отношения животных к своим детенышам. После, долгое время на детей смотрели как на безымянных членов клана или общины. В средневековой Европе, как показывают письменные источники, к детям до 6-7 лет относились как к младенцам, а потом – ко взрослым, и приучали их к взрослой жизни. Фактически, ребенок считался уменьшенной по размеру и умственному развитию копией взрослого.\r\nВ настоящее время ребенок, из полностью бесправного существа, принадлежавшего своим родителям, превратился в субъекта права. Несмотря на явный прогресс, достигнутый в этой области, дети опять-таки выступают в роли жертв экономических, социальных реформ, несовершенства законодательства. При этом дети практически не способны самостоятельно защищать свои права и отстаивать собственные интересы, а, следовательно, нуждаются в особенной, усиленной защите.\r\nВ данной работе была раскрыта тема «Судебная защита прав и интересов несовершеннолетних детей». Защита прав детей в судебном порядке отличается рядом особенностей, это связано прежде всего с тем, что ребенок в силу своего возраста не может сам защищать свои интересы в суде, поэтому его интересы, как правило, представляют законные представители; во многих судебных заседаниях с участие несовершеннолетних детей обязательно присутствие представителей органов опеки и представительства, а также детского психолога. Суд должен учитывать мнение ребенка с момента достижения им десятилетнего возраста, особенно при рассмотрении споров о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей.\r\nО защите прав и интересов детей можно говорить очень много, хочется привести статистику из выступления на семинаре-совещании сотрудников ПДН УОВД Тамбовской области 19 октября 2007 года: «На криминализацию подростковой среды отрицательно влияет ежегодное увеличение количества неблагополучных семей, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей. Безработица, неуверенность в завтрашнем дне, социальные и бытовые неурядицы приводят к разводам, многие родители находят выход в употреблении спиртных напитков, наркотиков. Анализ причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних показывает, что ослаблен контроль за времяпровождением детей со стороны их родителей и законных представителей. За 9 месяцев текущего года каждое третье противоправное деяние совершено подростками в ночное время (с 23 ч. до 5 ч.) и вечернее время (с 15 до 22 часов).\r\nПо итогам 6 месяцев текущего года из общего числа подростков, состоящих на учете в ПДН, 36,9% воспитывались в неполных семьях или не имели родителей, каждый седьмой не учится и не работает. К уголовной ответственности по ст. 150, 151 и 156 УК РФ привлечено на 25,7% больше родителей, чем за прошлый год (вовлечение детей в антиобщественные действия, невыполнение обязанностей по воспитанию детей, а также жестокое с ними обращение). К административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за невыполнение обязанностей по воспитанию детей привлечено на 1% больше родителей, чем за прошлый год». \r\nСтатистика ужасающая, но хочется отметить, что, прежде всего, защита прав и интересов детей зависит не от количества законов и актов, принятых на разных уровнях, а от отношения родителей к своим и не своим детям, уважению к соблюдению их прав и законных интересов.\r\nОбязательства государств мира, в том числе России, в области обеспечения и защиты прав ребенка закреплены во многих международных документах, включая Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и др.\r\nОднако ключевым документом в этой области является Конвенция ООН о правах ребенка, закрепляющая различные права ребенка — гражданские, политические, экономические, социальные и куль¬турные, ранее никогда не объединявшиеся в одном документе. Этот международный договор не только определяет ребенка как лицо, наделенное конкретными правами, но предусматривает для него защиту прав с помощью национальных судебных или административных процедур (ст. 12). \r\nРоссийская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах ребенка 16 августа 1990 г. Тем самым она взяла на себя обязательство уважать, обеспечивать и защищать все права ребенка, предусмотренные этим международным договором. Дополнительно, 15 февраля 2001 г., Россия подписала Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, вновь подтвердив свои обязательства в области защиты прав ребенка.\r\nЗа 15 лет, прошедшие с момента ратификации Россией Конвенции, законодателями были предприняты значительные усилия по приведению российского законодательства, прямо или косвенно относящегося к правам ребенка и их защите, в соответствие с Конвенцией. В развитие положения Конституции РФ о защите государством материнства, детства и семьи (ст. 38), гражданское, уголовное, административное и другие отрасли законодательства содержат нормы о защите прав ребенка. Закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» фактически дублирует все положения Конвенции о правах ребенка ООН.\r\nАнализ действующего сегодня семейного законодательства России позволяет заключить, что оно было приведено в максимально возможное, за столь короткий срок, соответствие международным обязательствам России. Реализуя один из основных принципов и приоритетов российского семейного законодательства — законодательное обеспечение прав ребенка, Семейный кодекс РФ 1995 г. отводит правам несовершеннолетних целую главу (гл. 11 СК РФ). Практически все нормы о защите семейных прав ребенка, закрепленные в ней, так или иначе, отражают требования Конвенции. Однако остро стоит вопрос о возможности реализации и защиты этих прав.ЛитератураСписок использованных источников и литературы\r\n\r\n1. Международные акты\r\n\r\n1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (принята в г. Страсбурге 16.09.1963) – с изменениями и дополнениями от 11.05.1994 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 14. – Ст. 1514.\r\n2. Конвенция о правах ребенка (принята 20.11.1989 Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН) – Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: Юридическая литература, 1990. - С. 399-409.\r\n3. Международный Пакт о гражданских и политических правах (принят16.12.1996 Резолюцией 2200 на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) – Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: Юридическая литература, 1990. - С. 53-57.\r\n\r\n2. Источники\r\n\r\n1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.\r\n2. Гражданский кодекс Российской Федерации ч. 1 [от 30.11.1994 N 51-ФЗ] в редакции от 26.06.2007, ч. 2 [от 26.01.1996 N 14-ФЗ], в редакции от 26.06.2007, ч. 3 [от 26.11.2001 N 146-ФЗ] в редакции от 03.06.2006, с изменениями от 29.12.2006, ч. 4 [от 18.12.2006 №230-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32. – Ст.330; 1996. - № 5. – Ст.410.; 2001. - №49. – Ст.4552.; 2006. - № 52. – Ст.5496.\r\n3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [от 14.11.2002 № 138-ФЗ] (принят 23.10.2002, в редакции от 05.12.2006) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 46. – Ст. 4532.\r\n4. Семейный кодекс Российской Федерации [от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ] (с изменениями 29.12.2006) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 1. – Ст.16; Российская газета - № 22. – 08.06.2006.\r\n5. Уголовный кодекс Российской Федерации [от 13.06.1996 № 63-ФЗ] (принят 24.05.1996, в редакции от10.05.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. – Ст. 2954.\r\n6. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: [закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1] (в редакции от 14.12.1995) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 51. – Ст. 4970.\r\n7. Об исполнительном производстве: федер. закон [от 21.07.1997 № 119-ФЗ] (в редакции от 26.06.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 30. – Ст.3591; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 27. – Ст. 3215. \r\n8. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федер. закон [от 21.12.1996 № 185-ФЗ] // Собр. Законодательства. - 1996. - № 52. - Ст. 5880\r\n9. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федер. закон [от 24.07.1998 № 124-ФЗ] (в редакции от 30.06.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 31. – Ст. 3802; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 27. – Ст. 3218.\r\n10. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ: федер. закон [от 31.05.2002 № 63-ФЗ] (в редакции от 20.12.2004) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 23. – Ст. 2102. \r\n11. Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и проживания: постановление Правительства Рос. Федерации [от 29.03.2000 № 201] // Консультант плюс: 10 октября 2007\r\n12. О проведении Всероссийской конференции «Становление и развитие института Уполномоченного по правам ребенка»: приказ Министерства здравоохранения и социального развития Рос. Федерации от 11 ноября 2005 № 678 // Гарант. – 16.10.2007.\r\n\r\n3. Материалы судебной практики\r\n\r\n1. Кутцнер против Германии // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Рос. издание. – 2002. - № 2. – С. 16.\r\n2. Судебные постановления по алиментам отменены как вынесенные в нарушение Семейного кодекса Российской Федерации // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. - 2000. - № 11. – С.5.\r\n3. Определение Судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 24 мая 2005 // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. - 2005. – № 6. – С. 10.\r\n4. Определение Судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 5 октября 2000 // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. - 2001. - № 5. – С. 25. \r\n5. О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.1996 (в редакции от 06.02.2007) // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. - 2006. - № 6.\r\n6. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. - 1998. - № 6. – С.15.\r\n7. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: постановление Верховного Суда Рос. Федерации от 20.04.2006 № 8 // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. – 2006. - № 6.\r\n\r\n4. Литература\r\n\r\n1. Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. – М.: Юрист, 1999. – 420 с.\r\n2. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. – Владимир: ВГПУ, 2000. – 510 с.\r\n3. Вершинина И. Без настоящего нет будущего: (защита прав детей) /И. Вершинина// Социальная защита. – 2006. - № 10. – С.18.\r\n4. Гражданское право. Том 3. Учебник. – М.; Проспект, 1998. – 388 с.\r\n5. Гражданское право: Учебник. Том 3. Под ред. О.Н. Садикова. – М.: Инфра-М, 2006. – 445 с. \r\n6. Галимов О.Х. Малолетние лица в уголовном судопроизводстве. - СПб.: Юриспруденция, 2003.\r\n7. Доклад Уполномоченного по правам ребенка // Государство и право. – 2007. - № 5. – С. 20. \r\n8. Зубенко В. Принципы и категории прав и свобод человека /В.Зубенко // ОБЖ. – 2004. - №5. – С. 33-38.\r\n9. Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних /В. Ермаков // Рос. юстиция. - 2000 - № 10. – С.22-23.\r\n10. Каламкарян Р. А. Концепция права в современном международном праве /Р.А. Каламкарян // Государство и право. – 2005. - №6. – С. 45.\r\n11. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. - М.: Юристь, 2005. – 520 с.\r\n12. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. Ред. Б.Н. Топорнина – М.: Юрист, 1999. – 620 с. \r\n13. Косова О. Особенности международного усыновления /О. Косова //Законность. – 2004. - №1. – С. 30-36.\r\n14. Кравчук Н.В. Защита прав детей в судебном порядке /Н.В. Кравчук // Государство и право. – 2005. - № 6. – С. 66-74.\r\n15. Кравчук Н.В. Порядок защиты прав ребенка. - ИГПАН, 2002. – 320 с.\r\n16. Кравчук Н.В. Деятельность международных органов в защите прав ребенка, предусмотренных семейным законодательством Российской Федерации// Материалы научно-практической конференции.- М.- ИГПАН, 2005. – 290 с.\r\n17. Кравчук Н.В. Система международных органов в защите прав ребенка /Н.В. Кравчук // Защити меня. – 2004. - №1. – С. 45-51. \r\n18. Кроткова Н. В. Права человека и новое российское законодательство (Материалы «Круглого стола») /Н.В. Кроткова// Государство и право. - 2005. – № 6. – С. 10-13.\r\n19. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. - М.: НОРМА, 2005. – 550 с.\r\n20. Мартынова Л. В. Методическое пособие по Конвенции о правах ребенка. –М.: Инфра, 2004. – 410 с.\r\n21. Михеева Л.Ю. Институт опеки и попечительства в современных условиях. /Л.Ю. Михеева// Государство и право. 2005. №5, с.53-60.\r\n22. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. – М.: Юрист, 2001. – 333 с.\r\n23. Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц. /А.М. Нечаева// Государство и право. – 2003. - №2. - С.25-30.\r\n24. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации – М.: Норма-Инфра, 1999. – 495 с.\r\n25. Попова Н. Ребенок тоже человек /Н. Попова // Государство и право. - 2004. - №5. – С. 63-68.\r\n26. Ржаницына Л. Защита детей после развода родителей: (проблема алиментов) /Л. Ржаницына // Вопросы социального обеспечения. – 2007. - № 13. – С. 8-9.\r\n27. Садиков О.Н. Гражданское право России. -М.:Юристь, 2004. – 610 с.\r\n28. Саидов А. X. Общепризнанные права человека. - М.: Юрист, 2002. – 395 с.\r\n29. Сергеев А.П. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ. Ч.1 (постатейный). М.: ООО \\\"Витрэм\\\", 2005. - 304с. \r\n30. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. М.: ПБОЮЛ, 2004. - 352с.\r\n31. Славкина Н. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод /Н. Славкина // Государство и право. – 2004. - № 4. – С. 10-14.\r\n32.Сулейманова С.А. О частичной правоспособности несовершеннолетних граждан (физических лиц) /С.А. Сулейманова // Вестник Московского Университета.2003. - №6. - С.8-12.\r\n33. Суханов Е.А. Гражданское право. М.: БЕК, 2004. - 450с.\r\n34.Шнекендорф 3. К. Права ребенка в законодательных актах. Материалы для изучения /З.К. Шнекендорф // История. – 2000. - № 40. – С. 22-24.
|
|
