СодержаниеВведение…………………………………………………….………..…….…3rn§ 1. Федеральное Собрание РФ….…...……...………………..4rn1.Состав, структура и порядок работы Государственной Думы Федераль-ного Собрания РФ………4rn2.Состав, структура и порядок работы Совета Федерации Федерального Собрания РФ…………………8rn§ 2.Порядок принятия законов Государственной Думой Федерального Соб-рания Российской Федерации........10rn1.Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу ФС РФ…………………….……10rn2.Порядок рассмотрения законопроекта Государственной Думой ФС РФ в первом, втором и третьем чтении…………………………….11rn§ 3. Порядок рассмотрения в Совете Федерации ФС РФ законов, принятых Государственной Думой.………..19rnЗаключение………………………………………………….…….…………..23rnСписок использованной литературы…………24ВведениеПринятие новой Конституции РФ повлекло за собой необходимость в принятии нового законодательства, основанного на принципах и положениях новой Конституции РФ, раскрывающего и конкретизирующего конституци-онные нормы. Законотворчество является главным направлением деятельно-сти для Федерального Собрания РФ. Соответственно его целью является создание новой системы законодательства. Законотворчество – совокупность последовательных действий уполномоченных органов и лиц по разработке и рассмотрению законопроектов, принятию и введению в действие законов, устанавливающих новые правовые нормы, изменяющих действующие или отменяющих устаревшие предписания. rnТак же законотворчество является практической реализацией законода-тельной функции Федерального Собрания РФ. Законотворческая процедура регламентирована конституционными и законодательными нормами. Это направление государственной деятельности прямо и непосредственно детер-минировано Конституцией РФ. В результате подобной сложной, ответствен-ной и, как правило, протяженной во времени процедуры, осуществляется пе-реработка «политической материи» и выносятся государственные решения. Принимаемый Федеральным Собранием РФ закон олицетворяет народный и государственный суверенитет, является выражением общей воли и обладает большой социальной ценностью. Закон должен поддерживать порядок в ряде областей общественной и политической жизни, гарантировать права челове-ка, защищать его от произвола и беззакония. Вместе с тем он регламентирует деятельность органов государства, местного самоуправления и обеспечивает публичные интересы. В идеале его авторитет и социальная ценность должны признаваться всеми как нечто данное, а его положения неуклонно выпол-няться.ЗаключениеЗаключениеrnrnДля повышения эффективности исполнения Федеральным Собранием РФ своей законодательной функции следует внести некоторые изменения в по-рядок работы палат российского парламента. На однодневных или двух-дневных заседаниях рассматриваются более 50 вопросов, что не позволяет палате должным образом разобраться в их содержании. В связи с этим реше-ния на вопросы зачастую готовят структурные подразделения Государствен-ной Думы ФС РФ – комитеты и их аппараты. rnТакже следует исключить практику принятия решений Советом Федера-ции ФС РФ с помощью опросных листов. Передача права распоряжаться своим голосом другому члену Совета Федерации не подкрепляется дейст-вующим законодательством и должна быть исключена из Регламента Совета Федерации ФС РФ. rnСледует ограничить максимальное количество вопросов, выносимых на заседания палат, из-за того, что, как правило, повестки заседаний Совета Фе-дерации ФС РФ и порядок работы Государственной Думы ФС РФ почти все-гда перегружены. При таком положении дел палаты не успевают рассмот-реть все вопросы, включенные в порядок работы.rnНесмотря на наличие в Регламенте Государственной Думы ФС РФ норм, обязывающих депутатов постоянно принимать участие в работе палаты и ее органов, многие парламентарии не приходят на заседания Государственной Думы ФС РФ. Нужно усилить контроль за явкой депутатов Государственной Думы ФС РФ на работу и ввести материальные меры воздействия на парла-ментариев, не выполняющих свои обязанности.Литература1. Правовые актыrn1. Конституция РФ. М., 2008.rn2. Федеральный закон «О порядке форми¬рования Совета Федерации Феде-рального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 г. (в ред. от 21.07.2007 г., с изм. От 14.02.2009 г.) // СПС «Консультант плюс: Высшая школа». Выпуск №12. Осенний семестр.rn3. Постановление Государственной Думы ФС РФ «О Регламенте Государ-ственной Думы ФС РФ» от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД (в ред. от 24.04.2009 г.) // СПС «Консультант плюс: Высшая школа». Выпуск №12. Осенний семестр.rn4. Постановление Совета Федерации ФС РФ «О Регламенте Совета Феде-рации ФС РФ» от 30 января 2002 г. N 33-СФ (в ред. от 7.07.2009 г.) // СПС «Консультант плюс: Высшая школа». Выпуск №12. Осенний семестр.rn2. Специальная литератураrn1. Гранкин И.В. Парламент России. М., 2001.rn2. Булаков О.Н. Двухпалатный парламент РФ. СПб., 2003.rn3. Булаков О.Н. Парламентское право в РФ. Ростов н/Д. 2004.rn4. Любимов А.П. Парламентское право России. М., 2002.rn5. Карпов Н.Н. Законодательный процесс в РФ. М., 2008.
|
