|
СодержаниеВведение 3rnГлава 1. Понятие административного регламента в органах исполнительной власти 5rn1.1. Типология федеральных органов исполнительной власти на уровне субъектов Федерации 5rn1.2. Административный регламент как элемент административной реформы в России 14rn1.3. Понятие и сущность административного регламента 16rnГлава 2. Разработка и внедрение административных регламентов 24rn2.1. Основные требования к административным регламентам 24rn2.2. Порядок разработки, утверждения и внедрения федерального административного регламента на региональном уровне 30rn2.2.1. Процедура разработки административных регламентов 32rn2.2.2. Порядок утверждения административных регламентов 34rn2.2.3. Порядок применения административных регламентов 35rn2.2.4. Изменение (оптимизация) административного регламента 36rn2.3. Проблематика внедрения административных регламентов 38rnЗаключение 40rnСписок использованной литературы 41rnПриложение 1. Административный регламент предоставления государственной услуги ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 44ВведениеВ последние годы в нашей стране ведутся реформы во многих сферах государственной и общественной жизни. Не обошли они стороной и сферу управления. Проводимая административная реформа направлена, в первую очередь, на создание оптимальной системы государственного управления. Эффективная государственная власть необходима для решения неотложных социально-экономических проблем, для повышения уровня и качества жизни населения.rnРеформирование управления – это не только и не столько изменение структуры и штатов, сколько пересмотр полномочий органов исполнительной власти, совершенствование механизмов реализации этих полномочий и функций. С другой стороны, перераспределение полномочий, устранение дублирования, ликвидация излишних функций – не самоцель, а объективно необходимая составляющая административной реформы. В то же время эта сложная и ответственная задача должна решаться с учетом недопустимости «потери» важных и необходимых обществу функций.rnЭффективность деятельности государства определяется не столько широтой охвата контролируемых им сфер, сколько реальным соблюдением общественных интересов, действенностью политических и правовых механизмов в стране. Административная реформа в Российской Федерации еще далека до завершения, однако по определенным ее результатам уже можно сделать ряд выводов. В результате реализации начального этапа административной реформы в России созданы необходимые условия для комплексной модернизации системы управления. rnОдна из целей административной реформы Российской Федерации в 2006-2010 годах является разработка и внедрение стандартов государственных услуг предоставляемых органами исполнительной власти, а так же административных регламентов в органах исполнительной власти.ЗаключениеСовершенствованию деятельности органов власти по оказанию услуг населению посвящена значительная часть мероприятий, разрабатываемых в пределах административной реформы. АР органов исполнительной власти, утверждение стандартов социальных услуг, регламенты исполнения государственных функций, должностные регламенты государственных служащих – все они в конечном итоге призваны повысить доступность и качество государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям.rnВ данной работе мы дали понятие АР, раскрыли его сущность, показав основные предпосылки возникновения административных регламентов, содержание и порядок их разработки. Очевидно, что максимальноЛитератураСписок использованной литературыrnОфициальные документыrn1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ» №4 от 26.01.2009.rn2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008) «О Правительстве Российской Федерации» // «Российская газета», №245 от 23.12.1997.rn3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от 17.12.2009) (принят ГД ФС РФ 07.07.2004) // «Российская газета», №162 от 31.07.2004.rn4. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ (в ред. от 30.12.2009) // «Парламентская газета», №1-2 от 05.01.2003.rn5. Указ Президента РФ от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 05.10.2009) // «Российская газета», №100 от 13.05.2008.rn6. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. №679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации, №47 ст. 4933.rn7. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. №30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // «Российская газета», №3681 от 25.01.2005.rn8. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. №452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // «Российская газета», №3840 от 05.08.2005.rn9. Распоряжение Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 №1789-р» // \\\"Собрание законодательства РФ\\\", 18.02.2008, №7, ст. 633.rn10. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 №1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах» // \\\"Собрание законодательства РФ\\\", 14.11.2005, №46, ст. 4720.rnНаучная литератураrn11. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / под редакцией С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., Инфра-М, 2006. - 341с.rn12. Акулова А. «ФОРС разработает административные регламенты для Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» // «Открытые системы», №5, 2007.rn13. Доклад Высшей школы экономики «Насущные задачи реформы аппарата исполнительной власти» // Коммерсант, № 25 от 12 февраля 2004. rn14. Жукова Е.Н. «Особенности административно-правового статуса федеральных агентств» // Журнал российского права, №1, 2008.rn15. Макаренко А.Г. Размышления о необходимости принятия нового федерального закона «О системе федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации» // «Представительная власть». Специальный выпуск №73, 2007.rn16. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс / 2-е изд., доп. и перераб. М., 2005. С. 609.rn17. Управленческие процедуры / Под ред. Б.М. Лазарева. М.: Норма, 1988. rn18. Чуковенков А.Ю. «Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // \\\"Секретарь-референт\\\", №4, 2007.rnЭлектронные ресурсыrn19. Фонд «Центр Стратегических Разработок». Статья «Концепция проекта федерального закона «Об административных регламентах в исполнительных органах государственной власти в Российской Федерации» от 11.06.2006. Адрес сайта: http://www.csr.ru/ rn20. Статья «Структура нового правительства РФ: полный список министерств и ведомств». РИА Новости, 25.09.2007. Адрес сайта: http://www.rian.ru/
|
|
