СодержаниеСодержание
1. Необходимость введения валютного контроля в РФ 3
2. Цели, задачи, направления валютного контроля в РФ 5
3. Механизм валютного контроля за проведением экспортно-импортных операций 14
Список литературы 17Введение1. Необходимость введения валютного контроля в РФ
Либерализация внешнеэкономической деятельности и предоставление права выхода на внешний рынок практически любому хозяйствующему субъекту, включая физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, привели к возникновению новой для российской экономики и законодательства проблемы массовой утечки из России за рубеж валютных средств. Суммы, размещенные на зарубежных счетах российских физических и юридических лиц, исчисляются миллионами долларов. Отмечая масштабность этих процессов, эксперты указывают, что в случае возврата в Россию ее валютных ресурсов страна смогла бы не только решить проблему выплаты внешней задолженности, но и отказаться
от финансовой помощи других государств и международных организаций. Таким образом, сформировалась система утечки финансовых ресурсов из России, в основе которой лежит незаконная реализация российскими предпринимателями прав на осуществление внешнеэкономической деятельности (злоупотребление данным правом). Причины существования этой системы - непривлекательность инвестиционного климата России не только для иностранных, но и для собственных предпринимателей.
Острота проблемы незаконного вывоза российского капитала побудила Президента и Правительство Российской Федерации принять меры, направленные на обеспечение поступления в страну экспортной валютной выручки и упорядочивающие вывоз валюты из страны за рубеж (система валютного регулирования, важнейшим направлением которого
является валютный контроль).
Фундамент нормативной базы валютного регулирования образовали Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" , а также принятые в его развитие многочисленные подзаконные акты. В 1992-1995 годах в основном было завершено строительство системы органов и агентов валютного регулирования и валютного контроля: образованы Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю и ее территориальные органы - 12 региональных центров и 3 отделения.
Однако более чем трехлетняя деятельность по применению законодательства о валютном регулировании и валютном (экспортном и импортном) контроле свидетельствует о том, что тенденция утечки капитала из страны пока не преодолена. Главная причина этого, на мой взгляд, коренится в негодности методов и средств, применяемых государством для решения данной проблемы. Гражданско-правовая природа отношений, которые используются для переброса валюты за рубеж, отторгает неадекватные ей методы регулирования, имеющие главным образом административный характер.
Существуют и иные многочисленные способы нелегального, полулегального оставления российских валютных ресурсов за рубежом (занижение контрактных цен; применение в противоправных целях особенностей международных валютных расчетов; использование оффшорного бизнеса в качестве легального канала утечки капитала и "отмывания" "грязных денег" и др.). Эти примеры - наглядная иллюстрация бессилия административных методов решения проблем, имеющих гражданско-правовой характер.
Результатом такого рассогласования является тот факт, что законодательство о валютном регулировании несовершенно и не работает на те цели, ради которых оно создавалось. Более того, ужесточение законодательства о валютном контроле в качестве обратной реакции предпринимателей обусловило поиск ими новых каналов и способов утечки валюты за рубеж: изменение методов валютного регулирования влечет совершенствование способов противодействия ему.ЛитератураСписок литературы
1. "О валютном регулировании и валютном контроле" Федеральный закон Российской Федерации от 27 февраля 2003 г. № 28-ФЗ
2. Указ Президента Российской Федерации от 21.11.93 № 1163 "О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в РФ".
3. Постановление Правительства России от 26 февраля 1996 года №206 "О мерах по усилению и развитию валютного контроля в Российской Федерации"
4. Указ Президента России от 18.07.96 № 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок"
5. Постановление Правительства России от 31.10.96 № 1300 "О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок"
6. Инструкция ЦБ РФ № 19 и ГТК России № 01-20-10283 "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров" от 12.10.1993.
7. Совместное письмо ЦБ РФ № 73 и ГТК РФ № 01-20/746 от 21.01.1994 "О некоторых вопросах организации валютного контроля и применения инструкции"
8. Совместной инструкция ЦБ РФ №30 и ГТК России № 01-20/10538 от 26.07.95 "О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары".
9. Положение "О порядке вывоза и пересылки из РФ и ввоза и пересылки в РФ валюты РФ", принятое в совместной редакции ЦБ РФ, Минфина и ГТК РФ от 06.09.96
10. Письмо ЦБ РФ от 19.09.96 "О нормах вывоза и ввоза наличной валюты РФ физическими лицами".
11. Письмо ГТК РФ от 08.04.94 №01-13/3784 "О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ памятных монет из недрагоценных и драгоценных металлов"
12. Таможенный кодекс Российской Федерации
|
