СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ИСТОРИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 5
1.1 Необходимость, сущность налогов 5
1.2 История развития налоговой системы 10
1.3 Особенности налоговой политики в современных условиях 14
2. НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ 22
2.1 Виды налогов в России в эпоху рыночной экономики XIX века 22
2.2 Проблемы функционирования налоговых систем начала XX века 25
3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА 28
3.1 Налогообложение до 2000 года 28
3.2 Налогообложение после 2000 года 30
3.3 Стадии, виды и формы направления налоговой политики 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 50
ПРИЛОЖЕНИЕ 52ВведениеВВЕДЕНИЕ
Необходимость налогов предопределена комплексом объективных факторов развития человеческого общества, факторов экономического и социального характера. Налогообложение призвано обеспечить относительное равновесие экономических интересов всех участников воспроизводственных процессов.
Налоги являются главной статьёй бюджетных доходов государства. Огромные средства, взимаемые в виде налогов и перераспределяемые через бюджет, составляют главную экономическую силу государства. Проблемам налогов и современной налоговой системе Российской Федерации уделяется сегодня пристальное внимание, так как именно они определяют жизнь современного общества. Решая их, государство через налоги сможет успешно решать экономические, социальные и многие другие общественные проблемы.
В современном государстве применяется сложная система налогов, включающая до 40-50 различных их видов (в России действует 51 налог и сбор и около 20 лицензионных видов деятельности).
Причины такой множественности заключаются в различиях источников (зарплата, дивиденды по акциям, арендная плата, другие формы дохода на капитал) и объектов (доход, имущество, его передача, потребление, экспорт и импорт) налогообложения.
Множественность налогов позволяет в большей мере уловить платежеспособность налогоплательщиков, сделать общее налоговое бремя психологически менее заметным, отразить разнообразные формы доходов, воздействовать на поведение участников экономических процессов.
Через налогообложение формируются фонды, за счет которых государство:
- финансирует некоторые расходы на простое и расширенное воспроизводство в народном хозяйстве;
- финансирует социальные программы - пенсионного и социального обеспечения, образования, здравоохранения и др.;
- обеспечивает свою оборону и безопасность;
- содержит законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти и управления;
- предоставляет кредиты и безвозмездную помощь другим странам.
Это первая и основная функция налогов - служить источником средств для государственной казны: государственного бюджета и других денежных фондов государства.
Вторая функция налогов в рыночной экономике - служить средством поддержания и развития рыночной конкуренции. Основным принципом, исходя из которого строится система налогообложения товаропроизводителей, является принцип его равной тяжести. Он реализуется, как правило, с помощью равных налоговых ставок. Все предприятия, независимо от форм собственности, ставятся в одинаковые условия изъятия дохода или прибыли.
Третья функция налогов в рыночной экономике - быть средством облегчения жизни малообеспеченных слоев населения. С этой целью система налогообложения граждан строится, как правило, по прогрессивной шкале, в которой получатели больших доходов вносят налог по более высоким ставкам, а получатели меньших доходов - по более низким.
Цель данной работы - изучение особенностей налоговой политики России. Для достижения указанной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1. Изучить историю происхождения и развития налоговой политики.
2. Изучить особенности российской налоговой политики.
3. Рассмотреть меры государственной политики в области налогообложения.
Работа основана на использовании литературы ведущих российских экономистов, использованы материалы периодической печати, а также использованы нормативные документы.
1. ИСТОРИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Необходимость, сущность налогов
Основным видом государственных доходов являются налоги, поскольку они дают наибольшую часть поступлений денежных средств в государственную казну. Налоги являются основным источником доходной части бюджетов во всех странах рыночной экономики.
Правовая наука придает огромное значение определению понятия "налог". Современное российское законодательство дает определение налога в Налоговом кодексе РФ.
Налог - это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.
Однако данное определение характеризует налог, а сбор имеет свое определение.
Сбор - обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или задачу разрешений (лицензий).
Исторически налоги рассматривались и существовали как податные системы. Само их существование порождено необходимостью покрывать общественные потребности. Данная способность налога определяется как фискальная функция. Фискальная функция долгое время считалась самодостаточной для выражения сути и назначения налога. Однако тяжесть налогового бремени и полная подчиненность налогообложения интересам казны приводит к тому, что налогоплательщики не только не выполняют возложенных на них налоговых обязательств, но и изыскивают законные и незаконные пути ухода от налогов.
Теоретический потенциал налога как экономической категории реализуеЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Справочная система Гарант
2. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // Справочная система Гарант
3. Акуленок Д. Н. Налоговый портфельное. - М.: Сомитек, 2003.
4. Борисов Е. Ф. Экономическая теория. - М.: Юристъ, 2003.
5. Горский К.В. Некоторые параметры налоговой реформы//Финансы. - 2005. - №2. - С.22-26.
6. Дмитриева Н. Г. Налоги и налогообложение. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.
7. Евстигнеев Н. Н. Налоги и налогообложение. - М.: ИНФРА-М.-2004.
8. Игнатов Р. В. Налоговая система. - Спб.: Нева, 2004.
9. Ильин А.В. Российская налоговая система//Финансы, 2005. - №1. - С. 31-34. Ильин А.В. Современное российское законодательство о налогах и сборах.// Финансы. - 2004. - №7. - С.21-25.
10. Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории. - М.: Логос, 2004.
11. Комментарий к Налоговому кодексу РФ части первой./Под ред. Г.В. Петровой. М: НОРМА-ИНФРА, 2004.
12. Линдерт П. X. Налоги. - М.: Прогресс-Универс, 2003.
13. Лыкова Л. Н. Проблемы Российской налоговой системы.//Финансы, №5.-2005.- С.22-25
14. Малис Н.И. Поступление налогов в 2004 году//Финансы, 2005, №5. - С.25-28.
15. Налоги./Под ред. Д. Г. Черника. - М: Финансы и статистика, 2004.
16. Налоги и налогообложение./Под ред. Г. Б. Поляка, А. Н. Романова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
17. Пансков В. Налоговый кодекс: Работа продолжается, проблемы остаются и множатся.//Российский экономический журнал, 2004, №10. - С.27-33.
18. Пепеляев С.Г. Основы налогового права. - М.: НОРМА - ИНФРА - М), 2004.
19. Перов А.В., Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение. - М.: Юрайт, 2004.
20. Петрова Г.В. Налоговое право. - М.: Норма. - 2003.
21. Финансы./Под ред. Проф. М.В. Романовского. - М.: Юрайт, 2003.
22. Черник Д. Г., Починок Н. П., Морозов В. П. Основы налоговой системы М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
23. Экономика./Под ред. А.С. Булатова. - М.: БЕК, 2003.
24. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. - М.: ИНФРА-М, 2004.
25. Янаев А. В.Налоговая система - М.: ЮНИТИ, 2004.
|
|
