СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теоретические основы антимонопольного регулирования 7
1.1.Традиционные и современные подходы к классификации 7
монополий 7
1.2. Антимонопольное регулирование и свобода торговли: проблемы соотношения 8
1.3. Акт Шермана и происхождение антимонопольного законодательства 14
Глава 2. Методы антимонопольного регулирования 18
2.1. Мировой опыт в области антимонопольного регулирования 18
2.2. Современное российское антимонопольное регулирование 20
Проблема монополистического ценообразования в российском законодательстве 22
Глава 3. Практика антимонопольного регулирования ее последствия 26
3.1.Глобальная инфраструктура и мировая торговля 26
3.2. Последствия антимонопольного регулирования отраслей инфраструктуры 29
Заключение 35
Список литературы 39ВведениеВведение
Одной из важнейших предпосылок экономического, социального и политического развития является наличие свободной конкуренции в обществе. Необходимость конкуренции доказана всем ходом исторического развития мирового сообщества, но особенно явно проявилась в XX веке. Противоположностью свободной конкуренции является монополизация экономической жизни, ведущая к застою в хозяйственном развитии, деградации в социальной сфере, тоталитаризму в политике. Все попытки создать эффективную монополистическую систему (как правило, носящую государственно-монополистический характер) в рамках одной страны имели исторически ограниченный характер и в сравнительно короткие сроки показали свою несостоятельность.
Отечественный и зарубежный опыт общественного развития продемонстрировали необходимость воздействия государства на экономические процессы для согласования интересов всех участников с целью поиска наиболее оптимальных путей прогресса общества. В части ограничения монополистической деятельности и обеспечения конкуренции это воздействие выражается в антимонопольной политике.
Под антимонопольной политикой в современной научной литературе понимается комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение условий для развития конкуренции на рынке. Это понятие включает также адвокатирование конкуренции – то есть пропаганду и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка и формированию общественного сознания в пользу развития рыночных сил.
Для понимания антимонопольной политики современного Российского государства и перспектив ее дальнейшего развития важно исследовать процессы, происходившие в антимонопольной политике в 1990-х годах – в период ее возникновения, становления и развития.
Масштабность трансформации российской политической системы привела к смене политического режима, правящих элит, формированию многопартийной системы и определению новых направлений и приоритетов государственной политики. Одним из таких направлений стала политика содействия конкуренции и антимонопольное регулирование хозяйственных процессов вошли в число приоритетных направлений экономической политики страны.
В трех последних посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации отмечалась важность развития конкуренции. В частности, в Послании 2006 года В.В.Путин подчеркнул: «... если мы не устраним некоторые проблемы, должного уровня экономической свободы, если не создадим равные условия конкуренции и не укрепим право собственности, то поставленные в сфере экономики задачи вряд ли удастся решить в заявленные сроки».
В настоящее время в развитых странах создана разветвленная законодательная и институциональная база регулирования конкурентных отношений. Законы о конкуренции приняты почти в ста странах мира, постоянно проводится работа по совершенствованию правил конкуренции, гармонизации законодательной базы и повышению эффективности реализации конкурентной политики. 21 июля 2006 г. Президентом РФ подписан Федеральный Закон «О защите конкуренции», который явился правовой формой выражения политики государства в этом направлении, обобщил сложившуюся практику антимонопольного регулирования в Российской Федерации и зарубежный опыт.
Цель данной курсовой работы – системный анализ государственной антимонопольной политики на примере зарубежного опыта и опыта Российской Федерации. В соответствии с поставленной целью, задачами курсовой работы станут следующие:
Осветить теоретические основы антимонопольного регулирования;
Проанализировать методы антимонопольного регулирования в мире;
Рассмотреть практику монопольного регулирования и ее последствий.
Анализ государственной антимонопольной политики требует комплексного междисциплинарного подхода, носит многоаспектный характер. Характеристика современных подходов к системе государственного управления, выработке и реализации государственной политики содержится в работах А. Лоутон, Э. Роуз, Ж.Шевалье, Х.Дж.Рейни, М.Восленского, Л.В.Сморгунова, А.И.Соловьева, Г.Л.Купряшина, А.А.Дегтерева, В.С.Комаровского, Г.В.Атаманчука, Н.И.Глазуновой, В.В.Лобанова.
А.И.Соловьев подробно исследует, какими принципами и установками руководствуется управленческая подсистема государства при принятии государственных решений. Присущие ей факторы, структуры и институты в первую очередь ориентированы на следующие задачи: сохранение целостности социально-экономического пространства страны; обеспечение (повышение) конкурентноспособности национальной экономики; рациональное ведение распорядительно-хозяйственной деятельности; поддержание соответствия административного и кадрового аппарата задачам экономического проектирования.
Важную роль в понимании сущности и механизмов антимонопольной политики сыграли работы, посвященные экономической политике в целом. В трудах В.Ойкен, А.Р.Атаева.
Антимонопольная политика в России стала предметом исследований А.Агеева, А.Евстигнеева, A.Петрова, И.Стародубровской, В.Цапелика и А.Яковлева, В.И.Якунина, А.С.Сулакшина и др. В этих работах изучен монополистический по сути характер советской социалистической экономики, предложены попытки периодизации и моделирования антимонопольной политики в постсоветской России.
Отдельно стоит отметить диссертационное исследование В.С.Степашина «Государственная антимонопольная политика в контексте обеспечения национальной безопасности», которое является первым системным исследованием проблемы антимонопольной политики в России.
Глава 1. Теоретические основы антимонопольного регулирования
1.1.Традиционные и современные подходы к классификации
монополий
К настоящему моменту сложилось несколько подходов к классификации монополий, например, по видам:
1)закрытая монополия. Она защищена от конкуренции с помощью юридических ограничений. Вариантами возникновения закрытой монополии является патентная защита, институт авторских прав;
2)естественная монополия. Это отрасль, в которой долгосрочные средние издержки достигают минимума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком;
3)открытая монополия. В этом случае фирма на некоторое время становится единственным поставщиком какого-либо продукта, не обладая никакой специальной защитой от конкуренции. В ситуации открытой монополии часто оказываются фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией.
Из отечественных классификаций наиболее известной является классификация типов монополизма в экономике А. Лившица. Опираясь на анализ современной мировой экономической теории и практики, Лившиц считает правомерным выделить, по меньшей мере, 6 основных разновидностей данного явления:
1) монополизм, вырастающий из конкуренции, базирующийся на концентрации производства и капитала;
2) технологические (или естественные) монополии и олигополии, характерные для коммунальных служб, а также отраслей металлургии, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и т.д.;
3) монополизм, вызываемый дифференциацией производимой однотипной продукции;
4) монополизм предприятий, лидирующих в тех или иных направлениях современного НТП;
5) естественные государственные монополии (как монополии государства на эмиссию денег, на продажу отдельных видов потребительских товаров неэластичного спроса и т.п.);
6) монополизм, характерный для командно-административного типа экономики.Литература1. Федеральный Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. // Российская газета 2006 г. 27 июля.
2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от10 мая 2006 года // Российская газета. 2006, 11 мая.
3. Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы. – М.: «Типография «Новости», 2000.
4. Атаев А.Р. Антимонопольная деятельность государства. Теоретические и организационные аспекты. – М., 2004.
5. Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 234 с.
6. Гречишкина И.В., Шаститко А.Е. Экономический анализ применения антимонопольного законодательства. – М.: ТЕИС, 2003.
7. Евдокимова Е.К. Институциональные условия становления рыночной конкуренции в переходной экономике России / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Кемерово: Кемеровский гос.университет, 2001.
8. Еременко В.И. Антимонопольное законодательство Российской Федерации // Государство и право. 2001. – № 3.
9. Гречишкина И.В., Шаститко А.Е. Экономический анализ применения антимонопольного законодательства. – М.: ТЕИС, 2003.
10. Качалин В.В. Система антимонопольной защиты общества в США. – М.: Наука, 2001.
11. Кашеваров А., Оленькина О. Особенности проявления общероссийских тенденций развития финансовых рынков в федеральных округах // Конкуренция и рынок. 2005. – № 3 (27).
12. Леонтьева Ю.О. Антимонопольная «эффективность» // ЭКО. 2003. – № 4.
13. Летин А.Б. Об усилении работы антимонопольных органов по пресечению антиконкурентных актов и действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления // Вестник МАП. 2003. – № 1.
14. Лисин В.С., Узяков М. Н. Отрасль в системе межотраслевых связей: возможности анализа и прогнозирования. – М.: ТЕИС, 2002. – 185 с.
15. Макарова Г.Н. Командно-административный монополизм и его модификация в условиях постсоциалистической экономики / ИГЭА: – Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 2001. – 46 с.
16. Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. – 2000. – 76 с.
17. Розанова Н. Конкурентный процесс в современной рыночной экономике. – М.: МАКС Пресс, 2001.
18. Соловьев А.И. Принятие государственных решений, – М., 2006.
19. Степашин В.С. Государственная антимонопольная политика в контексте обеспечения национальной безопасности / Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук / Москва, 2005
20. Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп./Под ред. д-ра экон. Наук проф. А.С. Булатова. – М.:Юристъ, 2002. – 896 с.
21. Якунин В.И., Сулакшин А.С., Ахметзянова И.Р. Государственная конкурентная политика в России: состояние и проблемы // Труды центра. Выпуск – № 3. – М.: Научный эксперт, 2006.
22. Официальный Сайт Федеральной Антимонопольной Службы России: http://fas.gov.ru/
|
|
