СодержаниеСодержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 8
1.1. ПОНЯТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ОТЛИЧИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОТ ДРУГИХ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ 8
1.2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ ВЛАСТЬ. ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ 19
1.3. ТЕХНОЛОГИИ PR ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ 35
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 56
2.1. ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ PR И РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 56
2.2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАПРЕЩЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ PR 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 70ВведениеВведение
Под местным самоуправлением следует понимать определяемую государством в рамках существующего законодательства систему органов и должностных лиц (в первую очередь выборных), осуществляющих местное самоуправление на конкретной территории с установленной степенью автономии и самостоятельности относительно органов государственной власти, располагающую необходимой компетенцией в решении основных государственных дел и местных вопросов с учетом специфики территории, ее экономических, социальных, национальных, географических, исторических и прочих особенностей, формирующую местный бюджет, обеспечивающую сбор местных налогов, сборов, а также управление муниципальной собственностью на основе федерального и регионального законодательства и собственных учредительных и прочих нормативно-правовых актов.
Совершенно очевидно, что Россия способна быть демократией только в качестве федерации с развитым местным самоуправлением: она очень сложно устроена и весьма разнообразна. Федеративное устройство, естественно, следует всемерно развивать, поскольку не может нормально существовать федерация, где федеральные законы не выполняются ее отдельными субъектами, где региональные и местные власти ставят препоны на пути товаропотоков между регионами, где исполнение или неисполнение законов зависит нередко от прихоти того или иного местного руководителя. Вместе с тем, объективно необходимое формирование единой вертикали власти в нашей стране не означает, что центральные органы могут вмешиваться в решение вопросов, полностью относящихся к компетенции местных властей. И здесь значение местного самоуправления трудно переоценить.
Местное самоуправление в России как и федеральная власть построена в соответствии с принципом разделения властей на законодательную (представительную) и исполнительную. Судебная власть не является предметом ведения муниципалитетов и не входит в систему властей муниципального образования. Безусловно одну из ключевых позиций занимает законодательные (представительные) органы муниципальной власти, которые являются выборными органами, а соответственно в процессе их деятельности а особенно выборов им приходится пользоваться технологиями PR для наиболее эффективной работы и достижения оптимального и наиболее выгодного результата при позиционировании.
Это спорный вопрос - кто впервые употребил выражение public relations. Президент Лондонского института связей с общественностью РА. Пейджет-Кук (R.A. Paget-Cooke) называет имя Томаса Джефферсона, третьего президента США, который в своем послании к Конгрессу 1802 года заменил этим выражением слова "состояние умов". Согласно А. Вердье (Я. Verdier), термин появился только в 1882 году в лекции "Связи с общественностью и служебные обязанности юриста" (The "Public relations" and the duties of the legal profession), прочитанной в Йельском университете. Впрочем, все сходятся на том, что вплоть до начала XX в. связи с общественностью находились в зачаточном состоянии, и их предыстория завершилась и началась собственно история, когда в 1906 году Иви Ли открыл в Нью-Йорке первую консультацию по связям с общественностью.
Этот опытный журналист обратился к новой для себя и для того времени стезе при таких исторических обстоятельствах, когда общественному мнению в США было свойственно острое неприятие большого бизнеса. Ведущим предпринимателям ставили в вину стремление к монополизму, отчаянную борьбу со средними и мелкими предприятиями и кровавые методы выяснения отношений - одним словом, крупный бизнес называли диким, безжалостным и кровожадным. Действительно, кровь лилась на протяжении всего начала века, и первой фирмой, которая воспользовалась услугами Иви Ли, стала крупная компания, владельцем которой был самый непопулярный тогда в США человек, отдававший приказы расстреливать забастовщиков, - Джон Д. Рокфеллер. Одним взмахом волшебной палочки Иви Ли сумел преобразить этого вампира в благодетеля рода человеческого; чудо свершилось в ходе его первой кампании по связям с общественностью.
Но зачем же нужны технологии PR в политике вообще и в деятельности законодательной власти муниципальных образований в частности.
Всякая масштабная политическая кампания представляет собой скоординированные, целенаправленные и осуществляемые на протяжении определенного периода времени усилия, рассчитанные на решение одной или нескольких задач, которые должны приблизить организатора кампании к стратегической цели, обусловленной его общей социальной миссией.
Кампании преимущественно планируются и проводятся ради того, чтобы привлечь внимание общественности к проблеме, разрешить или каким-либо образом исправить или же изменить общую социальную ситуацию. Такая цель достигается путем модификации поведения людей, изменения общественного мнения или законодательства либо путем сохранения в неизменном виде существующего поведения, общественного мнения, законодательной базы по определенному вопросу.
Тема выбранная мною для написания дипломной работы - проблемы позиционирования законодательной (представительной) власти муниципального образования. Актуальность выбранной темы объясняется тем, что технологии PR в России пока еще не достаточно широко известны и поэтому всех наших политиков можно подразделить на следующие категории: те кто не знают и не используют PR, и те кто знает и использует PR, причем последних можно так же подразделить на тех кто использует технологии PR в своей деятельности самостоятельно и тех кто прибегает к помощи специалистов. К сожалению зачастую (особенно при проведении выборов) используются запрещенные (законодательно) технологии PR, что приводит к потере позиций страны на международной арене.
Предмет исследования - законодательная представительная власть.
Объект исследования технологии PR и законодательство о выборах, законодательной власти в муниципалитетах.
Цель данной работы рассмотреть проблемы позиционирования представительной власти муниципального образования.
Задачи работы: Дать понятие законодательной власти, правовое регулирование; показать отличие законодательной власти от других ветвей власти; провести характеристику законодательства регламентирующего связи с общественностью и законодательную власть; сделать характеристику порядка проведения выборов в органы законодательной власти муниципального образования; раскрыть технологии PR при проведении выборов; рассмотреть проблемы соотношения технологий PR и российского законодательства; показать практику применения запрещенных технологий PR.
При написании работы использованы методы (способы) решения задач анализа, синтеза, обобщения, сравнения, толкования и другие.
В соответствии с названными целями и задачами данная работа будет иметь следующую структуру:
Глава 1. Понятие законодательной власти муниципального образования
1.1. Понятие законодательной власти, правовое регулирование. Отличие законодательной власти от других ветвей власти
1.2. Характеристика законодательства регламентирующего связи с общественностью и законодательную власть. Проведение выборов
1.3. Технологии PR при проведении выборов
Глава 2. Проблемы позиционирования законодательной власти в муниципальном образовании
2.1. Проблемы соотношения технологий PR и российского законодательства
2.2. Практика применения запрещенных технологий PR.
Исследуемая проблема имеет как теоретическую так и практическую значимость. Теоретическая значимость проблемы состоит в том, что в работе будут изложены основные проблемы позиционирования законодательной власти муниципального образования (в том числе и при проведении выборов), что до сих пор оставалось мало изученным в современной Российской литературе. На практике же знание основных теоретических основ позволит не только избежать ошибок в позиционировании с точки зрения PR, но и избежать проблем связанных с законодательством.
Научная новизна данной работы состоит в том, что во первых в работе объединены технологии PR и российское законодательство, что довольно редко встречается в работах по данной тематике, вообще же вопросы позиционирования муниципальных законодательных органов власти остаются слабо изученными, возможно это объясняется относительной новизной PR в России.
Основная гипотеза работы - попытаться изучить законодательные основы PR технологий во взаимосвязи с законодательными основами деятельность представительных органов власти в муниципальных образованиях.
Данная тема не разработана в трудах российских ученых и специалистов, использовать же труды зарубежных авторов представляется проблематичным с точки зрения соответствия их технологий Российскому законодательству, но тем не менее в своей работе я буду опираться на учебники и литературу по PR, а так же труды российских юристов посвященные представительной власти в муниципальном образовании и выборам в РФ.
Глава 1. Понятие законодательной власти муниципального образованияЛитератураСписок использованных источников и литературы
1. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
2. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"
3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года;
4. Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года №2124-1
5. Блажнов Е. А. Public relations. - М., 2005.
6. Блэк С. Public relations. Что это такое? - М., 2005.
7. Блэк С. Введение в public relations. - М., 2005.
8. Бове / Аренс. Современная реклама. - М., 2003
9. Бонкарев Ю. PR-практикум// Бизнес-тенденции, №2 (37), 1998
10. Велиев Д.С. "Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Д.С. Велиева, В.В. Лысенко, Ю.В. Капитанец, М.А. Кулушева, М.В. Пресняков, С.Е. Чанов. - М.: Юристъ, 2006
11. Викентьев И. Л. Приемы рекламы. - Новосибирск, 2003.
12. Воскобойников Я. С., Юрьев В. К. Журналист и информация: профессиональный опыт западной прессы. - М., 2003.
13. Всеволжский К. В., Мединский В. Р. Правовые основа коммерческой рекламы. - М., 2005.
14. Гермогенова Л. Ю. Эффективная реклама в России. Практика и рекомендации. - М., 2005
15. Декларации профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью. // Советник.- 2006. - №2
16. Дейян А. Реклама - М., 2005.
17. Доценко Е. А. Психология манипуляции: феномены, механизмы и защита. - М., 2000.
18. Дубов И. Г. Ментальность россиян. - М., 2006.
19. Дэннис Э., Мэррилл Д. Беседы о масс-медиа. - М., 2005.
20. Ермаков Ю. А. Социально-психологические манипуляции личностью: Сущность, технология результат. - Екатеринбург, 2006.
21. Запрещеная Л. Мельников Д., Преступник номер 1. Нацистский режим и его фюрер. - М., 2006.
22. Зверинцев А. Б. Коммуникационный менеджмент PR. - Спб., 2006
23. Землянова Л. М. Современная американская коммуникативистика. - М., 2006
24. Карнеги Д. Как завоевывать друзей и оказывать влияние на людей: Пер. с англ./Общ. ред. и предисл. Зинченко В.П. и Жукова Ю.М. - М.: "Прогресс", 1989.
25. Крылов И. Маркетинг. - М., 2006
26. Максимов А. "Чистые" и "грязные" технологии выборов (российский опыт). М.,2006
27. Мирошниченко А. А. Public relations в общественно политической сфере. - М., 2000
28. Музыкант В. Реклама: международный опыт и российские традиции. - М., 2003.
29. Наймушин А. Д. Основы организации рекламы. - М., 2003
30. Петропавловский Н. Н. Самый короткий путь к власти. - Таганрог, 2006
31. Почепцов Г. Паблик рилейшнз. - М., 2000.
32. Почепцов Г. Теория и практика коммуникации. - М., Центр, 2005
33. Прохоров Е. П. Введение в теорию журналистики. - М., 2000
34. Рожков И. Я. Реклама: планка для "профи". - М., 2005
35. Российская журналистика: свобода доступа к информации. - М., 2005
36. Российское законодательство о рекламе: практический комментарий. - М., 2005.
37. Связи с общественностью в России: законодательное регулирование, нормативные акты, практика. - Екатеринбург, 2006
38. Связь с общественностью - "паблик рилейшнз" - государственной власти и управления. /под. ред. проф. Комаровского В. С. / Алматы, 2005
39. Седов Л. Роль СМИ в избирательной кампании //Мониторинг общественного мнения. Экономические и социальные перемены, 2000, № 1
40. Становление духа корпорации: правила честной игры в сообществе журналистов. - Тюмень, 2005
41. Толковый словарь русского языка под ред. Д. Н. Ушакова. - т. 1. - М., 1935. - т. 2., 2005 г.
42. Ульяновский А. Мифодизайн рекламы. - М., 2003
43. Ученова В. В, Старуш М. И. "Философский камешек" рекламного творчества. - М., 2005
44. Ученова В. В., Старых Н. В. История рекламы: детство и отрочество. - М., 2005
45. Федотова Л. Н. Реклама в социальном пространстве. - М., 2005
46. Хартия принципов сотрудничества и конкуренции на российском рынке по связям с общественностью. // Советник. - 2006. - № 7.
47. Минимальные стандарты качества. // Советник. - 2000. - № № 11-12.
48. Хейзинга Й. Homo ludens. - М., 2003
49. Хельсинкская хартия. // Советник. - 2003. - № 10.
50. Чумиков А.Н. Связи с общественностью: Учеб. пособие. - М.: Дело, 2000.
51. Шиллер Г. Манипуляторы сознанием. - М., 2003
52. Шкатулла В.И. "Постатейный комментарий к федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под ред. В.И. Шкатуллы. - М.: Юстицинформ, 2005
53. Щербатых Ю., Искусство обмана. - М., 2000
54.
|
|
