СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. Дефицит государственного бюджета и возникновение государственного долга 4
2. Внутренний и внешний государственный долг и их последствия 8
2.1 Внутренний государственный долг 8
2.2 Внешний государственный долг 9
2.3 Управление государственным долгом 10
3. Особенности государственного долга в России 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
ПРАКТИКУМ 20
ЛИТЕРАТУРА 21ВведениеВВЕДЕНИЕ
После начала реформ и до сегодняшнего дня бюджетная система страны продолжает изменяться. Однако роль бюджетной политики как важнейшего инструмента регулирования экономики очень важна.
Актуальность решения проблемы регулирования бюджетов определяется не только формирующимися новыми подходами к управлению доходами и расходами, но и невозможностью выработки для этих целей в современных условиях универсальной модели действия для любого государства. Необходимость экономического развития и недостаток денежных средств в бюджете порождают немало проблем, решение которых необходимо для нормального развития экономики страны и устойчивого экономического роста.
Цель курсовой работы – раскрыть сущность понятий дефицит государственного бюджета и государственный долг, и рассмотреть особенность государственного долга в РФ. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) Раскрыть сущность и описать структуру понятий «бюджет», «государственный долг» согласно российскому законодательству.
2) Описать понятия внутреннего и внешнего государственного долга, их особенности и последствия для экономики.
3) Изучить возможности управления государственным долгом
4) Рассмотреть особенности Российского государственного долга.
При помощи раскрытия поставленных задач в курсовой работе выявляется сущность и особенности внутреннего и внешнего долга России. Показаны некоторые проблемы, решение которых необходимо для нормального развития российской экономики.
1. Дефицит государственного бюджета и возникновение государственного долга
Главным звеном общегосударственных финансов является государственный бюджет. Он представляет собой централизованный денежный фонд государства, образуемый для материального обеспечения государственных функций . С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть финансовых ресурсов страны и осуществляет в территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение валового национального продукта. В государственном бюджете аккумулируется от 40 до 60% всех средств, распределяемых через бюджетную систему (бюджетная система – это совокупность всех бюджетов страны).
Госбюджет как сводный финансовый план государства состоит из двух взаимосвязанных частей – доходной и расходной. В доходной части показываются источники поступления средств в бюджет, в расходной – направление их использования.
В том случае, когда государство осуществляет непомерные расходы, ведет неправильную внешнеторговую и налоговую политику, бюджет государства сводится с дефицитом. Под дефицитом бюджета понимают превышение его расходной части над доходной.
Для покрытия дефицита бюджета государство прибегает к следующим основным способам:
а) эмиссии, т.е. дополнительному выпуску бумажных денег в обращение. Это неизбежно приводит к инфляции, росту цен, обнищанию населения, снижению инвестиций, сокращению производства и в конечном итоге – к нарастанию социальной напряженности в обществе;
б) сокращению государственных расходов до разумных, обоснованных с точки зрения общественных потребностей пределов;
в) формированию такой налоговой политики, которая позволяла бы стимулировать инвестиционный процесс и увеличивать поступления в бюджет;
г) продаже государственных долговых обязательств (займов);
д) займам правительства в Центральном (Национальном) банке.
Как показывает мировой опыт, бюджетный дефицит не является чрезвычайной ситуацией. Проблема состоит в том, чтобы найти правильные пути его регулирования и не выпускать из-под контроля.
Различают виды дефицита: структурный и циклический. Дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным. Однако реальный дефицит может оказаться больше структурного. Основной причиной этого в странах с рыночной экономикой является спад производства. Он приводит, с одной стороны, к сокращению доходов предпринимателей, населения, что уменьшает налоговые поступления в казну, а с другой – к росту выплат по безработице и другим социальным программам, что увеличивает расходы государства. Разность между реальным и структурным дефицитом называется циклическим дефицитом бюджета . Если же реально наблюдаемый дефицит бюджета меньше структурного, разница между структурным и реальным дефицитом называется циклическим излишком.
Существует четыре варианта финансирования бюджетного дефицита: увеличение налогов, что приводит к росту государственных доходов; эмиссия необходимого количества денег; выпуск государственных займов; привлечение внешних займов.
Использование первого варианта приведет к снижению деловой активности, стимулов к труду, второго – к инфляции. Поэтому в странах с рыночной экономикой выбирают, как правило, третий вариант. Для покрытия бюджетного дефицита государство выпускает ценные бумаги (казначейские векселя, облигации и т.д.), которые продает субъектам хозяйствования и населению. По облигациям выплачивается доход в виде процента. По истечении срока, на который они выпущены, облигации погашаются правительством. В условиях перехода к рыночной экономике одним из источников финансирования бюджетного дефицита могут быть денежные средства, вырученные от продажи государственной собственности.
Можно выделить три основные концепции по поводу регулирования бюджетного дефицита. Представители первой считают, что бюджет должен балансироваться ежегодно, т. е. каждый финансовый год должно существовать равенство между доходами и расходами (ограничивает возможности бюджетно-налогового регулирования).
Сторонники второй концепции полагают, что бюджет должен балансироваться в ходе экономического цикла, а не ежегодно (проблема – длина спадов и подъемов может не совпадать).
Третья концепция – концепция функциональных финансов. Ее представители утверждают, что главной целью государственных финансов является обеспечение макроэкономического равновесия, даже если это приведет к дефициту госбюджета.
Государство в своей финансовой политике периодически использует все концепции.
Госбюджет РФ сводится с профицитом за последние 5 лет (табл. 1)
Таблица 1
Исполнение федерального бюджета)
2002 2003 2004 2005 2006
Млрд.руб. 198,4 228,2 730,0 1612,9 1995,0
% к ВВП 1,8 1,71 4,4 7,4 7,5
Бюджетный дефицит и государственный долг связаны. Ежегодный дефицит может финансироваться за счет роста государственного долга или через эмиссию денег. Бездефицитный бюджет не свидетельствует о здоровье экономики, если у государства большой долг.
Денежное финансирование (эмиссия) означает, что для покрытия бюджетного дефицита правительство получает кредиты центрального банка или напрямую продает ему свои долговые обязательства. Этот метод имеет существенные недостатки, поэтому используется лишь в крайних случаях.
Долговое финансирование дефицита осуществляется путем выпуска доходных государственных обязательств. Кроме государственных займов, источниками финансирования могут быть кредиты и ссуды от бюджетов др. уровней, частных банков, правительств др. стран, а также международных финансовых организаций – Международного валютного фонда (МВФ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и др.
Структура источников финансирования дефицита бюджетов в РФ определяется Бюджетным кодексом (ст. 94-96). Выделяются следующие источники финансирования дефицита федерального бюджета :
1) внутренние источники: кредиты, полученные от кредитных организаций в рублях; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; бюджетные ссуды, полученные от других уровней бюджетной системы;
2) внешние источники: государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредиты в иностранной валюте, полученные от правительств иностранных государств, банков, фирм, международных финансовых организаций.
По российскому законодательству, бюджетный дефицит может финансироваться только на долговой основе. Кредиты ЦБ, а также приобретение им государственных или муниципальных долговых обязательств при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.Литература1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2002
2. Бюджетная система России. Учебник для вузов. (Под ред. проф. Г.В. Поляка); М.: ЮНИТИ, 1999
3. Вахрин П. И. Бюджетная система РФ. Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002
4. Вахрин П.И., Нешитый А.С. «Финансы»: учебник для вузов, 2-е издание, переработанное и дополненное – М.: издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002
5. Врубленская О.В. «Бюджетная система РФ»: учебник, 3-е издание исправленное и переработанное - М.: Юрайт-Издат, 2003
6. Курс экономической теории: Учеб. пособие / А.Н. Тур, М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович и др.; Под. ред. М.И. Плотницкого, А.Н. Тура. – Мн.: «Мисанта», 2004
7. Общая теория финансов: Учебник/ Л.А. Дробозина, Ю.Н. Кон¬стантинова, Л.П. Окунева и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной.-М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2003
8. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. «Финансы и кредит»: учебник-М.: Юрайт-Издат, 2003
9. Теория финансов: Учеб. пособие/ Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др. – 2-е изд., стереотип. – Мн.: Выш. шк., 2003
10. Учебник по основам экономической теории / В.Д. Камаев и др. М., 2000
11. Финансы/ В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И.Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 2001
12. Финансы: Учебник/ под ред. Ковалева В.В., «Проспект», М., 2001.
13. Экономическая теория: Вводный курс. Учеб. пособие. – Мн.: БГЭУ, 2004
14. Экономическая теория: Учебник/ Под ред. И.П. Николаевой. – М.: Проспект, 2002
15. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: Курс лекций. М.: ГУ-ВШЭ, 2002
Законодательство – http://www.consultant.ru
16. Конституция РФ
17. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 N 145-ФЗ (с последними изменениями от 4 декабря 2006 г.)
Источники интернет
18. http://www.regnum.ru
19. http://minfin.rinet.ru
20. http://www.minfin.ru
21. http://www.eeg.ru
22. http://www.carnegie.ru
|
|
