СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 5
1.1 Система органов государственного надзора и контроля в сфере образования 5
1.2 Источники правового регулирования органов государственного контроля и надзора в сфере образования 8
2. СИСТЕМА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НАД КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 13
2.1 Лицензирование образовательных учреждений и услуг 13
2.2 Аттестация образовательных учреждений 20
2.3 Государственная аккредитация образовательных учреждений 27
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 32
3.1 Проблемы организации государственного контроля и надзора в сфере образования 32
3.2 Пути совершенствования и развития государственного контроля и надзора в сфере образования 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 40ВведениеВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г., принятая в 2001 г., основными целями развития образования в РФ определила повышение его качества, доступности и эффективности. Эти цели, безусловно, сохраняют свое значение. Но они должны быть конкретизированы применительно к настоящему этапу развития РФ. Экономический подъем выдвигает на первый план задачу формирования системы непрерывного образования, повышения качества профессионального образования. Создание независимой общественно-государственной системы оценки качества образования должно обеспечить возможности гибкого перехода между различными образовательными программами. А мониторинг качества и единство процедур оценивания - защиту интересов всех потребителей на рынке образовательных услуг, и в первую очередь самого обучающегося. В этом контексте обеспечение доступности образования приобретает еще одно измерение: формирование условий для территориальной, социальной и академической мобильности молодежи.
Российская система образования как один из важнейших элементов социально-экономического развития страны должна превратиться в сферу, привлекательную и открытую для инвестиций. Инвестиционная привлекательность должна быть обеспечена эффективностью деятельности, прозрачностью финансовых потоков, участием общественности в управлении образованием, независимой оценкой качества образования на всех уровнях образовательной системы. Инвестиции общества в образование будут обусловлены в первую очередь эффективностью бюджетного финансирования данной сферы. Инвестиционная привлекательность образования будет напрямую зависеть от инновационного характера развития образовательной сферы, интеграции научной, образовательной и практической деятельности, включенности образования в национальную инновационную систему.
Вместе с тем инновационный характер образования становится важнейшим инструментом в его конкуренции с другими социальными институтами за влияние на подрастающее поколение. В настоящее время образование перестает играть ведущую роль в социализации подрастающего поколения. Развитие новых методов и каналов образования становится настоятельной необходимостью. В целом повышение качества, доступности, эффективности образования, его непрерывный и инновационный характер, рост социальной мобильности и активности молодежи, ее включенности в различные образовательные среды делают систему образования важным фактором обеспечения национальной безопасности России, роста благосостояния ее граждан. В настоящее время складывается мировой образовательный рынок
Однако, сфера образования требует пристального внимания со стороны контролирующих органов, поскольку от качества и условий образования зависит психическое, физическое состояние учащегося в настоящем и уровень его благосостояния в будущем. Именно поэтому государство взяло на себя контрольные функции в области образования.
Цель данной работы - изучение государственного контроля и надзора в сфере образования.
Задачи:
1. Рассмотреть правовые основы государственного регулирования в сфере образования.
2. Изучить систему государственного контроля и надзора в области образования.
3. Выявить проблемы государственного контроля в сфере образования, определить пути их устранения.
Объект исследования - государственный контроль и надзор в области образования.
Предмет исследования - общественные отношения, возникающие по поводу осуществления государственных контрольных и надзорных функций в области образования.
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Система органов государственного надзора и контроля в сфере образования
Сегодня в России около 15 % молодых людей не получают среднего (полного) общего образования. Однако совершенствование производственных технологий, развитие инновационной экономики и наукоемких отраслей промышленности предъявляют все большие требования к образованию граждан. В настоящее время в Российской Федерации общее образование включает в себя три ступени: начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование, что соответствует двум уровням общего образования - основное общее образование и среднее (полное) общее образование. Уровни образования Основное общее Среднее (полное) общее
Ступени образования Начальное общее Основное общее Среднее (полное) общее.
В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации уровень основного общего образования является обязательным.
В связи с этим предлагается введение обязательного среднего (полного) общего образования посредством законодательного установления в Российской Федерации одного уровня общего образования - основное общее образование с общим сроком обучения 11 лет, состоящего из трех ступеней: начальное общее образование, базовое общее образование и среднее (полное) общее образование .
Название единого уровня общего образования "основное общее образование" будет также соответствовать разделению общеобразовательных программ согласно п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации "Об образовании" на основные общеобразовательные программы и дополнительные общеобразовательные программы.
Для качественного выполнения комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации необходимо в полной мере обеспечить выполнение всех полномочий, возложенных на него законодательством Российской Федерации в области образования, в том числе функции контроля и надзора.
Однако, контрольные функции, осуществляемые Министерством образования РФ, чаще всего сводятся к анализу информации о тех или иных нарушениях, отмеченных Генпрокуратурой и органами прокуратуры на местах, Счетной палатой РФ, Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, в средствах массовой информации, конкретных обращениях граждан и вскрытых при посещениях образовательных учреждений.
Повышение роли контрольных функций применения санкций особенно актуально в условиях, когда недостаточно систематизировано и несовершенно законодательство; сравнительно низок уровень правовой грамотности персонала управления; низок уровень исполнительской дисциплины; отсутствует четкое разграничение компетенции, баланса полномочиЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон РФ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // СПС Гарант
3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"
4. Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" // СПС Гарант
5. Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 г. № 796 "Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности" // СПС Гарант
6. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" // СПС Гарант
7. Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 г. №796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" // СПС Гарант
8. Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 17.12.1997 г. № 2524 "Об инспектировании московского государственного открытого университета и его территориально обособленных подразделений" // СПС Гарант
9. Письмо Государственного комитета российской федерации по управлению государственным имуществом от 26.03.1996 г. "О порядке использования закрепленного за государственными образовательными учреждениями федерального имущества" // СПС Гарант
10. Письмо Минобразования России "О государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного образования детей" от 28.08.2000 г. № 631/28-16 // СПС Гарант
11. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 179, от 23.12.2002 N 919, от 01.02.2005 N 49) // СПС Гарант
12. Доклад Министерства Финансов РФ "Концепция реформирования государственных и муниципальных финансов на 2007-2009 гг" // www. budgetrf.ru
13. Алехин А. П., Кармолицкий А. А, Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации.- М.: ТЕИС,2003.
14. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Издательство НОРМА, 2003.
15. Езопова С.А. Менеджмент в дошкольном образовании. Учебное пособие. - М.: Академия, 2003. - 280 с.
16. Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации// Финансы.-2002.- N 1 - с.6
17. Клячко Т., Рождественская И. "Повышение эффективности использования средств федерального бюджета в сфере образования" М., ИЭПП, научные труды № 30Р, 2004.
18. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник. М.: Юристъ, 2004.
19. Коренев А.П. Административное право: Учебник. В 3-х ч. Ч. 1. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
20. Литовский П.П. Административное право и процесс. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
21. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2002.
22. Овсянко Д.М. Административное право. М.: ИНФРА-М, 2004.
23. Овсянко Д. М. Административное право. Учебное пособие для студентов юридических ВУЗов, факультетов и институтов. / Отв. ред. проф. Г. А. Туманов. - М.: Юристъ, 2001.
24. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Экономика образования в период его модернизации: состояние и проблемы // Университетское управление. 2005. № 4(37). С. 78-80.
25. Фалюшина Л. Управление дошкольным образовательным учреждением. Современный аспект. - М.: Педагогическое общество России, 2004. - 80 с.
26. Цветкова Т.В. Управление дошкольным образовательным учреждением: Научно-практический журнал. - 2005. - № 7 (25).
|
|
