СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава 1. История местного самоуправления 4
Глава 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления 6
Заключение (выводы и рекомендации) 31
Список литературы 34ВведениеВведение
Одним из инструментов, позволяющих населению Российской Федерации осуществлять конституционное право на местное самоуправление являются органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Эти органы осуществляют два типа функций, объективно присущих каждому муниципальному образованию: представлять его интересы (проектная функция) и реализовывать эти интересы (программная функция). Представление интересов заключается в их выявлении и разработке в итоге проекта развития муниципального образования, а также в принятии необходимых решений, создающих правовую базу для реализации проекта, в форме правовых актов.
Актуальность темы заключается в том, что реализация интересов граждан обеспечивается путем разработки и исполнения программы деятельности органов местного самоуправления, направленной на осуществление проекта.
Этим двум функциям и соответствуют два типа органов - представительные и исполнительные. Речь идет не о принципе разделения властей, а именно о классификации органов местного самоуправления по типу исполняемых ими функций, связанных с управлением муниципальным хозяйством.
Целью данной работы является рассмотрение вопроса, связанного с участием граждан в осуществлении местного самоуправления.
Задачами работы являются: рассмотрение исторического вопроса местного управления; анализ прав граждан на осуществление местного самоуправления.
Глава 1. История местного самоуправления
"Город - это не дома, а люди". В этих словах заключается фундаментальная философская идея города как сообщества людей. Предоставляя каждому человеку массу возможностей для свободного развития, город требует совместного принятия решений и потому сложной системы взаимоотношений между людьми. Именно так, в совместном решении повседневных проблем города, исторически возникло местное самоуправление. Развитие городов неотделимо от развития местного самоуправления.
История свидетельствует о том, что российское местное самоуправление начало складываться еще в Новгороде и Пскове, где было принято решать важнейшие хозяйственные и политические вопросы "всем миром", в том числе призывая князей на царство.
В XIX веке развитие самоуправления в городах стимулировало Городовое положение. Задачи организации местного самоуправления должны были решить земская и городская реформы. В соответствии с "Положением о губернских и уездных земских учреждениях" (1864) в уездах и губерниях вводились выборные органы местного управления - земства. Формально земские Учреждения состояли из представителей всех сословий, но избирательное право обусловливалось имущественным цензом. Члены земских собраний (гласные) избирались по трем куриям: землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ (по последней курии выборы были многостепенными). Председателем собраний являлся предводитель дворянства. Создавались также исполнительные органы - губернские и уездные земские управы. Земства не имели политических функций и не обладали исполнительной властью, решали в основном хозяйственные вопросы, но и в этих пределах они контролировались губернаторами. [9]
Вводились земства постепенно (до 1879 г.) и не во всех районах империи. Уже в это время их компетенция всеЛитератураСписок литературы
1. ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
2. "Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года. Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года.
3. Васильев В. И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал российского права - 2005 г. № 8.
4. Вопросы реформы местного самоуправления. // Вопросы экономики. - 2006. - №3.
5. Государственный совет РФ. Местное самоуправление в РФ: состояние и перспективы развития. // Муниципальное право. - 2005. - №4.
6. Демьянченко А.Н., Обушенков А. Л. Муниципальное управление. - М..: ЮНИТИ, 2006.
7. Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление: Статья. // Российская юстиция. - 2004 г.
8. Комкова Г.Н., Крохина Ю.А., Новоселов В.И. Государственная власть и местное самоуправление в Российской Федерации. - Саратов: СГУ, 2005.
9. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. - М.: Логос, 2003.
10. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие / В. И. Васильев. - М., 2005 г.
11. Проблемы местного самоуправления. // Континет-Сибирь. - 2005. - № 48.
12. Раченко В.И. Государственное и муниципальное управление. Системный подход. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.
13. Шугрина Е. С. Муниципальное право: Учебник. - М.: Дело, 2005 г.
14. Ясюнас В.И. Основы местного самоуправления. М.: ИНФРА-М, 2004.
15. www.gov.ru - Сайт федеральных органов государственной власти.
16. www.regions.ru - Регионы России
17. rels.obninsk.com - Институт муниципального образования
|
