СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СОЗДАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РФ 5
1.1 Правовые основы становления законодательных органов государственной власти в РФ 5
1.2 Выборы как механизм формирования законодательных органов государственной власти в субъектах РФ 6
1.3 Структура государственных органов законодательной власти в субъектах РФ 9
2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РФ 13
2.1 Основные направления законотворческой деятельности с 1994 по 2001 г. 13
2.2 Контрольно - представительные функции региональных законодательных органов и их взаимодействие с другими органами власти субъектов РФ 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 21ВведениеВВЕДЕНИЕ
Систему органов государственной власти Российской Федерации образует совокупность государственных органов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе осуществления государственной власти.
Государственная власть в России осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей. В соответствии с этим принципом система органов государственной власти Российской Федерации состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной властей (ст. 10 Конституции РФ). В связи с федеративным государственным устройством России в данную систему входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Федерации.
Правовое регулирование организации государственной власти в Российской Федерации, входящих в ее состав субъектов сталкивается со многими проблемами, к числу которых можно отнести и отсутствие необходимых по Конституции РФ процедур, и наличие пробелов в конституционном законодательстве, и дисбаланс отношений между федеральной законодательной, президентской и исполнительной властями, и рецидивы регионального сепаратизма, при которых отрицается верховенство Конституции и федерального законодательства на территории отдельных субъектов Федерации, и наконец, зачастую непрофессиональная законодательная деятельность субъектов РФ.
Многие современные проблемы организации государственной власти в субъектах РФ обусловлены сложностями, связанными с глубокими преобразованиями государственного устройства страны, в том числе и переходом от формальной федерации к фактической, распространением федеративных отношений на всю территорию государства - реформ, приведших к созданию двухуровневой модели организации государственной власти, при которой последняя реализуется как в Российской Федерации в целом, путем референдума, выборов, функционирования системы федеральных государственных институтов, так и в субъектах Федерации с использованием форм прямого народовластия, а также посредством деятельности образуемых субъектами РФ органов государственной власти.
Кроме того, множество трудностей возникает при реализации контрольно - ревизионных функций органов государственной власти субъектов РФ. В работе отмечается, что взаимодействие с судебной властью у законодательных органов выстраивалось только в правовом порядке, определенном федеральным законодательством. Контрольные функции были реализованы лишь в рамках кадровых согласований.
Что касается взаимоотношений с местным самоуправлением, речь шла о надзоре, которым занимались законодательные органы государственной власти субъектов, создавая нормативно-правовую базу для функционирования местного самоуправления. Отдельно было рассмотрено взаимодействие Новосибирского областного Совета с местным самоуправлением, так как оно имело особый и в своем роде уникальный характер. Особенностью подхода новосибирцев к организации системы местного самоуправления явилось то, что в 1996 г. ими законодательно была сформирована трехуровневая система управления: органы государственной власти на уровне области, районов (городов), а также органы местного самоуправления на уровне сельских поселений.
Цель данной работы - изучение контроля над властью.
Задачи:
1. Изучить историю создания законодательных органов власти субъектов РФ.
2. Проанализировать деятельность государственных органов законодательной власти субъектов РФ.ЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (в ред. от 25.07.2003). - Справочная система Гарант.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ
3. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ (ред. от 04.07.2003). - Справочная система Гарант.
4. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ (ред. от 04.07.2003). - Справочная система Гарант.
5. Указ Президента Российской Федерации "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления" от 18 сентября 1995 г. N 951. - Справочная система Гарант.
6. Постановление "О выборах в субъектах Российской Федерации" от 6 октября 1995 г. N 1166-1 ГД. - Справочная система Гарант.
7. Приказ Министерства финансов РФ "О Мониторинге соблюдения субъектами Российской Федерации требований бюджетного кодекса Российской Федерации" от 5 июля 2004 г. №185 (Д)
8. Устав Новосибирской области от 31.03.2005. (в редакции Законов Новосибирской области № 282-ОЗ от 18.04.2005). - Справочная система Консультант регион.
9. Закон Новосибирской области "О статусе депутата Новосибирского областного Совета депутатов" от 12 мая 1998 года N 4-ОЗ (в ред. Законов Новосибирской области от 09.02.2005 N 266-ОЗ). - Справочная система Консультант регион.
10. Игонина Л.Л. Муниципальные финансы.: М.: Экономисть, 2003. - 330 с.
11. Иванова Н.Г. Казначейская система исполнения бюджетов. - Спб: Питер, 2001. - 208 с.
12. Комаров С. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: курс лекций / Издание второе, исправленное и дополненное. - М.: Манускрипт, 2004. - с. 230.
13. Конституционное (государственное) право. Справочник. - М.: Знание, 2005.
14. Конституционное законодательство субъектов РФ. Авакьян С.А; Богданова Н.А. - М.: Наука, 2004.
15. Мишин А. А. Система органов власти субъектов РФ. - М.: Наука, 2004.
16. Полянов С.К. Субъект РФ. Правовое положение и полномочия.- М.: 2001.
17. Разделение властей: история и современность. Спецкурс под ред. проф. М.Н. Марченко. - М.: МГУ, 2004.
18. Чеботарев Г.Н. Принципы разделения властей в государственном устройстве РФ. - Тюмень: Изд-во Тюменского госуниверситета, 2003.
19. Медушевский А.Н. Идея разделения властей // Вестник Российской Академии наук. - № 1. - 2003. - с. 18 - 40.
20. Шамшурин В. И. Государственная власть в регионе (политология и политическая социология) // Социос. - № 10. - 2003. - с. 20 - 35.
21. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика: - М.: ГУВШЭ, 2003. 367 с.
|
