СодержаниеСодержание
Ведение 3
1. Понятие политико-территориального устройства 4
2. Формы политико-территориального устройства 6
3. Характеристика унитарного государства. Формы административно-территориальных делений 9
4. Основные черты федераций в зарубежных странах. Ассиметричные и симметричные федерации; централизованные и децентрализованные федерации 11
Заключение 13
Задача 14
Список использованной литературы 15ВведениеВедение
Общепризнанно, что элементы, составляющие государство, - это территория, население (нация, народ) и публичная власть. Г. Еллинек писал: "Чтобы избегнуть юридических фикций и признать предшествующее всякой юриспруденции естественное бытие государства в одном из его составных, по-видимому реально существующих элементов. Эти элементы суть территория, народ, властитель". Л. Дюги среди элементов государства особо выделял территорию: "Коллективность может быть государством только тогда, когда она осела на территории с определенными границами. Без этого нет государства. Может существовать целая социальная группа, в ней может возникнуть даже политическая власть, но эта коллективность, дойдя даже до политической дифференциации, не составляет и не может составлять государства". Нисколько не оспаривая значение территории как элемента государства, обратим внимание на другой элемент - публичную власть. На мой взгляд, говорить о государстве можно только тогда, когда власть, осуществляемая в пределах обособленной территории над проживающим в пределах этой территории населением, суверенна, то есть самостоятельна, независима и, как утверждал К. Шмитт, обладает монопольным правом последнего решения в случае возникновения правовой коллизии. Иными словами, элементом государства является не просто публичная, а суверенная власть. Публичная власть может быть и несуверенной, что, в свою очередь, предполагает ее подчинение суверенной власти. Следовательно, сама по себе триада территории, населения и власти еще не создает государства, а указанные элементы с равным основанием могут считаться и элементами территориальных образований - составных частей государства. Любое территориальное образование соединяет в себе собственно территорию - часть территории государства, проживающее на этой территории население - часть населения государства и публичную власть (органы власти), осуществляющую управление данной территорией и данным населением в рамках тех прав, которые предоставлены (оставлены, признаны и т.д.) властью государства.
1. Понятие политико-территориального устройства
Мировая практика выработала два основных принципа государственного устройства: унитарный и федеративный, но наряду с ними существуют и некоторые подвиды
Форма государственного (территориально-политического) устройства - это административно- территориальное и национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.
Форма государственного устройства наиболее полного раскрывает и показывает внутреннюю структуру государства. Из всех известных форм государственного устройства выделяют:
- унитарные государства;
- федерации;
- конфедерации.
Хотя конфедерацию нельзя отнести однозначно к формам государственного устройства, так как конфедерация - есть союз нескольких государств, которые объединились на время для решения какой-нибудь общей проблемы. Под формой государственного устройства понимается структура государственности. То есть именно в категории "форма государственного устройства" находит выражение территориальное деление и структура государства, закрепление за ним определенной территории.
Любое территориальное образование соединяет в себе собственно территорию - часть территории государства, проживающее на этой территории население - часть населения государства и публичную власть (органы власти), осуществляющую управление данной территорией и данным населением в рамках тех прав, которые предоставлены (оставлены, признаны и т.д.) властью государства*(4). 1 Будучи составными частями государств (и/или других территориальных образований), никакие территориальные образования не обладают и в принципе не могут обладать суверенитетом.ЛитератураСписок использованной литературы
1. Автономов А.С. Правовая антология политики: к построению системы категорий. М., 1999 г.
2. Алексеев С. С. Основы государства и права: Начальный курс. - М., 2001 г.
3. Григорян Л. "Почему не конфедерация". Социальная законность. 1990 г. №3.
4. Радугин. А. А. Политология. М., Центр 2003 г.
5. Сергевнин С.Л. Субъект федерации: статус и законодательная деятельность. СПб., 1999 г.
6. Теория государства и права / Под ред. М. В. Корельского и В. Д. Перевалова. - М., 1998 г.
7. Федерализм: теория и практика развития (сравнительно-правовой анализ) / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2000 г.
|
|
