СодержаниеВведение 3
Глава 1. Правовые основы (государственное регулирование) лицензирования деятельности по разработке, производству, ремонту и испытанию авиационной техники, в том числе двойного назначения 6
1.1. Общая характеристика и особенности деятельности по разработке, производству, ремонту и испытанию авиационной техники, в том числе двойного назначения 6
1.2. Правовое регулирование лицензирования деятельности 8
1.3. Общая характеристика и полномочия лицензирующего органа 19
Глава 2. Порядок предоставления лицензии и ответственность за нарушения законодательства лицензирования 23
2.1. Порядок предоставления лицензии 23
2.2. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий в области разработки, производства, ремонта и испытаний авиационной техники и ведение реестра лицензий 31
2.3. Приостановление и аннулирование действия лицензии 35
2.4. Ответственность за нарушения законодательства лицензирования 40
Заключение 43
Библиография 47
Приложение 49ВведениеВведение
Авиационная промышленность России является одной из наиболее наукоемких, высокотехнологичных и системообразующих отраслей промышленности и занимает ведущее место среди оборонных отраслей по численности высококвалифицированных кадров, стоимости основных фондов предприятий, объему производства и продаж продукции. На долю авиационной промышленности приходится 30 процентов общего объема продукции ВПК, более 40 процентов объема военной продукции и 60 процентов объема военного экспорта.
Мощный научно-технический и производственный потенциал авиационной промышленности обеспечивает предпосылки для серьезного экономического подъема в России. При этом следует особо отметить значительный мультипликативный эффект, который она создает в экономике страны, поскольку в изготовлении только одного самолета принимают участие в кооперации до 1500 предприятий машино- и приборостроения, радиоэлектроники, металлургии и других смежных отраслей.
Сохраняется высокий экспортный потенциал авиационной промышленности. Прежде всего, это касается продукции военного назначения, объем экспорта которой в 2003 году превысил уровень предыдущего года в 1,6 раза. Ожидается дальнейший рост этого показателя и в среднесрочной перспективе. Основу экспорта гражданской продукции составляют вертолеты, на которые сохраняется устойчивый спрос: ежегодно их экспортируется более 40 штук.
Все это свидетельствует о возможности сохранения за Россией статуса авиационной державы и обеспечения конкурентоспособности отечественной авиационной техники.
После многолетнего спада положение в сфере авиаперевозок стабилизировалось, и в прошлом году отмечен рост количества перевезенных пассажиров на 1,5%, а грузов — 7,3%. По оценкам специалистов гражданской авиации, основанным на прогнозе ежегодного прироста ВВП, в ближайшие 5—10 лет пассажирооборот будет увеличиваться на 4—5% в год.
В соответствии с прогнозом списания авиационной техники через 5 лет в эксплуатации останется две трети имеющихся в настоящее время пассажирских самолетов, а к 2015 году — менее 30%. Одновременно с этим обостряется проблема морального устаревания самолетов, большинство которых не соответствуют международным требованиям по шуму, экологии, точности навигации, что исключает возможность полетов в страны Западной Европы, Северной Америки, Дальнего Востока уже с апреля 2002 года. Это грозит нам потерей рынка международных перевозок.
Дефицит воздушных судов нового поколения, отвечающих мировым стандартам эффективности и качества авиаперевозок, неуклонно возрастает. С учетом предстоящего списания большей части воздушных судов и прогнозируемой потребности в обновлении парка авиационной техники до 2015 года потребуется ввести в эксплуатацию более 1000 самолетов, в том числе около 400 магистральных, 500 региональных и 160 грузовых.
В России запущены в серийное производство конкурентоспособные на мировом рынке самолеты Ил-96-300, Ту-204, Ту-214, ведется разработка и подготовка к производству самолетов Ту-334, Ту-234, Ту-324, Бе-200, Ан-140, разрабатывается ряд других воздушных судов. За последние годы в соответствии с международными нормами сертифицировано более 15 самолетов и вертолетов российской разработки. Это в полной мере обеспечивает возможности модернизации парка гражданской авиации на длительную перспективу.
Однако этот процесс сдерживается из-за отсутствия оборотных средств у российских предприятий и авиакомпаний для постройки и приобретения новых воздушных судов. Учитывая высокую капиталоемкость, длительность сроков производства и окупаемости авиационной техники, развитие авиационной промышленности сегодня невозможно без поддержки со стороны государства.
Производственная база серийных предприятий пока обеспечивает возможность изготовления всех типов современной авиационной техники. Однако в замене или модернизации нуждается 60% промышленного оборудования, темпы обновления которого за последние 7 лет были явно недостаточными. Аналогичная ситуация складывается и с экспериментальной базой авиационной промышленности.
Вопросы развития авиационной промышленности, ее превращения в «точку роста» национальной экономики, находятся в центре внимания Президента и Правительства Российской Федерации.
В этой связи тема лицензирования деятельности по разработке, производству, ремонту и испытанию авиационной техники, в том числе двойного назначения представляется мне актуальной.
Актуальность работы определяет ее цель.
Задачами работы является как рассмотрение правовых основ лицензирования данного вида деятельности, так и рассмотрение порядка предоставления лицензии и ответственности за нарушение правил лицензирования.ЛитератураБиблиография
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Федеральный закон от 8.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. 2.11.2004г.)
3. Федеральный закон от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»
4. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"
5. Постановление Правительства РФ от 21.06.2001 г. №456 «О лицензировании деятельности в области вооружения и военной техники» (ред. 01.02.2005г.)
6. Постановление Правительства РФ от «Об утверждении положения о лицензировании деятельности космической деятельности» (ред. 1.02.2005г.)
7. Постановление Правительства РФ от 27.05.2002 г. №346 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники»
8. Постановление Правительства РФ от 24.01.1998 г. №85 «О лицензировании деятельности в области гражданской авиации» (вместе с «Федеральными авиационными правилами лицензирования деятельности в области гражданской авиации»).
9. Положение О лицензировании производства авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения.
10. Указ Президента РФ от 1 декабря 2000 г. N 1953 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами"
11. Указ Президента Российской Федерации 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
12. Основы политики российской федерации в области авиационной деятельности на период до 2010 года (Подписано президентом РФ 03.02.2001г.)
13. Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело.- М.: ЮНИТИ, 2001
14. Драганов В.Г. Особенности таможенной политики России в современных условиях. // Таможенная политика России в новых условиях. / Материалы научно-практической конференции 24 ноября 1998 года. М., РТА ГТК РФ. 1999.
15. Драганов В.Г. Таможенная политика: совмещать несовместимое. // Экономика и жизнь. 1999. Февраль. № 8.
16. Международное коммерческое дело – практикум". Герчикова И.Н. М.: ЮНИТИ, 1999.
17. Международная торговля лицензиями: Учеб. пособие / Мухопад В. И. - М.: ВНИИПИ, 1994.
18. Евдокимова В. Н. Экспорт лицензий: проблемы государственного регулирования // Патенты и лицензии. - 1996. - № 3. - с. 1-5.
19. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. - 1997. - № 3.
20. Мухопад В.И. Лицензионная торговля: маркетинг, ценообразование, управление. - М.: ВНИИПИ, 1997.
21. Сумин А.А. Комментарий к ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ». – М.. 2003.
22. Официальный сайт Минпромэнерго www.mte.gov.ru"
|
|
