СодержаниеВведение 2
Глава 1. Причины и факторы бездомности 5
1.1. Причины возникновения бездомности и бродяжничества 5
1.2. Алкоголизм как усугубляющий фактор 9
1.3. Дети, оставшиеся без определенного места жительства 12
Глава 2. Социальные проблемы различных категорий населения 15
2.1. Проблемы социальной реабилитации лиц «Бомж» – бывших заключенных 15
2.2. Беженцы как социальная проблема 16
2.3. Пути и методы решения проблемы бездомности и бродяжничества в стране 18
Глава 3. Социальная работа с бездомными гражданами 22
3.1. Особенности медико-социальной работы с контингентом «бомж» 22
3.2. Требования к социальным работникам при работе с людьми без определенного места жительства 24
3.3. Современные реалии социальной работы в различных регионах 27
Заключение 32
Список литература 35ВведениеГлава 1. Причины и факторы бездомности
1.1. Причины возникновения бездомности и бродяжничества
Бродяжничество – это социальное явление, характеризующееся скитанием лиц без определенного места жительства в течение длительного времени по территории страны либо в пределах населенного пункта или города. Бездомность – это отсутствие постоянного жилища у индивидов или семей, что делает невозможным как ведение оседлого образа жизни, так и полноценное социальное функционирование. Как бродяжничество, так и бездомность — явления, присущие человечеству на всем протяжении его существования. Но особенно широко они распространяется в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий, а именно: войн, голода, наводнений, землетрясений, кризисных процессов в тех или иных странах .
Ныне оно присуще как развитым, так и слаборазвитым странам. Не является исключением и Россия.
Помимо общих причин, отмеченных выше, наиболее характерными причинами, усугубляющими проблему бездомности и бродяжничества, для многих стран в настоящее время являются:
• недостаточное количество жилищ, нехватка дешевого жилья;
• безработица, обусловливающая отсутствие средств для оплаты жилья ;
• малодоходность многих семей и отдельных граждан;
• социальное здоровье общества (наличие душевнобольных, лиц с отклоняющимся поведением, наркоманов, алкоголиков;
• нездоровые отношения в семье; положение лиц, вышедших из мест заключения);
• слабые возможности реализации социальных программ, нацеленных на оказание материальной и другой помощи малообеспеченным семьям, группам риска и т.д.
В нынешних условиях в качестве важнейших факторов роста числа бездомных в России и в целом в СНГ можно назвать развал СССР, нестабильность во взаимоотношениях вновь образованных государств, межнациональные конфликты, разгул рыночной стихии, «дикого» капитализма.
Одной из причин бездомности в России являлось наличие про писки, правила регламентации которой были введены постановлением ЦИК и СНК СССР в декабре 1932 г. Дополнения, детализация, послабления в целом не меняли сути: без отметки в паспорте было трудно получить и работу, и особенно жилье. И теперь вопрос о прописке не решен до конца: не ясно, что лучше – отменить ее или оставить .
Стоит подчеркнуть также и то обстоятельство, что в последние годы заметно ослаблена деятельность правоохранительных органов.
Исключение из уголовного кодекса статей, осуждающих за спекуляцию и многие хозяйственные махинации, смягчение правил про писки резко сократили возможности милиции в борьбе с бродягами, попрошайками, проститутками, жуликами. Хотя, конечно же, эти проблемы только милицейскими методами решить невозможно.
Нельзя не сказать и о таких фактах, как развал Варшавского Договора, изменения, произошедшие на мировой арене, вследствие чего (а также непродуманных и поспешных решении российского правительства и под нажимом определенных сил) сотни тысяч военнослужащих России возвращены из других стран в места дислокации, где не решены проблемы обустройства.
Так как темой данной работы являются проблемы социальной работы с гражданами без определенного места жительства, для полного рассмотрения этого вопроса необходимо осветить причины возникновения этого контингента .
Социологическое исследование, проведенное в 2001 г., дает возможность конкретизировать причины бездомности (беженцы не опрашивались). Ниже они перечислены в порядке убывания степе ни распространенности.
1. Выписан в связи с конфликтами в семье (37,5% из 133 опрошенных бездомных).
2. Нигде не берут на постоянную работу.
3. Сам ушел из дома, скучно жить на одном месте (т.е. есть люди, склонные к бродяжничеству).
4. Без конкретных причин (решение принято скорее самостоятельно).
Из опрошенных 52,5% работали раньше на производстве, 39% находились в местах заключения, 47,3% ничего хорошего о своем детстве сказать не смогли.
Ни в одной стране нет точной статистики бездомных. Так, поданным Национальной коалиции за права бездомных, в США в первой половине 80-х годов число бездомных составляло около 3 млн. человек. По подсчетам же Министерства жилищного строительства и городского развития – 250-300 тыс. бездомных (разница в 10 раз!).
Сколько бездомных в России – тоже никто точно не знает.
Объясняется это не только отсутствием должным образом поставленного статистического учета, но и сложностью самого объекта подсчета (бездомных), нечетким определением понятий «бездомность», «бездомные».Литература1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрист, 2003.
2. Федеральный закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений не совершеннолетних от 21 мая 1999 года.
3. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» от ноября 1992 г.
4. Всеобщая декларация прав человека. – М., 1988.
5. Бреева Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования // Социологические исследования, 2004. № 4. С. 44-50.
6. Вынужденная миграция: причины, состояние, перспективы, миграционная политика. – М.: Луч, 2003.
7. Дети улицы: растущая трагедия городов / Пер. с англ. – М., 2000.
8. Зайцева И. Об опыте помощи бездомным в различных регионах России // Антифашистский мотив, 2002. № 19.
9. Карлинский И. Анализ социального и правового положения бездомных в современной России. СПб: Дельта, 2004.
10. Кольцова О. Освещение бездомных в шести регионах России. – М., 2002.
11. Корель Л.В., Ганшина B.C., Трофимов В.А. Миграция и жилище. – Новосибирск, 2004.
12. Кулаева С. Проблема бездомности и «неадекватного жилья» // Антифашистский мотив. 2001. № 19.
13. Осинский И.И., Хабаева И.М., Балдаева И.Б. Бездомные – социальное дно общества // Социологические исследования. Январь 2003. № 1. С. 53-58.
14. Основы социальной работы. Учебник. / Отв. Ред. П.Д.Павленок. – М., 2002.
15. Пантелеева М.И. Экономические основы социальной работы. – М., 2000.
16. Психолого-педагогичсская реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и проблемами в обучении. Краткий словарь-справочник. – Ростов н/Д, 2002.
17. Слуцкий Е.Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность // Социологические исследования, 2003. № 3. С. 117-121.
18. Соловьева Л.И. Реабилитация бездомных: исследование «Ночлежки» // Журнал социологии и социальной антропологии. 2001. Т. 4. № 3. С. 92-108.
19. Социальная работа. Российский Энциклопедический словарь./ Под общ. ред. В.И. Жукова. – М., 2001.
20. Справочное пособие по социальной работе./ Под ред. А.М. Панова, Е.И. Холостовой. – М., 2003.
21. Староверов В.И., Рощин Ю.Р. Социальная реабилитация бездомных // Беженцы. Динамика перемещения. – М., 2000.
22. Стивенсон С.А. О феномене бездомности // Социологические исследования. 2006. № 8. С. 26-33.
23. Стивенсон С.А. Уличные дети и социальный капитал городских теневых сообществ // Социологический журнал. 2000. № 3/4. С. 87-97.
24. Теория и методика социальной работы / Под ред. П.Д. Павленка. – М.. ГАСБУ. 2005. – Вып. 2.
25. Тетерский В.Н. Введение в социальную работу. – М., 2000.
26. Юликова Е.П., Скляров В.Ф. Социальная защита бомжей // Социологические исследования. 1994. № 10. С. 137 -140.
27. Ясенева Т. Социальное право. – Волгоград, 2005. – 798 с.
|
|
