СодержаниеВведение 3
Глава 1: Исторические, правовые и организационные аспекты проблемы беженцев и вынужденных переселенцев в Москве 6
1.1. Проблема Москвы как центра для беженцев и переселенцев 6
1.2. Развитие процессов миграции 8
1.3. Правовая незащищенность 11
1.4. Проблема жилья 25
1.5. Проблема медицинского обслуживания 28
1.6.Проблема трудоустройства 30
1.7.Проблема социальной незащищенности 34
Глава 2. Проблемы законодательства о беженцах в России 36
2.1. Исторические аспекты 36
2.2. Миграционная политика в России в 90-е годы 37
2.3. Изменения в миграционной политике с 2000 года 51
Глава 3: Социальная работа с беженцами в Москве 58
3.1. Общая характеристика Комитета Гражданское содействие 58
3.2. Анализ социальной работы, проводимой Комитетом “Гражданское содействие” с беженцами 62
3.3. “Миграция и право”- сеть юридических консультаций для беженцев 74
Заключение 80
Список литературы 82ВведениеВведение
Прекращение существования СССР привело к тому, что большинство русских и других русскоязычных граждан оказались жителями иностранных государств, в прошлом являвшихся союзными республиками. Во многих го¬сударствах стали ущемляться права и свободы русскоязычного населения. Формы ущемления прав и свобод принимали самые различные формы - в странах Балтии русскоязычному населению отказывали в предоставлении гражданства, появились ограничения в выборе профессии, русские школы стали сокращаться в количестве, средства массовой информации стали запре¬щаться. В результате всего этого началось переселение русскоязычного на¬селения в Россию.
Кроме того, в различных регионах самой России стали вспыхивать ост¬рые межнациональные конфликты, что привело к вынужденному переселе¬нию многих граждан этих районов. Нельзя не отметить и такой факт, что в странах Восточной Европы происходили достаточно бурные политические процессы. Гражданские войны на межнациональной и религиозной почве в республиках бывшей Югославии заставили тысячи людей искать убежища в других странах. И хотя иммиграция в Российскую Федерацию из-за рубежа не носит столь массового характера, как из стран СНГ, однако и эта категория людей нуждалась в правовом регулировании их статуса на территории Рос¬сийской Федерации. Из выше изложенного ясно, что объектом исследования моей работы будут беженцы и вынужденные мигранты, а предметом - соци¬альные, правовые, экономические проблемы.
Россия столкнулась с проблемой миграции. Возникла острая необходи¬мость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав людей. И в феврале 1993 года принимаются Федеральные Законы "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах". Эти законы определяют статус беженца и вы¬нужденного переселенца, в них устанавливаются экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федера¬ции, принципами и нормами международного права и международными дого¬ворами Российской Федерации. Следует отметить, что в 1993 году Российская Федерация присоединилась к Конвенции 1951 года о статусе беженца и Про¬токолу 1967 года, касающегося статуса беженцев.
На территории бывшего Советского Союза после его распада по достаточно скромным оценкам около 5 миллионов человек по разным причинам покину¬ли свои дома. В частности вооруженные конфликты в Таджикистане и на Кав¬казе породили более 2-х миллионов мигрантов.
Около 500 тысяч человек, депортированных в сталинские времена и не имев¬ших возможности при советской власти воспользоваться формально получен¬ным правом вернуться в родные места, пытаются сделать это сейчас. Среди них крымские татары, немцы Поволжья, народы Кавказа. Более 2 миллионов россиян из 23, живущих за пределами РФ, перебираются в Россию. А сколько еще россиян приехало бы, будь процесс переезда менее болезнен¬ным? Кроме того, есть еще беженцы из дальнего зарубежья, экономические и экологические мигранты, а также те, кто перемещается по СНГ с целью пере¬браться на Запад. Так что масштабы проблемы трудно переоценить.
Распад огромного государства сделал проблему миграции одной из самых ак¬туальных. От серьезности государственного подхода к ее решению во многом зависит не только экономика, но и нравственный климат в новых независимых государствах, и в первую очередь, в России - правопреемнице Советского Союза. Однако эта проблема до сих пор не была осознана как приоритетная российскими властями, наивно пытавшимися репрессивными мерами по от¬ношению к мигрантам удержать русскокультурное население там, где его за¬стал распад Советского Союза. Вслед за федеральными властями изощряются в ограничениях прав мигрантов в регионах России, считая приток населения не ценностью и признаком благополучия, а тяжкой обузой.
Социологические исследования показывают, что чисто экономическая мигра¬ция в Россию почти отсутствует. При опросах обычно легко устанавливается, что помимо экономических причин переезд в Россию был связан с дискрими¬нацией по этническому, конфессиональному или языковому признаку, а часто с военными действиями или массовыми беспорядками в регионе. Таким обра¬зом абсолютное большинство приехавших имеет основания называться выну¬жденными мигрантами.
Цель работы- как закрепление теоретических знаний, так и практический анализ проблемы.ЛитератураСписок литературы
1. Журнал «Антифашисткий мотив» №3 (20), 2000
2. Закон "О беженцах" 1993 г (редакция- декабрь 1995 г)
3. Закон "О вынужденных переселенцах" 1993г. (редакция- июль 1997 г)
4. Закон "О гражданстве Российской Федерации" 2002 г
5. Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвиже¬
ния, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Феде¬
рации". 1993 г
6. «Информационный вестник беженца» №2(6) 2000
7. Конвенция ООН «О статусе беженцев» 1951 г.
8. Конституция РФ
9. Материалы семинара «Мигранты и беженцы в РФ 2002»
10. «Народная солидарность» от 22.12.02 «По производственной необходимости»
11. НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ 2000 Бюллетень «Население и общество» Вось¬мой ежегодный демографический доклад
12. «Новые известия» от 12.02.02. «Мигранты и мы»
13. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по
месту прибывания и по месту жительства в пределах РФ.
14 Протокол ООН «О статусе беженцев» 1967 г
15. Постановление о центре временного размещения от17.09.95
16. Справочник «Компас беженца»
17.Социальная работа «Феникс» Ростов на Дону 2000
18. Социальная работа-Теория и практика М.Инфра-М 2001
19. Устав Федеральной миграционной службы 2000
20. Парламентская газета от 27.11.01 «В России никто не ждет мигрантов»
21 . Постановление 135 . О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужден¬ным переселенцам.
|
|
