СодержаниеВведение..........................3
Глава 1 История развития пенсионной системы России Пенсионные системы зарубежных стран...........6
1.1 Пенсионное обеспечение в России в дореформенный период.....................6
1.2 Предпосылки начала реформирования, создание Пенсионного фонда Российской Федерации, программа пенсионной реформы, новое пенсионное законодательст-во....................................9
1.3 Пенсионные системы зарубежных стран...................14
Глава 2 Реформирование современной системы пенсионного обеспе-чения Российской Федерации..............22
2.1 Модификация распределительной составляющей пенсионной системы и повы-шение уровня пенсионного обеспечения...................22
2.2 Персонифицированный учет – основа современной пенсионной системы..40
2.3 Формирование накопительной части трудовой пенсии..........54
2.4 Монетизация льгот.........................57
Глава 3 Актуальные вопросы реформирования пенсионной систе-мы............................62
3.1 Негосударственные пенсионные фонды – перспективы развития................62
3.2 Увеличение пенсий в связи со снижением Единого социального налога....69
3.3 Актуальные вопросы развития пенсионного обеспечения........72
Заключение.........................81
Список использованных источников................85ВведениеВведение
Экономические изменения, происходящие в Российской Федерации, характе-ризующие переход к рыночным методам управления экономикой, затронули все сферы жизнедеятельности российского общества и государства. В связи с этим воз-никла объективная необходимость пересмотра укоренившихся представлений о дея-тельности существующих социальных институтов, обеспечения их финансовыми источниками и рационального использования имеющихся средств.
Законодательная база современной пенсионной системы в Российской Феде-рации формировалась почти 10 лет. Законодатели и организаторы пенсионного обеспечения по многим вопросам так и не пришли к единому мнению. Концепция реформы менялась четыре раза. Главным объектом борьбы стала доля частной ини-циативы, которая может быть допущена в существующую у нас сугубо государст-венную систему пенсионного обеспечения населения.
За время, прошедшее с начала реформы пенсионной системы, нормативная правовая база, касающаяся деятельности Пенсионного фонда Российской Федера-ции, претерпела значительные изменения.
При этом помимо принятия новых нормативно-правовых актов, вносились из-менения и в действующее законодательство, регулирующее вопросы, касающиеся пенсионной системы Российской Федерации.
Начиная с указанного периода, Пенсионный Фонд Российской Федерации осуществляет свою деятельность в совершенно новых условиях. В рамках реформи-рования пенсионной системы в Российской федерации Пенсионный фонд Россий-ской Федерации был наделен такими дополнительными функциями, как осуществ-ление государственного пенсионного обеспечения, организация инвестирования средств пенсионных накоплений, взаимодействие с негосударственными пенсион-ными фондами и др.
Впоследствии на Пенсионный Фонд Российской Федерации были возложены функции по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, ведению федерального регистра лиц, имеющих право на получение госу-дарственной социальной помощи, осуществление компенсации расходов на оплату один раз в два года стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам-северянам. Указанные полномочия выходят за рамки системы обязательного пенси-онного страхования и относятся к сфере социального обеспечения в целом.
Наиболее важным для общества направлением преобразований в социальной политике государства является реформирование пенсионной системы, затрагиваю-щее интересы различных категорий населения:
- пенсионеров, которые заинтересованы в повышении пенсии независимо от источников финансирования;
- работающих граждан, которые находятся в настоящее время в инертном со-стоянии в силу отсутствия связи между размером пенсий и отчислениями в ПФР;
- работодателей, которые заинтересованы в либерализации налогового режи-ма, и в частности снижении налоговой нагрузки с целью увеличения у предприятий инвестиционных ресурсов.
Проведенные актуарные расчеты свидетельствуют, что при сохранении ранее действовавших правил исчисления пенсии, отсутствии возможности использования финансовой поддержки федерального бюджета и в условиях происходящих в стране демографических сдвигов и отсутствия мотивации у работающих граждан к уплате страховых взносов на финансирование пенсий будет наблюдаться ежегодное увели-чение дефицита пенсионной системы, и к 2010году величина накопленного дефици-та достигнет 7 процентов ВВП.
В результате реформирования всей пенсионной системы Российской Федера-ции была модернизирована ее распределительная составляющая и созданы условия для формирования пенсионных накоплений.
Проводимая в стране реформа пенсионной системы затрагивает насущные ин-тересы практически всего населения, во многом определяет перспективы политиче-ского и социально-экономического развития России. Результаты ее первого этапа оцениваются в обществе неоднозначно, часто противоречиво.
Это происходит по политическим мотивам, из-за разного понимания коммен-таторами сути намеченных преобразований и знания реальной ситуации в этой сложной системе.
Надо отдать должное государству, которое не замалчивает эти проблемы, а во весь голос о них говорит, проводит большую работу по реформированию сущест-вующей пенсионной системы, ищет и находит новые механизмы и правовые рычаги управления сложившейся ситуацией. Одним из этих направлений являются негосу-дарственное пенсионное фонды, которые наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации в сфере обязательного пенсионного страхования являются страховщика-ми по обязательному пенсионному страхованию. При этом в круг отношений по обязательному пенсионному страхованию помимо самих негосударственных пенси-онных фондов вовлечено значительное число субъектов и участников, в том числе Пенсионный фонд российской Федерации, специализированные депозитарии, управляющие компании, застрахованные лица и страхователи, а также, брокеры, кредитные организации и другие организации, участвующие в процессе инвестиро-вания средств пенсионных накоплений.
Таким образом, изучение современной пенсионной системы, как совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институ-тов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсий, – интересно не только той части населения, которая непосредствен-но является центральным звеном этой системы, а именно - пенсионерам, но и тем, кто в настоящее время зарабатывает свои пенсионные накопления. Изучая и оцени-вая работу всех органов пенсионной системы, молодое поколение может принять активную позицию в разработке новых законодательных актов, способствующих улучшению как качества пенсионного обслуживания, определиться с выбором наи-лучшего варианта и способа заработать на безбедное будущее.
Реформа пенсионной системы еще только в середине пути и для ее разработ-чиков по-прежнему остается большое поле деятельности.ЛитератураСписок использованных источников
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001. – 40 с.
2. Конституция СССР от 07.10.1977 г. Очерк истории Советской Конституции/ Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. - Издание второе, дополненное. - М.: Издательство политической литературы, 1987. – 365 с.
3. Конституция СССР от 05.12.1936 г. Очерк истории Советской Конституции/ Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. - Издание второе, дополненное. - М.: Издательство политической литературы, 1987. – 365 с.
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации: Принят Государственной Думой Российской Федерации 21.10.1994 г.- М.: Инфра-М, 2003. – 364 с.
5. О государственных пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон РФ № 340-1 от 20.11.1990 г.: Утвержден Постановлением Верховного Совета СССР от 20.11.1990 г.//Информационно правовая система «Кодекс».
6. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: Федеральный закон Российской Федерации № 27-ФЗ от 01.04.1996 г.: Принят Государственной Думой Российской Федерации 08.12.1995 г.// Сборник нормативных актов по арбитражной (гражданской) защите интересов территориальных органов ПФР. - М.: Информационный центр ПФР, 2003. – С. 244-254.
7. О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации № 166-ФЗ от 15.12.2001г.: Принят Государственной Думой Российской Федерации 30.11.2001 г.// Сборник нормативных актов по арбитражной (гражданской) защите интересов территориальных органов ПФР. - М.: Информационный Центр ПФР, 2003. – С. 225-236.
8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации № 167-ФЗ от 15.12. 2001г.: Принят Государственной Думой Российской Федерации 30.11.2001г.// Сборник «Сборник нормативных актов по арбитражной (гражданской) защите интересов территориальных органов».– М.: Информационный Центр ПФР, 2003. – С. 191-203.
9. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.: Принят Государственной Думой Российской федерации 30.11.2001 г.// Сборник «Сборник нормативных актов по арбитражной (гражданской) защите интересов территориальных органов». – М.: Информационный Центр ПФР, 2003. – С.203-225.
10. О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в 2005 году: Федеральный закон Российской Федерации № 3-ФЗ от 14.02.2005 г.: Принят государственной Думой Российской Федерации 9.02.2005 г.// Информационно правовая система «Кодекс».
11. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской федерации: Федеральный закон Российской Федерации № 111-ФЗ от 24.07.2002 г.: Принят Государственной Думой Российской Федерации 26.06.2002 г.// Сборник нормативных актов об инвестировании средств пенсионных накоплений часть 1.- М.: ДЕКС-ПРЕСС, 2004. – С. 46-97.
12. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон Российской Федерации № 75-ФЗ от 7.05.1998 г.: Принят Государственной Думой Российской Федерации 08.04.1998 г.//Российская газета.- 1990.- 13 мая.
13. О внесении изменений в Федеральные законы «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: Федеральный закон Российской Федерации № 48-ФЗ от 9.05.2005 г.: Принят Государственной Думой Российской Федерации 22.04.2005 г.//Российская газета.-2005.- 13 мая.
14. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.: принят Государственной Думой Российской Федерации 5.08.2004 г.// Сборник нормативных актов по введению ежемесячной денежной выплаты.- М.: ДЕКС-ПРЕСС, 2004.- С. 9-167.
15. О некоммерческий организациях: Федеральный закон Российской Федерации № 7-ФЗ от 12.01.1996 г.: Принят Государственной Думой Российской Федерации 02.01.1996 г.//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №3.- С. 145-147.
16. О государственных пенсиях: Закон Союза Советских Социалистических республик: Принят Верховным Советом СССР 14.07.1956 г.// Комментарий к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.- М. Юридическая литература, 1983. – С. 5-570.
17. О негосударственных пенсионных фондах: Указ Президента Российской Федерации № 1077 от 16сентября 1992г.// Информационно-правовая система «Кодекс».
18. Положение о ПФР: Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 2122-1 от 27декабря 1991 г.// Информационно правовая система «Кодекс».
19. Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии: Утверждено постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002г. // Пенсия. – 2002.- № 8. - С.50-55.
20. Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: Постановление Минтруда России и ПФР № 16/19 па от 27.02.2002 г.: Зарегистрирован в Минюсте 31.05. 2002 г. № 349 // Сборник «Действующее законодательство по вопросам деятельности ПФР». - М.: Деловой Экспресс, 2005. – С. 81-82.
21. Об утверждении Правил обращения за пенсий, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской федерации и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: Постановление Минтруда России и ПФР от 16 февраля 2002г. № 17/19пб: Зарегистрирован в Минюсте 31 мая 2002 № 3491 // Сборник «Действующее законодательство по вопросам деятельности ПФР».- М.: Деловой Экспресс, 2005. – С. 82-83.
22. Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. // Сборник «Действующее законодательство по вопросам деятельности ПФР». - М.: Деловой Экспресс, 2005. – С. 57-61.
23. О порядке признания граждан инвалидами: Постановление Правительства Российской Федерации № 965 от 13.08.1996 г: // Сборник «Действующее законодательство по вопросам деятельности ПФР».- М.: Деловой Экспресс, 2005.- С. 62-65.
24. Концепция реформы пенсионного обеспечения: Постановление Правительства РФ № 790 от 07.09.1995 г.: Пенсионная реформа. - М.: ПФР, 2001.- С. 7-11.
25. Программа пенсионной реформы в РФ: Постановление Правительства РФ № 463 от 20.05.1998г: Пенсионная реформа.- М.: ПФР, 2001.- С. 11-45.
26. Батанов Г.Н. 10 лет системе персонифицированного учета в России // Финансовый контроль. - 2005. - № 9. – С.106-107.
27. Батанов Г.Н. Извещения о состоянии индивидуальных лицевых счетов граждан // Финансовый контроль. – 2005. - № 10. – С.80-82.
28. Батанов Г.Н. Извещения о состоянии индивидуальных лицевых счетов граждан // Финансовый контроль. – 2005.- № 11. – С.98-100.
29. Батанов Г.Н. От льготы – к ежемесячной денежной выплате // Пенсия. – 2005. - № 9. – С.55-57.
30. Батанов Г.Н. О реализации законодательства о ежемесячной денежной выплате // Пенсия.- 2004. - № 8. – С.29-31.
31. Гусева В.В. Результаты работы по оценке сведений о трудовом стаже застрахованных лиц // Пенсия. -2005. - № 1. – С.48-61.
32. Зурабов М.Ю. Об актуальных вопросах пенсионного обеспечения // Пенсия. – 2003. - № 3. – С.24-28.
33. Ключевский В.О. Внешняя политика Петра Великого // Русская история. – М.: Эксмо -. 2005. – 589 с.
34. Колесник А.П. 10 лет на защите пенсионных прав граждан России // Пенсия. - 2005. - № 9. – С.63-65.
35. Колесник А.П. Информационная демократия и модернизация пенсионной системы // Пенсия. – 2004. - № 6. – С.46-53.
36. Мартино Ж.Н. Пенсионная система Канады // Пенсионные фонды и инвестиции. – 2003. - № 4. – С.73-76.
37. Плугарь Н. Плюсы и минусы пенсионной реформы // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2004. - № 2 – С.19-21.
38. Покладова Т.А. О порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан с 1 января 2005 года // Пенсия. -2004. - № 12. - С.39-49.
39. Полякова Н.В. Перерасчет размера трудовой пенсии // Пенсия. – 2005. - № 8. - С.36-39.
40. Пресс служба Пенсионного фонда Российской Федерации Медицинское страхование пенсионеров идет в регионы // Пенсия. – 2003. - № 7. – С.62.
41. Роик В. Финансовые проблемы пенсионной системы России// Пенсионные фонды и инвестиции.- 2005.- № 5.– С.12-16.
42. Романов А.А. Негосударственное пенсионное обеспечение в странах СНГ и Балтии // Пенсионные фонды и инвестиции.- 2005.- № 1.– С.72-79.
43. Романов А.А. Пенсионная реформа в Украине // Пенсия. - 2004. - № 10. – С.60-69.
44. Самаренко Е.В. Организация работы по оценке сведений о трудовом стаже застрахованных лиц // Пенсия. – 2004. - № 10. – С.37-39.
45. Самаренко Е.В. Организация работы по оценке сведений о трудовом стаже застрахованных лиц // Пенсия. – 2004. - № 11. – С.40-45.
46. Серебрякова Е. Особенности пенсионной системы Чили в сравнении с пенсионной системой России // Пенсионные системы и инвестиции. - 2005. - № 6. – С.75-80.
47. Серебрякова Е. Пенсионные системы России и Германии: сравнительные характеристики // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2005. - № 4. - С.77-80.
48. Соколов И. Актуальные вопросы рынка пенсионного обеспечения. // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2005. - № 5.- С.17-26.
49. Соловьев В.Г. Чермянина О.К. Пенсионный вопрос // Советская Россия. -2005.- 29 сентября.
50. Ткач Ю.А. О некоторых особенностях государственного пенсионного обеспечения государственных служащих в Республике Корея // Пенсия.- 2005. - №10.- С.47-49.
51. Ткач Ю.А. О ходе пенсионной реформы в Болгарии // Пенсия.- 2005. - № 11. – С.69-70.
52. Хантимеров Ф.Г. О ходе реализации пилотного проекта электронной системы информирования застрахованных лиц о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования // Пенсия. -2004. - № 8. –С.52-53.
53. Чижик Л.И. Создание клиентской службы в территориальных органах ПФР как новый этап в работе по улучшению пенсионного обслуживания населения // Пенсия. – 2004. - № 8. – С.35-38.
54. Чижик Л.И. Роль Пенсионного фонда Российской Федерации в реализации преобразований в области социальных льгот // Пенсия. – 2004.- № 11.- С.51-52.
55. Шаврина И. Негосударственное пенсионное обеспечение как часть социального пакета // Пенсионные фонды и инвестиции.- 2004. - № 2. – С.38-39.
Дипломная работа выполнена мной самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной литературы и других источников имеют ссылки на них.
«______»____________ _______г.
___________________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
|
|
