СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
1.Понятие основ народовластия местного самоуправления 3
2. Местный референдум 5
3.Собрания (сходы) граждан 8
4. Муниципальные выборы 10
5. Отзыв выборных лиц местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий выборного органа местного самоуправления населением 13
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 15
ПРИЛОЖЕНИЕ 16Введение1.Понятие основ народовластия местного самоуправления
Основы народовластия местного самоуправления представ¬ляют собой совокупность правовых норм-принципов, закреп¬ляющих и регулирующих общественные отношения, возника¬ющие в процессе осуществления власти населением муници¬пальных образований непосредственно, а также через органы местного самоуправления.
К этим правовым нормам-принципам относятся, прежде всего, следующие конституционные установления:
• носителем суверенитета и единства источников власти в Российской Федерации является ее многонациональный на¬род (ч. 1 ст. 3);
• народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного само¬управления (ч. 2 ст. 3);
• высшим непосредственным выражением власти народа яв¬ляется референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3);
• граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32);
• граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32);
• не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32);
• местное самоуправление в Российской Федерации обеспе¬чивает самостоятельное решение населением вопросов мес¬тного значения, владение, пользование и распоряжение муни¬ципальной собственностью (ч. 1 ст. 130);
• местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 130).
В зависимости от формы волеизъявления народа, а на мес¬тном уровне — населения различают институты непосредс¬твенной и представительной демократии. Непосредственная демократия на местном уровне — это осуществление публич¬ной власти непосредственно населением муниципального об¬разования, принятие им общеобязательных решений по воп¬росам местного значения.
Представительная демократия — это осуществление власти населением, гражданами через депутатов и органы местного самоуправления, а также деятельность избранных населением органов и должностных лиц муниципальных образований.
В отечественной правовой литературе нет единства в толко¬вании непосредственной и представительной демократии, в том числе и в системе местного самоуправления. Некоторые ученые определяют ее расширенно.
По мнению О.Е.Кутафина, к формам непосредственной де¬мократии относятся наказы избирателей, отчеты депутатов перед избирателями и населением, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуп¬равления, обсуждение населением вопросов местного значе¬ния и проектов решений органов местного самоуправления, опросы общественного мнения.
Народную правотворческую инициативу и обращения граж¬дан в органы местного самоуправления относят к формам пря¬мого волеизъявления граждан Ю.Д.Казанцев и А.Н.Писарев.
Конституция Российской Федерации в статьях 3 и 130 опреде¬ляет основные институты непосредственной демократии, которые обеспечивают населению муниципальных образований ре¬альную самостоятельность при принятии им решений по вопро¬сам местного значения. Она относит к таким институтам мес¬тный референдум, выборы, другие формы прямого волеизъявле¬ния граждан. К другим формам прямого волеизъявления граж¬дан следует отнести отзыв населением депутата, члена выборно¬го органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; общие собрания (сходы) граж¬дан, а также съезды (конференции) местных сообществ.
Такие формы осуществления населением местного самоуп¬равления, как народная правотворческая инициатива, наказы избирателей, отчеты депутатов и должностных лиц перед из¬бирателямиЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993)
2. О.Е.Кутафин, В.И.Фадеев. Муниципальное право Российской Феде¬рации Учебник. М.: Юрист, 2001
3. Казанцев Ю.Д., Писарев АН. Муниципальное право России. - М.: Но¬вый Юрист, 1999
4. Международное публичное право Сборник документов. - М , 1996 Т.1
5. Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. - М, 1964.
6. Вестник Центральной избирательной комиссии РФ 1998. № 7
7. Кабышев В.Т. Прямое народовластие в советском государстве. Сара¬тов, 1974
8. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Непосредственная демократия в СССР. М, 1984
9. Горбунов М.П. Сельские сходы. Куйбышев. 1961
10. Народовлас¬тие в России — очерк истории и современного состояния /Под ред. Ю.А Дмитриева. М , 2002 и др.
11. Международное публичное право. Сборник документов. М., 1996. Т. 1.
12. Советское государство и право, 1991. № 11.
ПРИЛОЖЕНИЕ
|
|
