СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1. ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ И СОДЕРЖАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ТРУДА 10
1.1 Руководитель как центральная фигура системы управления 10
1.2 Содержание требований к личности руководителя 15
1.3 Личность руководителя и методы воздействия на подчиненных 34
2. СПЕЦИФИКА ОРГАНИЗАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 44
2.1 Сущность и содержание государственного и муниципального управления 44
2.2 Основные законы и закономерности государственного и муниципального управления 48
2.3 Принципы государственного и муниципального управления 53
2.4 Основные направления совершенствования государственного и муниципального управления 64
3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ КОМИТЕТА ЭКОНОМИКИ АДМИНИСТРАЦИИ САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 78
3.1 Анализ проблем Комитета экономики Саткинского муниципального района 78
3.2 Проблема рациональной организации рабочего времени руководителя муниципального образования и пути её решения 91
3.3 Повышение эффективности работы руководства муниципального образования 96
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 108
ПРИЛОЖЕНИЕВведениеВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Деятельность любого органа государственного и муниципального управления требует управления, без которого невозможно не только ее эффективное функционирование и развитие, но и само существование. Более того, управление органом государственного и муниципального управления предопределяет отношение к нему со стороны структурных подразделений и организаций и в известной мере влияет на их ответные управленческие решения. Это означает, что с управлением связаны интересы множества людей как в самой организации, так и за ее пределами.
Данная работа нацелена на рассмотрение вопросов, которые в теоретических работах получили название общего управления, а также эффективности использования рабочего времени руководителя. В этом названии подчеркивается сущность управленческой деятельности в любой организации вне зависимости от ее назначения, размеров, форм собственности и т.д.
Цель этой деятельности – создание и развитие потенциала, формирование и сохранение ценностей, по¬становка стратегических целей и организация всех видов текущих и оперативных работ и процессов, мотивация людей, контроль за ходом реализации планов, обеспечение эффективности и многое другое, что связано с нормальной работой любой организации. С принципами и процессами общего управления должны быть знакомы все руководителя, вне зависимости от занимаемых должнос¬тей и выполняемых функций. Только в этом случае организация будет функционировать и развиваться как единое, целостное обра¬зование.
Характер труда руководителей вытекает из сущности управления как деятельности, направленной на постановку целей и объединение усилий множества людей для своевременного и эффективного достижения. Выполняя эти функции, менеджеры непрерывно сталки¬ваются с проблемами, представляющими собой отклонение факти¬ческого состояния организации от заданного или желаемого. Таких проблем великое множество, и они носят самый разнообразный характер. Нередко они требуют немедленного вмешательства, в иных же случаях их решение связано с выработкой концепции развития организации или с радикальной перестройкой ранее приня¬той политики поведения фирмы в быстро меняющейся обстановке. Это означает, что менеджеры должны не только во время выявлять проблемы, но и владеть методами их решения, иметь четкое пред¬ставление о том, какие подходы надо применить в каждом конк¬ретном случае. К примеру, если проблема возникла в самом произ¬водстве, в финансовом отделе или исследовательском звене фир¬мы, ее решение потребует учета особенностей работы каждой из этих подсистем, а также изучения конкретных причин, по которым она возникла.
Но при всей несхожести решаемых задач менеджер практичес¬ки всегда стремится при их решении ответить на одни и те же воп¬росы: Почему мы делаем ту или иную работу? Какими методами мы ее выполняем? Есть ли альтернативы, то есть другие подходы к решению? Какова полезность (ценность) этой работы и какие зат¬раты связаны с ней? Почему растут затраты? Где и кто делает эту работу лучше нас? Что мешает нам улучшить результаты? Каковы наши сильные стороны и достижения? и т.д. Ответы на эти и мно¬жество других вопросов требуют не только времени и усилий, по нередко и огромного умственного напряжения, максимального включения и использования аналитико-конструктивных способно¬стей человека.
Таким образом, сама специфика решаемых задач предопределя¬ет преимущественно умственный, творческий характер управлен¬ческого труда, в котором постановка целей, разработка способов и приемов их достижения, а также организация совместной деятель¬ности составляют главный смысл и содержание труда людей, отно¬симых к управленческому персоналу.
У них особый предмет труда – информация, работая с которой они принимают решения, необходимые для изменения состояния управляемого объекта. При этом разнообразие решаемых задач вы¬зывает необходимость в сборе, обработке, передаче и использова¬нии множества самой разнообразной информации, касающейся организации в целом, ее отдельных подсистем и элементов, а так¬же внешней среды. Количество и растущая сложность управлен¬ческих задач непрерывно увеличивают информационные потреб¬ности организации и предъявляют все новые требования к скорос¬ти и качеству обработки поступающей информации. Поэтому осо¬бое значение имеют средства работы с информацией, являющиеся орудиями труда менеджеров. В современных условиях это компью¬теры, системы телекоммуникаций, Интернет и информационные технологии, позволяющие не только экономить время, связанное с принятием решений, но и повышать их качество.
Сегодня, в связи с перестройкой управления экономикой требуется создания эффективной системы мотивов и стимулов труда, благоприятного социально-психологического климата в коллективах, коренной перестройки организации труда. Для успешного решения этих задач, для того, чтобы быть на уровне всех современных требований, обеспечивать компетентное руководство, творчески решать вопросы управления, руководители должны в полной мере владеть основами управления. Глубокое изучение организации и методов управления, основных понятий и категорий теории принятия управленческих решений является важным условием решения задач совершенствования экономики на современном этапе. В том числе путем всестороннего развития и разумного применения творческих сил человека, повышения уровня его квалификации, сознательности, трудовой и общественной активности с целью повышения эффективности рабочего времени руководителя.
В условиях децентрализации управления, становления системы местного самоуправления вопрос кадрового обеспечения и развития кадрового потенциала управляющего персонала особенно актуален для муниципальной службы. Проблема повышения социально-экономической эффективности муниципальной службы связана с ее профессиональной организацией, качественной подготовкой руководителей и решением научно-методического обеспечения функционирования. Особую актуальность и социальную значимость приобретают вопросы, связанные с развитием кадрового потенциала среди руководителей муниципальной службы, повышением уровня их профессионализма.
В исследованиях по проблемам муниципальной службы все более четко формируется идея использования инновационных технологий управления кадровыми процессами, в том числе профессионального развития, но в тоже время в науке и управленческой практике еще не выработаны достаточно обоснованные критерии комплексной оценки кадровых процессов, отсутствует концептуальная основа управления профессиональным развитием муниципальных служащих.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемам эффективности использования рабочего времени руководителя муниципального образования посвящены работы таких российских и зарубежных авторов как С.А. Авакьян, Г.В. Барабашев, К.С. Вельский, И.В. Выдрин, В.А. Горожанин, Г.Г. Господарчук, А.Н. Данков, Ю.С. Дульщиков, В.Б. Зотов, Н.В. Зубаревич, В.Г. Игнатов, О.В. Кузнецова, А.А. Лютенко, И.И. Лютова, А.И. Попов, Н.В. Постовой, В.В. Рудой, А.А. Сергеев, С.Н. Смирнов, А.А. Уваров, В.А. Четвернин, А.В. Шайманов, М. Бредшоу, Й. ван Дейк, И. Карппи, Р.Дж. Макинтайр Г. Оскарсон.
Однако, несмотря на значительное количество публикаций, пока отсутствуют научные работы, в которых изучение эффективности использования рабочего времени руководителя муниципального образования носило бы не фрагментарный, а концептуальный характер, где предложения по совершенствованию деятельности руководителей муниципальных образований были бы подкреплены конкретными методическими рекомендациями и практическими предложениями.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является Комитет экономики Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области.
Предмет исследования - организационные, правовые и экономические отношения руководителей муниципального образования, возникающие в процессе становления и развития местного самоуправления.
Цель и задачи исследования. Целью дипломной работы является изучение основных направлений рациональной организации рабочего времени руководителя муниципального образования.
Задачи дипломной работы: рассмотреть характерные черты и исследовать содержание управленческого труда, изучить специфику организаций муниципального управления, а так же проанализировать основные проблемы и предложить пути совершенствования деятельности руководителя Комитета экономики Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области.ЛитератураСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ" от 28.08.95 № 154-ФЗ (ред. от 08.12.2003).
3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ" от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 08.12.2003).
4. Федеральный закон от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 29.06.2004)
5. Аболонин Е.С. Муниципальное право. – М.: Приор, 2005.
6. Анголенко Н.И. Системное руководство организацией. — М.: Издательство «Экзамен». 2006. — 414с.
7. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М.: Гардарики, 2005.
8. Васильев С. Оценка эффективности работы служащих и организаций государственного и муниципального управления С. Васильев, А. Жуковский, К. Цуркер // Муниципальная служба.-2004.-N 3. - С. 57-68.
9. Драго Р. Административная наука. Пер. с франц. – М., 2001.
10. Евстафьева Д. О подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления Ивановской области // Муниципальная служба.-2004.-N 4. - С. 33-36.
11. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России Ростов н/Д: Март, 2005.
12. Кабашов С. Совершенствование эффективности повышения квалификации государственных и муниципальных служащих - актуальная задача государственного управления // Экономика и управление.-2001.-N2.-С.16-21.
13. КерженцевП. М. Принципы организации. Избранные произведения, М, 1968.
14. Кобец П. Н. Финансово-экономические основы местного самоуправления в Российской Федерации П. Н. Кобец, О. В. Голиков // Проблемы местного самоуправления.-2005.-N 2. - С. 11-16.
15. Коряков Г. А. Опыт повышения эффективности работы администрации муниципального образования // ЧиновникЪ.-2005.-N 2. - С. 50-52.
16. Коряков Г. А. Опыт повышения эффективности работы администрации муниципального образования // ЧиновникЪ.-2005.-N 2. - С. 50-52.
17. Крапчетова О. В. Обучение и повышение квалификации муниципальных служащих в сфере информационных технологий О. Крапчетова // Муниципальная служба.-2004.-N 3. - С. 84-90.
18. Курошвили В.П. Очерк теории государственного управления. - М.: Инфра-М, 2000.
19. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М: Юристь, 2002.
20. Лахтин А. Н. Формирование финансовых основ самоуправления // Проблемы местного самоуправления.-2003.-N 4. - С. 37-43.
21. Лопатин А. А. Особенности управления экономикой муниципального образования // Вестник Челябинского университета. Сер. 8, Экономика. Социология. Социальная работа.-2005.-N 1. - С. 58-64.
22. Марченко И. О системе управления государственной службой // Государственная служба.-2005.-N 3. - С. 99-102.
23. Муниципальное право России. / Под ред. В.И. Фадеева. - М.: Юристъ, 2006.
24. Нудненко Л.А. Муниципальное право России. // Конституционное и муниципальное право, 2003, №2, с.23-25.
25. Паркинсон СП. Законы Паркинсона: Сборник. Пер. с англ. - М.: Прогресс. 1989.
26. Перевощикова Д. А. Организация труда: оценка и показатели эффективности // Проблемы региональной экономики.-2005.-N 5/6. - С. 233-235.
27. Попов В. Г. Социальная адаптация государственных и муниципальных служащих В. Г. Попов, С. Н. Костина, А. Л. Чертенко // ЧиновникЪ.-2004.-N 6. - С. 72-77.
28. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов н/Дону: Феникс, 2006.
29. Разбицкий Е.Л. Муниципальное право. – М.: Юриспруденция, 2005.
30. Рассохин А. В. Технология переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих: историко-правовой аспект // ЧиновникЪ.-2004.-N 1. - С. 52-55.
31. Руководитель в бизнесе: учебно-практическое пособие / В.М. Попов, СИ. Ляпунов, Т.А. Воронова, И.Ю. Криночкин. - М.: КНОРУС, 2006. -448 с.
32. Сапожников А. А. Системные основы теории муниципального управления: муниципальный процесс // Вестник Челябинского университета. Сер. 7, Государственное и муниципальное управление.-2003.-N 1. - С. 75-78.
33. Сапожников А.А. Принципы стратегического управления развитием муниципального образования // Материалы II Всеросс. науч.-практ. семинара. Братск, 2002.
34. Сахарнова В.Н. Управление муниципальной собственностью и муниципальный заказ // Законодательство и экономика.-2001.-N6.-С.8-11.
35. Соловьев С. Г. Должностное лицо местного самоуправления: проблемные вопросы теории и практики // Право и образование.-2005.-N 1. - С. 169-175.
36. Федоров Ю. В. Применение оптимизационных моделей в задаче повышения эффективности функционирования организации // Менеджмент в России и за рубежом.-2004.-N 6. - С. 55-63.
37. Юрганова Е. Управленческий труд: оценка, мотивация, стимулирование // Человек и труд.-2005.-N 2. - С. 73-75.
|
|
