СодержаниеВведение 3
1. Уголовно-правовая характеристика терроризма как преступления 9
1.1. Юридическая сущность терроризма 9
1.2. Объективная и субъективная сторона терроризма 12
1.3. Квалифицирующие признаки преступления 15
1.4. Отграничение терроризма от смежных преступлений 16
2. Уголовно-правовые аспекты борьбы с терроризмом 20
2.1. Наказание за терроризм по УК России 20
2.2. Освобождение от уголовной ответственности за терроризм 23
2.3. Сущность и наказание за смежные преступления и преступления с признаками терроризма 23
2.4. Уголовно-правовые проблемы и пути совершенствования борьбы с терроризмом 26
2.5. Необходимость борьбы с терроризмом в международном праве 34
2.6. Судебная практика 37
Заключение 42
Список литературы 47ВведениеВведение
Актуальность проблемы терроризма, очаги которого все чаще вспыхивают как во многих странах мира, так и в России, не вызывает сомнения. Терактам в США приходят на смену теракты на Ближнем Востоке и в России, новым центром европейского терроризма стала Испания, а постсоветского - Узбекистан. Достаточно ли эффективной для борьбы с терроризмом является имеющаяся законодательно-правовая база? И возможно ли проведение каких-либо предупредительных мер, в том числе и в уголовно-правовой сфере?
Излишне говорить, что терроризм на сегодняшний день – одна из главных и актуальных проблем мирового сообщества. Теракты, насилие, военные действия очень часто применяются в борьбе этнических, идеологических и религиозных группировок. Достижения науки и техники дали в руки террористов самое современное оружие. Терроризм приобретает все более угрожающие масштабы и различные формы. И это связано не только с последними событиями в США - действующие в наше время в мире 500 террористических организаций и групп за 90-е годы прошлого столетия совершили 6500 актов международного терроризма, от которых погибло 5 тыс. человек и 11,5 тыс. пострадало.
Во многом в связи с этим законодательство постоянно ужесточается.
Так, недавно Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", принятый Государственной думой 30 июня 2004г. и одобренный Советом Федерации 7 июля 2004г.
Поправки в ст.57 и 205 Уголовного кодекса РФ направлены на усиление уголовной ответственности за терроризм.
В соответствии с документом, пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь человека или направленных против общественной безопасности. Кроме того, усилены санкции по ст.205 "Терроризм", в частности увеличены сроки уголовного наказания по части 1 данной статьи - на срок от 8 до 12 лет, по части 2 статьи (преступления, совершенные группой по предварительному сговору или неоднократно или с применением огнестрельного оружия) - от 10 до 20 лет. Наказание за террористические действия с особо тяжкими последствиями, согласно поправкам, установлено от 15 до 20 лет, либо пожизненное лишение свободы.
В свете последних событий, связанных со взрывами, противодействие терроризму на международном уровне становится все более жестким и бескомпромиссным. В частности, в рамках Европейского Совета создан специальный орган по координации в ЕС деятельности по противодействию терроризму. Вместе с тем в мировом сообществе пришло понимание, что терроризм может принимать различные формы и использовать для достижения своих целей нетрадиционные методы (экологический терроризм, кибертерроризм и др.).
Очевидно, что масштабы терроризма и его международный характер сделали совершенно необходимым налаживание межгосударственной системы противодействия ему, координацию усилий различных государств на самом высшем уровне, создание международных организаций и законодательства по борьбе с ним.
Терроризм давно вышел за национальные рамки, приобрел междуна¬родный характер, это было ясно еще в начале XX в. Но только после второй мировой войны стало налаживаться международное сотрудничество в борьбе с этим ним, в чем решающую роль сыграла Организация Объеди¬ненных Наций и усилия в ней главных стран. Сегодня при ООН создан Специальный комитет по вопросам международного терроризма, в рамках Европейского Союза действует Комитет министров иност¬ранных дел по терроризму, они ведут непрерывную деятельность.
В целом можно выделить два уровня борьбы с террористами: национальный (действия одного государства внутри своей страны) и международный (действия всего мирового сообщества по борьбе с международными организациями). Очевидно, что международный терроризм исчезнет лишь в том случае, если каждое государство будет делать всё возможное на обоих уровнях. Но на этих уровнях и борьба будет проходить по-разному.
Сначала о том, что должно делаться внутри каждой страны. Одно из главных правил - правоохранительный аппарат, каждый его работник, должен быть защищен от посягательств со стороны преступного мира. В случае невыполнения этого условия теряется самое главное - государственный инструмент в борьбе с преступностью, и борьба с преступностью превращается в фарс. Данное условие реализуется принятием государством соответствующих законов или даже практикой и традициями органов и спецслужб, когда за любое покушение или угрозу насилия в отношении сотрудника или членов его семьи должна следовать самая жестокая расправа. Большинство спецслужб мира жестко придерживаются этих правил. Совершенно очевидно, что правоохранительные органы, которые не могут защитить своих сотрудников, не могут выполнять свои функции. В США, даже в самые беспредельные времена, организованная преступность не смела поднимать руку на полицейских, судей, чиновников прокуратуры. И конечно, борьба с терроризмом должна проходить в рамках закона и демократического процесса. Государство в своей борьбе с терроризмом должно, по крайней мере, публично, делать все в рамках собственных законов.
Что же касается России, то Сибирь, наверное, один из последних островов, где связь преступности и органов внутренних дел не стала массовым явлением. В азиатских, кавказских республиках, многих европейских городах России верхушка органов никогда не теряла связи с преступным миром. И это имеет вполне резонную причину - наши органы учатся зарабатывать самостоятельно. Отсюда вывод – чем больше будет платить государство, тем меньше будет надобность зарабатывать таким способом. И это вплотную касается именно экономики. Говоря же о Чечне, полезен опыт Испании по борьбе с сепаратистами, которая в ответ на заявления о притеснении их народа приняла именно экономические меры по поддержке своего региона. Там было введено льготное налогообложение, давались выгодные условия открытия предприятий, что привлекло туда новых предпринимателей и инвесторов, а экономическая обстановка, благосостояние региона улучшились. На что же в таком случае жаловаться сепаратистам? Но в случае с Чечней не все так просто, ведь не стоит забывать, что это больше чем сепаратистское движение, а один из центров международного терроризма и к решению этой проблемы должно быть привлечено всё мировое сообщество.
Так каковы же принципы именно объединенной, межгосударственной борьбы с терроризмом? Очевидно, что борьба с терроризмом может быть успешной в случае, если всё международное сообщество примет в ней участие. И сразу же мы наталкиваемся на серьезную проблему – ведь отношение к терроризму неоднозначно, а некоторые страны просто открыто его поддерживают. В отношении таких государств-спонсоров терроризма необходимо применять какие-то наказания, но конечно, при неоспоримой доказанности их причастности.
Необходимо разработать долговремен¬ную стратегию борьбы по линии ООН и других меж¬дународных организаций.
Правительства должны организовать обмен информацией и правовую взаимопомощь в отношении актов международного терроризма и лиц, совершающих их, нужна всемирная база данных по главным террористическим организациям и их деятельности.
Основу борьбы должно составить единое международное законодательство. Сегодня, несмотря на обилие международно-правовых актов и органов, координирующих борьбу с международным терроризмом в международном праве до настоящего времени нет единого универсального соглашения, определяющего понятие международного терроризма, его юридическую природу и ответственность. Нет и исчерпывающего перечня актов международного терроризма.
Для повышения эффективности борьбы с терро¬ризмом целесообразно также активнее использовать междуна¬родную судебную систему и национальные суды, стремиться обеспечить раскрытие виновников терактов и их неотвратимое наказание.
И можно с уверенностью сказать, что особенно после недавних событий в Америке сотрудничество стран развивается, и эта проблема широко обсуждается.
Затраты на борьбу очевидны и огромны, этого отрицать нельзя. Увеличиваются государственные расходы, в настоящее время их доля в ВВП США составляет примерно 18%, это довольно высокий показатель. Бюджет Пентагона составляет 350 млрд. долларов, не так давно Д. Буш выделил 20 млрд. на операцию в Афганистане. Но прямые расходы лишь верхушка айсберга. Меры по борьбе с терроризмом в США также включают тотальный контроль над всеми сферами жизнедеятельности американцев. В США создана специальная структура - Совет внутренней безопасности, который координирует действия полиции и других спецслужб по борьбе с террористами. Этот факт может лишить Америку ее главного конкурентного преимущества - свободы. Создание барьеров для террористов значительно осложнит приток в Америку капитала, товаров и людских ресурсов - основных составляющих бурного роста американской экономики в последние годы. Одним из главных направлений такой политики стали финансы. США намерены перекрыть все возможные пути финансирования террористической деятельности на территории страны.
Складывающаяся обстановка требует неотложного совершенствования и развития действующей системы борьбы с терроризмом как целостной, интегрированной структуры, объединяющей противодействие терроризму на всех направлениях. Противодействие на международном, политическом уровне, экономическом, правовом и др. Одним из инструментов противодействия терроризму является уголовно-правовой институт, как в рамках национального законодательства, так и на международном уровне. В этих условиях особую актуальность и значимость приобретает предупредительная функция уголовно-правовой системы в борьбе с терроризмом.
В дипломной работе мы рассмотрим как сущность терроризма, так и ответственность за терроризм по Уголовному Кодексу РФ, а также судебную практику вопросов ответственности за терроризм.ЛитератураСписок литературы
1 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. от 25.03.2004).
2 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 08.12.2003) (с изм. и доп., вступившими в силу с 12.05.2004).
3 Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 30.06.2003).
4 Федеральный закон от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (ред. от 30.06.2003).
5 Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 26.04.2004).
6 Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (с изм. и доп. от 29.06.2004).
7 Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп. от 29.06.2004).
8 Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе» (с изм. и доп. от 29.06.2004).
9 Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» (ред. от 25.07.2002).
10 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева. - М.: Юрайт-М, 2001.
11 Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление. - М., 2000.
12 Адельханян Р. Признаки террористического преступления по международному праву // Российская юстиция. - 2002. - № 8.
13 Бояр-Созонович Т.С. Проблемы классификации современного терроризма. Университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы. - М., 1989.
14 Ващенко Ю.В. Правовая основа борьбы с терроризмом на международном уровне // Государство и право. - 2003. – № 8.
15 Жалинский А. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право. - 1995. - №4.
16 Замков В.И., Ильчиков М.З. Терроризм – глобальная проблема современности. - М., 1996.
17 Курс российского уголовного права. Общая часть./ Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Спарк, 2001.
18 Ларичев В.Д., Ситковец Н.Г. 10 лет борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом: Сборник ВНИИ МВД. - М., 2000.
19 Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. Ростов-на-Дону, 1999.
20 Мартыненко Б.К. Теоретико-правовые вопросы политического терроризма / На примере России конца 80-х - 90-х годов ХХ века. Ростов-на-Дону, 1999.
21 Моторный И.Д. Современный терроризм и оценка диверсионно-террористической уязвимости гражданских объектов: Монография. М.2004. 104с.
22 Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государство и право. - 1997. - № 8.
23 Пиджаков А.Ю., Реншецкий Ф.Н "Международно-правовое регулирование борьбы с современным терроризмом", монография, СПб, Академия ГА, 2001 г.
24 Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма: монография. М.2004. -155с.
25 Современный терроризм: состояние и перспективы / Под. ред. Е.И. Степанова. - М., 2000.
26 Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная. Вопросы и ответы (Серия «Подготовка к экзамену») / Под ред. А.С. Михлина. - М.: Юриспруденция, 2000 - 400 с.
27 Устинов В. Терроризм, проблемы разграничения и классификации // Российская юстиция. - 2002. - № 5.
|
|
