СодержаниеВведение 3
ГЛАВА 1: Проблемы наркомании в России...............3
1.1 Наркомания в России: цифры и факты 6
1.2 Наркомания и преступность 8
1.3 Основные каналы поставки наркотиков 8
ГЛАВА 2: Криминалистическая уголовно-правовая характристика незаконного оборота наркотиков...................16
2.1. Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств 12
2.2. Хищение либо вымогательство наркотических средств. 22
2.3. Склонение к потреблению наркотических средств 25
2.4. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. 27
2.5. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств 29
2.6. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств 30
2.7. Статья 228 УК РФ как основа правового регулирования незаконного оборота наркотиков. Вопросы ее практического применения 32
2.8.Пути повышения мер по борьбе с наркоманией 38
ГЛАВА 3: Перспективы внесения изменений в законодательство......53
3.1. Общие изменения в УК РФ 44
3.2. Пересмотр названий и содержания основных статей 50
3.3. Объяснительная записка к проекту 51
Заключение 55
Список литературы 59ВведениеВведение
Уголовный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 января 1997 г., определил новый подход к проблеме наркомании, исключив уголовную ответственность за потребление наркотических средств и психотропных веществ. Такое решение законодателя объясняется сложившимся в обществе мнением о том, что наркомана, т.е. лицо, допускающее немедицинское потребление наркотиков нужно лечить, а не наказывать. Поэтому, безусловно, проблема наркомании и ее законодательного регулирования очень актуальна на сегодняшний день.
Анализируя конструкцию ст. 228 УК, необходимо отметить, что она явно перегружена, так как в одной норме предусмотрены сразу три самостоятельных состава преступления ( ч. 1; ч. 2-4; ч.5 ).
В ч. 1 ст. 228 УК предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере.
Под хранением понимают любые умышленные действия, обеспечивающие фактическое обладание данными предметами (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайниках, на участках местности и других местах). Эти действия (приобретение, хранение) являются альтернативными и совершение любого из них образуют состав данного преступления.
Вместе с тем, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 228 УК требуется исходить из массы наркотического средства или психотропного вещества, учитывая не только их вид и количество, "но и свойства различных видов наркотических средств по степени их воздействия на организм человека; при этом следует руководствоваться рекомендациями, разработанными Постоянным комитетом по контролю наркотиков (от 4.06.97 г.). Если незаконные действия виновного связаны наркотиками разных видов, то их размер должен определяться исходя из общего количества, так и из суммарной эффективности". Например, для привлечения к уголовной ответственности за приобретение или хранение опия без цели сбыта необходимо наличие 0,1 грамма и более этого вещества.
Проблемной является ситуация, когда у лица обнаруживают остатки наркотика на упаковке, посуде или в шприце, а экспертиза дает заключение о наличии наркотического средства в следовых количествах без указания его размера, то, на первый взгляд вопрос об уголовной ответственности данного нарушителя отпадает. Хотя, анализ Сводной таблицы Постоянного комитета по контролю наркотиков, на наш взгляд, допускает уголовную ответственность в данной ситуации при обнаружении ничтожно малых размеров по 10 видам высокоактивных наркотических средств, производство и применение которых запрещено в РФ, таких как героин, ЛСД, СТП, ДОМ и другим, учитывая их реальную социальную опасность.
В завершении анализа ч. 1 ст. 228 УК РФ хотелось бы подчеркнуть, что это самостоятельный состава преступления и квалифицирующие признаки, указанные в ч.ч. 3 и 4 не распространяются на него. Поэтому действия виновного, выразившиеся в неоднократном приобретении или хранении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере без цели сбыта , а равно приобретение или хранение без цели сбыта указанных веществ в особо крупном размере надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 228 УК РФ.
Конструкция ч. 2 ст. 228 УК и ее признаки вызывают определенную сложность в вопросах толкования их содержания и применения на практике, так как законодатель установил уголовную ответственность за незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработку, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ. Буквальное толкование текста позволяет сделать вывод о том, что альтернативные незаконные действия характеризуются различными целями. Так, приобретение и хранение совершаются в целях сбыта, тогда как изготовление, переработка, перевозка и пересылка - это самостоятельные действия, уголовная ответственность за выполнение которых наступает независимо от того, имел ли виновный намерение сбыть наркотик или не имел. При этом, количество вещества значение для квалификации не имеет. Сбыт наркотических средств или психотропных веществ является самостоятельным действием, влекущим уголовную ответственность.
Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", принятый 8.01.98г. и вступивший в силу с 15 апреля 1998 г. сформулировал ряд основных понятий, имеющих непосредственное отношение к нормам уголовного права, устанавливающим ответственность за незаконный оборот наркотиков. К числу таких понятий относятся изготовление и переработка наркотических средств и психотропных веществ.
Под переработкой понимаются действия, в результате которых происходит рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.
Цель данной работы- анализ вопросов, связанных с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков. Это как закрепления теоретических знаний, полученных в ходе обучения в университете, так и овладение практическими навыками анализа.
Задачи данной работы- во-первых, анализ наркомании в нашей стране на современном этапе, во- вторых, анализ действующего законодательства, действующего в этой сфере, и в третьих, рассмотрение возможного варианта его реформирования.ЛитератураСписок литературы
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года (Российская газета. №113-115. 18-20.06.96 г.)
Уголовный Кодекс РФ. – М.: «Проспект»,2000. – 160 с.
Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. доктора юридических наук, профессора Ю.И.Скуратова и доктора юридических наук, Председателя ВС РФ В.М. Лебедева. – 3-е изд., изм. И доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА – М), 2000, - 896 с.
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР " О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами" от 27 мая 1998 г.//Российская газета, 2000. 10 июня.
Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". Сборник законодательства Российской Федерации. 2001.№ 2. С.270.
Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ) № 177279-3, вносится Законодательным Собранием Краснодарского края (внесен 06.02.2002, первое чтение планируется на май 2003 г.)
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Общая часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. М., 2001.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Вердикт, 2000.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв.ред. проф. А. В. Наумов. М.: Юристъ, 1999.
Учебник уголовного права. Общая часть. М.: Спарк, 2000.
. Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Принципы уголовного права. М., 2000.
Уголовное право. Особенная часть./Под ред. Н.Я. Казаченко. М., 1999.
Уголовное право: Особенная часть / Под ред. Беляева Н.А. Спб., 1999.
Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть / Отв. ред. Б.В.Здравомыслов. - М., 2001.
Российское уголовное право. Особенная часть. Альбом схем. Под редакцией Яцеленко Б.В. – М.: МЮИ МВД России, Издательство «Щит-М», 2000. – 256 с.
Наркомания в России: угроза нации. М, 2000
Рабочая группа под руководством А.В. Федорова “Проблемы наркомании-2002”. Экономика и жизнь, №32, 2001
Совместное заявление Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Дж.Буша о сотрудничестве в противодействии незаконному обороту наркотиков от 13 ноября 2001 года)
Перевощиков Ю.С. “Правовое регулирование наркомании”. Екатеринбург, 2003
www.narcomania.com. Сборник докладов и работ
|
|
