СодержаниеВведение 3
1. Проблемы наркомании в России 8
1.1 Наркомания в России: цифры и факты 8
1.2 Наркомания и преступность 10
1.3 Основные каналы поставки наркотиков 11
1.4. Актуальные проблемы и концептуальные подходы нормативно-правового обеспечения противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ 14
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений по организации либо содержанию притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ 33
2.1. Сущность, объект и субъект, квалификация преступления по организации притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ 33
2.2. Роль организации притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ в преступлениях организационной активности 38
2.3. Борьба с преступными сообществами как основа борьбы с формированием и содержанием наркопритонов 41
2.4. Практика борьбы с наркопритонами в России 55
2.5. Зарубежная практика законодательного регулирования содержания наркопритонов и противодействия наркомании 58
2.6. Противодействие незаконному обороту наркотиков в РФ. Совершенствование законодательства 61
Заключение 68
Список литературы 70ВведениеВведение
Актуальность исследования автор обосновывает тем, что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, являются одной из наиболее опасных категорий уголовно-наказуемых деяний, причиняющих значительный вред обществу и государству в целом. Нелегальное распространение и употребление наркотикосодержащих веществ и препаратов деградирует личность наркомана, постоянно толкает его к совершению различных преступлений, значительно уменьшает интеллектуальный потенциал общества, путем мутации изменяет его генофонд.
Без фундаментальных исследований еще непознанных закономерностей функционирования и развития механизмов совершения рассматриваемых преступлений малоэффективна и деятельность правоохранительных органов. Более того, уголовное законодательство нуждается сегодня в объективной и достоверно прогнозируемой оценке тенденций развития незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, чтобы на ее основе определить наиболее перспективные направления деятельности правоохранительных органов. В связи с этим назрела необходимость в уголовно-правовом анализе законодательства, следственно-судебной практики, связанной с исследуемой проблематикой, разработке научно обоснованных предложений и рекомендаций по квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, и совершенствованию уголовного законодательства в данной сфере.
Разрастание наркомании и наркопреступности является одной из острейших проблем современности. В настоящее время наблюдается экспансия международной наркосистемы, и практически не осталось ни одной страны, которая не столкнулась бы с этой угрозой.
Кризисная социально-экономическая и политическая ситуация в нашем обществе, принявшая хронический и трудно прогнозируемый характер, привела к коренной ломке жизненного стереотипа сотен миллионов людей и массовым стрессовым реакциям.
Среди разных возрастных: групп подростковый контингент оказался одним из наиболее уязвимых к негативным социально- стрессовым воздействиям, что, вероятно, связано с повышенной чувствительностью подростков к стрессу и подтверждает оценку подросткового возраста как фазы уникального стресса развития. Прогрессивно нарастающие требования социальной среды вызвали появление массовых состояний психоэмоционального кризиса, рост числа детей и подростков, воспитывающихся в детских домах, всплеск делинквентности, алкоголизации, наркотизации, криминальной активности.
Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот приобрели в последние десятилетия угрожающие размеры. Государственная политика призвана обеспечить баланс мер, направленных на предупреждение незаконного оборота наркотических средств и уменьшение спроса на них. Она строится по следующим направлениям: совершенствование регулирования и контроля законного оборота наркотических средств, борьба с незаконным оборотом, лечение и реабилитация больных наркоманиями.
Российская Федерация, как неотъемлемая часть мирового сообщества, в полной мере ощущает опасность, исходящую от распространения наркотиков и деятельности организованной наркопреступности.
С учетом складывающейся ситуации в 2005 года усилия Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков были направлены, прежде всего, на снижение спроса и предложения наркотиков на нелегальном рынке; выявление и ликвидацию каналов поступления наркотиков в Россию; пресечение деятельности организованных преступных организаций (сообществ) и организованных групп, занимающихся контрабандой и сбытом наркотиков; подрыв экономических основ наркобизнеса, выявление и пресечение фактов легализации (отмывания) денежных средств, полученных незаконным путем.
В то же время в настоящее время угроза исходит и от владельцев притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.
В соответствии со статьей 232 УК РФ, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.
Те же деяния, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Уголовный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 января 1997 г., определил новый подход к проблеме наркомании, исключив уголовную ответственность за потребление наркотических средств и психотропных веществ. Такое решение законодателя объясняется сложившимся в обществе мнением о том, что наркомана, т.е. лицо, допускающее немедицинское потребление наркотиков нужно лечить, а не наказывать. Поэтому, безусловно, проблема наркомании и ее законодательного регулирования очень актуальна на сегодняшний день.
16 декабря 2003 г. вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Этим законом статья 228 УК РФ полностью изменена и дополнена статьями 228 –1 и 228 –2.
Впервые в примечании к статье 228 УК РФ указано, что «крупным размером в настоящей статье, а также статьях 228 – 1 и 229 настоящего Кодекса признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером – в пятьдесят и более раз. Размеры средних доз наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228 –1 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации».
Тем самым законодательно определены такие признаки преступления, как крупный и особо крупный размеры наркотических средств, которые позволяют судить о том, что объективная сторона данного вида преступления в диспозиции статьи указана. Это дает возможность четко и однозначно определять признаки общественно опасного деяния, дающие основания считать содеянное как преступление.
Законодательно установлено, что все, кто был привлечен к по ст. 228 УК РФ с 1997 г., был привлечен к ответственности неправомерно, вопреки международным принципам уголовного права и Конституции Российской Федерации.
Определив пределы «крупного» размера наркотических средств, законодатель декриминализировал этот вид преступлений в редакции 1997 г.
В соответствии со ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ новая редакция статьи 228 УК РФ имеет обратную силу. Следовательно, она распространяется на все решения, принятые по делам данной категории. Этот закон распространяется и на лиц, отбывающих наказание или уже отбывших его, а также на лиц, имеющих судимость по ст. 228 УК РФ.
Таким образом, на законодательном уровне признано, что на протяжении семи лет к уголовной ответственности привлекались заведомо невиновные, а судьи выносили по таким делам заведомо неправосудные приговоры.
Цель данной работы- анализ вопросов преступлений, связанными с организацией либо содержанием притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Это как закрепления теоретических знаний, полученных в ходе обучения, так и овладение практическими навыками анализа.
Задачи данной работы- во-первых, анализ наркомании в нашей стране на современном этапе, во- вторых, анализ действующего законодательства, действующего в этой сфере, и в третьих, рассмотрение возможного варианта его совершенствования.ЛитератураСписок литературы
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года (Российская газета. №113-115. 18-20.06.96 г.)
Уголовный Кодекс РФ. – М.: «Проспект»,2006. – 160 с.
Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. доктора юридических наук, профессора Ю.И.Скуратова и доктора юридических наук, Председателя ВС РФ В.М. Лебедева. – 3-е изд., изм. И доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА – М), 2006, - 896 с.
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР " О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами" от 27 мая 1998 г.//Российская газета, 2000. 10 июня.
Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". Сборник законодательства Российской Федерации. 2001.№ 2. С.270.
Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ) № 177279-3, вносится Законодательным Собранием Краснодарского края (внесен 06.02.2002, первое чтение планируется на май 2003 г.)
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Общая часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. М., 2005.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Вердикт, 2005.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв.ред. проф. А. В. Наумов. М.: Юристъ, 2005.
Учебник уголовного права. Общая часть. М.: Спарк, 2005.
. Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Принципы уголовного права. М., 2005.
Уголовное право. Особенная часть./Под ред. Н.Я. Казаченко. М., 2005.
Уголовное право: Особенная часть / Под ред. Беляева Н.А. Спб., 2005.
Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть / Отв. ред. Б.В.Здравомыслов. - М., 2006
Российское уголовное право. Особенная часть. Альбом схем. Под редакцией Яцеленко Б.В. – М.: МЮИ МВД России, Издательство «Щит-М», 2004. – 256 с.
Наркомания в России: угроза нации. М, 2005
Рабочая группа под руководством А.В. Федорова “Проблемы наркомании-2002”. Экономика и жизнь, №32, 2001
Совместное заявление Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Дж.Буша о сотрудничестве в противодействии незаконному обороту наркотиков от 13 ноября 2001 года)
Перевощиков Ю.С. “Правовое регулирование наркомании”. Екатеринбург, 2003
www.narcomania.com. Сборник докладов и работ
|
|
