СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Характеристика деятельности таможенных органов РФ 6
1.1.1. Общая характеристика Удмуртской таможни 7
1.1.2. Организационная структура Удмуртской таможни 10
1.2. Анализ структуры доходов и расходов Удмуртской таможни 19
1.2.1. Анализ структуры бюджетных доходов 19
1.2.2. Анализ структуры внебюджетных доходов 25
1.2.3. Формирование фонда развития таможенных органов 26
1.2.4. Использование средств фонда развития таможенной систе- 27
мы
1.2.5. Анализ структуры расходов Удмуртской таможни 31
2. Автоматизированная система обработки финансово-
кредитной информации таможенных органов России 35
2.1. Существующая организация таможенного дела в России 35
2.1.1. Основные функции и задачи ГТК РФ 35
2.1.2. Организационная структура системы таможенных орга- 36
нов в России
2.2. Характеристика информационных процессов в системе 38
таможенных органов Росии
2.2.1. Обоснование необходимости создания единой автома- 40
тизированной системы ГТК РФ
2.2.2. Назначение и цель разработки 41
2.2.3. Принципы создания ЕАИС 44
2.2.4. Техническое обеспечение 47
2.2.5. Информационное обеспечение 48
2.2.6. Программное обеспечение 51
2.3. Аналитический обзор существующих подходов к 51
обработке таможенной статистики
2.3.1. Содержание Бюллетеня таможенной статистики 51
2.3.2. Зарубежный опыт ведения таможенной статистики 53
2.4. Автоматизированное рабочее место по конролю взимания
таможенных платежей 54
Список литературы 60
Приложение 62ВведениеВВЕДЕНИЕ
Во все времена перед правительством всех стран и народов стоял во-прос - где взять деньги? Мерилом силы и стабильности любого государст-ва всегда была казна. Полная казна - сильное государство, пустая - соот-ветственно и государство слабое и нестабильное. Из набора способов на-полнения казны на одном из первых мест всегда стоял сбор налогов. Упо-минание о сборщиках налогов уходит далеко в историческое прошлое. Вспомним хотя бы известную библейскую притчу о фарисеях и мытарях. “Мыт” другим словом налог. Нынешние названия “Российская таможня” имеют свои корни в далеком историческом прошлом славянских народов. Уже в восьмом веке в Киевской Руси при торговых местах, пунктах про-мышленного обмена, перевалки и складирования товаров стали появляться княжеские приказы, ведающие сбором налогов. Первоначально такой на-лог назывался “осьминичным”, затем вошло в употребление слово “мыт”, а во времена татаро-монгольского ига как производное от слова “тамга” появилось слово “таможня”, первоначально обозначавшее место, где там жили товар.
Много воды утекло с тех времен, но неизменным всегда остается одно - таможенная политика и таможенное дело в России в силу своей значимо-сти всегда было предметом пристального внимания верховной власти. Все таможенные уставы, тарифы, указы получали законную силу и выходили от имени первых лиц в государстве. Эта традиция сохраняется и сегодня. Статья 8 Таможенного кодекса Российской Федерации гласит: ”Никакие государственные органы, кроме Законодательных органов Российской Фе-дерации, Президента и Правительства Российской Федерации, не вправе принимать решения затрагивающие компетенцию таможенных органов Российской Федерации, выполнять без соответствующего допуска или изымать их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов”.
Следует однако отметить, что внимание к таможенному делу во мно-гом определяется непосредственно политической зоркостью и государст-венным умом самих представителей верховной власти. Во многом именно этому обязано Российское таможенное дело своими взлетами и падениями. “Ежели кто будет чинить какую помеху таможенному делу вешать того без рассмотрения персоны” гласил указ Петра 1 с одной стороны, и о подчи-нении таможенных органов Министерству внешней торговли, т.е. о под-чинении мышам кошки велась речь в послевоенном указе Верховного Со-вета СССР.
В настоящее время, как сказал поэт: “Все на продажу понеслось...”. С распадом СССР в 1991 году, образованием новых границ и становлени-ем межгосударственных отношений в результате которых произошло об-вальное увеличение количества участников внешнеэкономической дея-тельности возникла необходимость коренной перестройки таможенной инфраструктуры и создания принципиально новой концепции таможенно-го дела. Буквально на ходу пришлось менять психологию таможенных от-ношений и функции таможенных органов. Выполнению этих задач во много способствует разработка и принятие в 1993 году Таможенного ко-декса Российской Федерации и закона о таможенном тарифе.
Возрастание массы движимого имущества, обращающегося между разными странами, повышает объем и значение таможенного дела. Оно является составной частью государственного механизма, его внутренней и внешней политики. Необходимо подчеркнуть, что, как и оборона страны, государственная безопасность, эмиссия денег, таможенное дело входит в сферу монополии государства, им занимается только государственный ап-парат.
Таможенный механизм отражает все основные тенденции развития государства. Прежде всего это выделение российской государственности в связи с распадом СССР, последовавшие затем процессы реформирования государственного аппарата, формирования собственной государственной границы, коренные преобразования системы отечественного законода-тельства. Частью этих политических реформ стало создание российской таможенной службы, таможенной границы, таможенного права. Станов-ление российского таможенного дела связано и с коренными экономиче-скими преобразованиями в стране: признанием различных форм собствен-ности, созданием условий для развития частной собственности, рыночной экономики, резким сокращением использования в хозяйственной сфере административных (прямых) методов управления и более широким при-менением экономических (косвенных) методов государственного руково-дства экономическими процессами. Особое значение для таможенного де-ла имел отказ в 1989 году от государственной монополии внешней торгов-ли, в результате чего таможенной службе пришлось вести работу не с де-сятками государственных внешнеторговых объединений, а со многими тысячами участников внешнеторговой деятельности, представляющих различные организационно-правовые формы хозяйствования. Третья ос-новная тенденция, оказавшая серьезное влияние на таможенное дело, - это последовательно проводимый курс на развитие связей России с другими государствами, укрепление международного сотрудничества, постепенную экономическую интеграцию с развитыми странами. Частью этого процесса является развитие внешнеэкономических связей, таможенное сотрудниче-ство, создание таможенных союзов.
Важнейшая особенность таможенной деятельности состоит в том, что она теснейшим образом связана с внешними связями, с международными отношениями, поэтому она зависит от многих двусторонних и многосто-ронних международных соглашений и способствует их реализации.
Итак, что же такое таможня сегодня и в чем сущность ее деятельно-сти?
Российская таможня сегодня - это орган исполнительной власти спе-циальной компетенции или, другими словами, орган государственного ад-министративного надзора со специфическими функциями. Сущность дея-тельности таможни как и любого правоохранительного органа можно рас-крыть через целей ее деятельности.
Таможенное дело преследует две основные группы целей:
1. Экономические, которые в свою очередь делятся на фискальные, т.е. направленые на пополнение доходной части бюджета страны, и регу-лирующие. Свое регулирующее воздействие на экономику государства та-моженный механизм оказывает посредством таможенных тарифов, а так-же запретами, ограничениями, лицензированием, квотированием экспорта и импорта. В целом таможенное регулирование призвано:
- стимулировать развитие национальной экономики;
- защищать российский рынок;
- привлечь иностранные инвестиции;
- обеспечить выполнение обязательств перед другими государствами, международными союзами, а также способствовать достижению других целей.
2. Ко второй группе целей следует отнести защитные, т.е. обеспече-ние безопасности страны, в том числе экономической, экологической, са-нитарно-эпидемиологической, общественного порядка, здоровья населе-ния, культурных ценностей.ЛитератураСписок литературы:
1. Бахрах Д. Н. Таможеннное право как институт административного права // Государство и право, №3, 1995 г., с.13-22.
2. Габричидзе Б. Н., Зобов В. Е. Таможенная служба в Российской Федерации. - М., 1993 г., с.230.
3. Габричидзе Б. Н., Суслов Н. А. Таможенные органы Российской Федерации : правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право, №3, 1995 г., с.22-30.
4. Гражданский Кодекс РФ (Часть первая) от 30.11.94 №51-ФЗ (принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 21.10.94).
5. Закон РФ “Об акцизах” от 06.12.91 №1993-1 (в ред. Федерального закона от 07.03.96 №23-ФЗ).
6. Малиновская В. Вопросы ответственности в новом Российском таможенном законодательстве // Хозяйство и право, №5, 1995 г., с.1-7.
7. Методическое письмо “О порядке применения Федерального закона РФ “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ”.
8. Печерский Н. Д. Комментарий к новому Таможенному кодексу РФ// Хозяйство и право, №8, 1994 г., с.5-9.
9. Письмо ГТК РФ от 02.12.94 №05-11/13716 “О перемещении через таможенную границу транспортных средств физическими лицами”.
10. Письмо ГТК РФ от 04.07.95 №01-13/9367 “О взимании НДС с физических диц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридическогот лица”.
11. Письмо ГТК РФ от 10.08.95 №01-13/11379.
12. Постановление Правительства РФ от 05.11.92 №856 “Об утверждении порядка определения таможеннной стоимости товаров, ввозимых на территоррию РФ”.
13. Приказ ГТК от 20.01.95 №33 “Об утверждении положения о порядке учета и регистрации дел о нарушении таможенных правил в таможенных органах РФ”.
14. Приказ ГТК РФ от 15.08.94 №408 (в ред. от 14.06.95) “О перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу РФ”.
15. Приказ ГТК РФ от 15.08.94 №416 “Об утверждении общих правил перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами.”
16. Приказ ГТК РФ от 30.01.93 №49 “О применении НДС и акцизов приввозе товаров в РФ и вывозе с ее территории” (в ред. Письма ГТК РФ от 14.02.96 №01-15/2539 с последующими изменениями и дополнениями).
17. Разъяснение ГТК РФ от 24.06.94 №01-13/7208 “О регистрации физических лиц”.
18. Соболев А. “Моржов А. В. : “Период становления таможни завершен...” // АиФ в Удмуртии №29 от 26.04.96.
19. Таможенное право / под ред. Габричидзе Б. Н. - М. : Издательство БЕК, 1995 г., с.480.
20. Таможенный Кодекс РФ.
21. Указ Президента РФ от 22.12.93 №2270 “О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней” (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 №2282.
22. Указание ГТК РФ от 19.01.95 №01-12/52 “О таможенных сборах за таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ”.
23. Указание ГТК РФ от 28.10.94 №01-12/1243 “О порядке оформления транспортных средств отдельных категорий физических лиц”.
24. Указания ГТК РФ от 18.02.93 №01-12/209 “Об упорядочении контроля за перемещением физическими лицами валюты РФ”.
25. Федеральный закон “О спецналоге с предприятий, учреждений для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства РФ и обеспечения устойчивости работы предприятий этих отраслей” от 23.02.95 №25-ФЗ.
26. “Уральские таможенные вести” информационный сборник Выпуск 1(9) 1997г. // г.Екатеринбург
“Основы таможенного дела.” Учебное пособие. Выпуск 7. // Москва 1996г. ГТК РФ Российская таможенная академия
|
|
