СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Сущность государственного управления органами государства и организациями 5
1.1. Понятие государственного управления 5
1.2. Инструменты государственного управления органами государства и организациями 9
1.3. Кризис в системе государственного управления 14
2. Необходимость реформирования системы государственного управления органами государства и организациями 17
2.1. Совершенствование механизмов правоприменения 17
2.2. Проведение административной реформы 18
2.3. Активизация процессов дебюрократизации 23
Заключение 27
Список литературы 29ВведениеВведение
В раскрытии понятия государственного управления, а на его основе всего богатства соответствующего научного знания важное значение принадлежит толкованию обоих его составных — "государственное" и "управление". Дело в том, что в каждое из слагаемых этого понятия привнесено столько различных смыслов, интерпретаций, семантических нюансов, что порой даже специалистам трудно понять, о чем идет речь и что имеется в виду. Особенно много трактовок дано понятию "управление", в результате чего последнее стало охватывать почти безбрежное множество самых разнокачественных явлений, отношений и процессов.
К управлению относят взаимодействие гравитационных, электромагнитных, радиационных и иных сил во Вселенной. В его терминах иногда описывают геологические и географические процессы. Управленческие аспекты усматривают в механизмах, в физических, химических и биологических явлениях. Порой даже стихийное, произвольное действие природных и социальных элементов пытаются представить в качестве управления.
Вместе с тем расширение понятия "управление", подведение под него стихийного действия природных и социальных сил, а также механизмов объективной саморегуляции привело к тому, что оно начало терять свой собственный смысл, стало употребляться для обозначения явлений, отношений и процессов, где, в общем-то, отсутствует сознательное начало, момент непременной связи управления с человеком. Ведь нетрудно видеть, что естественно-природные закономерности, формы их проявления в варианте стихийности (случайности) либо объективной саморегуляции весьма отличаются от отношений, процессов и явлений, формируемых людьми в рамках своей частной и особенно общественной жизни. Причем отличие здесь качественное, позволяющее разграничивать стихийные и саморегулятивные механизмы и управление.
Управление существует в рамках взаимодействия людей, в пределах субъективного фактора. Посредством управления прежде всего и главным образом люди связываются между собой, совместными усилиями формируют "ткань" коллективной и общественной жизни. Предметами, по поводу которых возникает управление между людьми, могут быть материальные вещи, технические средства, технологические процессы, социальные ценности, продукты духовного творчества и т.д., но сторонами в управлении могут быть только люди. И положение не меняется ни при создании АСУ, ни при взаимодействии управления с техническими, технологическими и биологическими системами с самым высоким уровнем объективной и искусственной саморегуляции — в управлении все исходит от человека и ориентировано на человека.
Объектом исследования в данной работе станет процесс государственного управления органами государства и организациями.
Предмет исследования- управление как экономическая категория
Задачи исследования- во-первых, рассмотреть текущее состояние государственного управления органами государства и организациями, а во-вторых, рассмотреть возможность реформирования данной системы.ЛитератураСписок литературы
1. Атаманчук ГВ. Государственное управление. Учебное пособие. - М., 2000.
2. Атаманчук ГБ. Сущность государственной службы. М. 2002.
3. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. /Курс лекций. - М., 1997.
4. Государственное управление: основы теории и организации. М. 2000.
5. Государственная кадровая политика и технологии ее реализации (на опыте Северо-Кавказского региона). (Игнатов ВГ., Агапонов АК. и др.). Ростов н/Д 2001.
6. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций под общ. ред. Охотского Е.В. и Игнатова В.Г. - Ростов-на-Дону, 1998.
7. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. М. - Ростов н/Д., 2000.
8. Игнатов В.Г. Становление государственного управления и местного самоуправления в современной России. Ростов-на-Дону, 2001.
9. Игнатов В.Г., Майборода С.А., Понеделков А.В., Старостин A.M. Государственный служащий современной России. - Ростов-на-Дону, 1997.
10. Игнатов В.Г., Хоперская Л.Л., Понеделков А.В., Лысенко В.Д. Управление федеративными процессами и изменение требований к государственным служащим. Ростов-на-Дону. 1997.
11. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: Системный подход. Учебник. - Ростов-на-Дону, 2001.
12. Современная государственная кадровая политика и ее реализация на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону, 2000.
13. Факторы эффективности функционирования федеральных органов власти в регионе (на опыте Южного федерального округа). Ростов н/Д, 2001.
|
|
