СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Характеристика местного самоуправление. Организация местного самоуправления в городских, сельских и других территориях РФ 5
2. Общая характеристика реформы местного самоуправления 12
3. Полномочия муниципальных образований в городских, сельских и других территориях РФ 15
4. Проблемы организации местного самоуправления в городских, сельских и других территориях РФ 18
Заключение 24
Список литературы 26ВведениеВведение
Местное самоуправление — одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление — децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ. Теоретические основы учения о местном самоуправлении разработаны в первой половине 19 века французским государственным деятелем и историком Токвилем, немецкими учёными-юристами Гнейстом, Штейном и другими. Общественная теория самоуправления исходит из принципов признания свободы осуществления своих полномочий местными сообществами и союзами. Согласно государственной теории самоуправления местное самоуправление — одна из форм организации местного государственного управления. В современной России местное самоуправление относится к институтам публичной власти, а не гражданского общества, вместе с тем отрицается государственно-правовой характер местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации (от 12.12.1993 г.) в Российской Федерации:
1) признается и гарантируется местное самоуправление;
2) при этом, местное самоуправление в рамках своих полномочий самостоятельно;
3) органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” вводит двухуровневую структуру территориальной организации местного самоуправления во всех субъектах РФ.
Таковы основные посылки нашего исследования, которое проводится в данной работе.
И прежде чем перейти непосредственно к раскрытию темы работы, следует отметить тот факт, что конституционно-правовой институт местного самоуправления в силу своей правовой природы хотя и не входит в систему органов государственной власти, но, тем не менее, номинально является частью публичной власти, поддерживающей в соответствии с ее названием публичные (а не частные) интересы. Этот правовой дуализм публичного и частного права уже давно отмечен в теоретической литературе. У нас его актуальность все более возрастает по мере развития органов местного самоуправления, например, в столице страны и государства. Поэтому, анализ материалов по данной теме и синтезирование выводов по изученному материалу представляется весьма и весьма интересным.ЛитератураСписок литературы
1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г
3. Федеральный закон №199-ФЗ от 31.12.2005 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»
4. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Феде¬рации»
5. Воронин А.Г., Глоба Н.И., Иванов А.В., Лапин В.А., Мурашко А.Ф., Широков А.Н. Местное самоуправление в России. Сборник. Пушкино, 2005
6. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Под общей редакцией Воронина А.Г. М., 2005
7. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал. 2004. №3.
8. Богачева А. В., Амиров В. Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и местного самоуправления // Финансы. 2002. № 9.
9. Воронин А. Основные принципы формирования структуры управления муниципальным образованием.// Городское управление. 2005. № 1.
10. Савранская О.Л. Территориальное общественное самоуправление // В сб. "Местное самоуправление: проблемы и пути их решения" С.-Пб. 2004
11. Широков А. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления.// Городское управление. 2004 № 2.
12. Фасеев И. О структуре органов местного самоуправления// газета “Местное самоуправление” № 7 (94), 2004
|
