СодержаниеСодержание:
Введение 3
1. Принципы нормативно-правового регулирования лицензирования лесопользования 5
2. Механизм реализации лицензирования лесопользования 8
Заключение 12
Список литературы 14ВведениеВведение
Россия является крупнейшей лесной державой мира. Леса, занимающие 69% территории Федерации и составляю-щие 24% мировых запасов древесины – национальный при-оритет России, источник ценнейших возобновляемых ресур-сов. Ежегодно по всем видам рубок, возможно, заготавли-вать до 500 млн. кубометров древесины. В отличие от других стран мира с федеральным устройством и значи-тельными лесными ресурсами все леса России являются фе-деральной собственностью.
Лесной сектор экономики России включает в себя сле-дующие основные звенья – лесное хозяйство, заготови-тельное, деревообрабатывающее и целлюлозно-бумажное производства, которые осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии. Его потенциал огромен и может оказать более значительный вклад в развитие экономики России. В целом потенциал лесопромышленного комплекса на конец 2002 г. оценивался в размере 140 млрд. долла-ров США, вклад в экономику страны составляет 15 млрд. рублей в виде налоговых платежей, 3 млрд. рублей лесно-го дохода и 3 млрд. долларов США валютной выручки от экспорта лесобумажной продукции.
Пользование, лесным фондом на территории Российской Федерации должно осуществляться с соблюдением следующих основополагающих принципов:
• федеральной собственности на леса первой группы;
• разрешительном характере, предоставления прав пользо-вания участками лесного фонда, удостоверяемых госу-дарственной лицензией (за исключением случаев предос-тавления участков леса в долгосрочное пользование на условиях договоров аренды либо лесных концессий);
• единого перечня оснований получения и прекращения прав лесопользования, закрепляемых в Лесном кодексе Российской Федерации;
• срочности и платности пользования лесами;
• сочетания экономических интересов лесопользователей и государства, в том числе при выполнении функций лесо-восстановления, санитарных и противопожарных рубок;
• государственного контроля за деятельностью лесополь-зователей со стороны уполномоченного органа федераль-ной исполнительной власти по управлению лесным фон-дом;
• участие органов исполнительной власти субъектов Рос-сийской Федерации в осуществлении властно-распорядительных и контрольных функций в процессе управления государственным лесным фондом.
Целью данной работы является анализ такого инстру-мента государственного регулирования лесопользования как система его лицензирования.ЛитератураСписок литературы
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 г. 22-ФЗ (ред. от 25.07.2002)
2. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 (в ред. №28-ФЗ от 13.03.2002, №31-ФЗ от 21.03.2002, №164-ФЗ от 09.12.2002, №29-ФЗ от 27.02.2003, №32-ФЗ от 11.03.2003);
3. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» №116-ФЗ от 25.07.2002;
4. Письмо Федеральной службы лесного хозяйства (Рослесхоз) «О порядке применения раздела V "Платежи за пользование лесным фондом и финансирование расходов на ведение лесного хозяйства"» №22-ФЗ от 29.01.97;
5. Письмо Министерства природы Российской Федерации «О порядке лицензирования отдельных видов деятельности» ВП-61/6519 от 01.12.2000;
6. Письмом Федеральной службы лесного хозяйства (Рослесхоз) «Временное положение по лицензированию и использованию лесного фонда в части заготовки древесины и живицы в лесном фонде» №МГ-1-17-3/37 от 13.02.98;
7. Постановление Правительство Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» №726 от 25.09.2000;
8. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование» №224 от 18.02.1998;
9. Приказ Федеральной Службы лесного хозяйства Российской Федерации (Рослесхоз) «Об утверждении формы лицензии на долгосрочное пользование лесным фондом (аренду)» №222 от 26.08.1993;
10. Приказ Федеральной Службы лесного хозяйства Российской Федерации (Рослесхоз) «Об утверждении "Схемы типового проекта организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда"» 07.06.1994 от №123.
11. Гурдин Ю.М. О концепции лесной политики России // Байкал. – 2003. – №1.
12. Ерофеев Б. В Экологическое право России. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. – М.:«Юристь», 2002
13. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. А. Боголюбова. Издание второе, переработанное и дополненное. – М.: 000 «ТК Велби», 2002
14. Коростелев С.В. Земельное и лесное право – СПб.: Политус, 2003
|
