СодержаниеПлан:
Введение 3
1. Система лицензирования предпринимательской деятельности 5
1.1 Федеральное законодательство о лицензировании 5
1.2 Законодательство субъектов РФ в области лицензирования 10
2. Общий порядок лицензирования предпринимательской деятельности на территории РФ 13
2.1 Порядок выдачи лицензий 13
2.2 Лицензионный контроль 22
2.3 Приостановление действия и аннулирование лицензии 28
Заключение 33
Список литературы 35
Нормативно-правовые акты 35
Учебно-методическая и справочная литература 36ВведениеВведение
Лицензирование представляет собой один из наиболее распространен-ных способов обеспечения общегосударственных интересов в сфере частно-правовой деятельности. Воздействие государства в это время могло быть обеспечено ужесточением контроля в сфере частноправовой деятельности, а также методами налогового регулирования.
Под источниками лицензионного права традиционно понимаются нор-мативные правовые акты, содержащие нормы лицензионного права. Система источников лицензионного права весьма обширна. В нее входят Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, поста-новления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые ак-ты федеральных органов исполнительной власти, а также акты органов госу-дарственной власти субъектов Российской Федерации. В настоящее время источники лицензионного права начинают напоминать действительно опре-деленную систему, что связано, прежде всего, с принятием Закона о лицен-зировании.
Принятие Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О ли-цензировании отдельных видов дея¬тельности» устранил многие пробелы в лицензионном законода¬тельстве практически полностью завершив построе-ние системы лицензирования предпринимательской деятельности.
На сегодняшний момент в систему источников лицен¬зионного права входят в качестве основополагающих, общих, прежде всего, нормы Консти-туции РФ, которая, с одной сторо¬ны, в ст.71 относит установление правовых основ единого рын¬ка (а следовательно, и основных правовых режимов осу-ществ¬ления предпринимательской деятельности) к предметам исклю¬чительного ведения Российской Федерации, а с другой, – в ст.72 определяет совместную компетенцию Российской Федера¬ции и ее субъектов в отноше-нии административного и админист¬ративно-процессуального законодатель-ства. В связи с этим при¬тязания властных органов субъектов Российской Фе-дерации на самостоятельное введение разрешительного регулирования и осуществление лицензионной деятельности могли бы быть впол¬не обосно-ванными, однако, думается, отнесение определенных предметов к исключи-тельному ведению Российской Федерации предполагает невмешательство ее субъектов в определение форм и средств, в том числе административно-правового регулирова¬ния, в указанные области общественных отношений.
Кроме того, к общим источникам лицензионного права отно¬сятся Фе-деральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О ли¬цензировании отдель-ных видов деятельности», определяющий порядок осуществления лицензи-онной деятельности, ее"субъек¬тов, круг общественных отношений, входящих в сферу влияния лицензионного механизма, и т.д., а также одноименное По-ста¬новление Правительства Российской Федерации. К общим так¬же можно отнести нормы лицензионного законодательства, за¬крепленные в источниках других отраслей и подотраслей права. Это и нормы ГК РФ, определяющие роль лицензии в правоспо¬собности субъекта гражданских правоотношений, и нормы УК РФ, закрепляющие уголовную ответственность в сфере лицен¬зирования, и нормы Кодекса Российской Федерации об админи¬стративных правонарушениях (КоАП), устанавливающие адми¬нистративную ответствен-ность.
Целью данной работы является анализ современного законодательства в области лицензирования предпринимательской деятельности и ответствен-ности в сфере лицензирования.
В тексте работы приняты определенные сокращения: по умолчанию Закон о лицензировании относится к федеральной закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. №128-ФЗ (ред. от 23.12.2003), ссылки на закон «О лицензировании отдельных видов деятель-ности» от 25.09.98 №158-ФЗ (ред. от 12.05.2000) в настоящее время утратив-шим силу, будут указаны как Закон о лицензировании 1998 г.ЛитератураСписок литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации // принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.1 // Федеральный закон от 30.11.94 №51-ФЗ (ред. от 23.12.2003)
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 26.07.2004)
4. Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ (ред. от 23.12.2003)
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года №184-ФЗ (ред. от 04.07.2003)
6. Постановление Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 11.02.02 г. №135
7. Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности инвестиционных фондов» от 07.06.2002 г. №394
8. Постановление Правительство РФ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству элитных семян (семян элиты)» от 13.06.2002 г. №415
9. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09.98 №158-ФЗ (ред. от 12.05.2000, утратил силу)
10. Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 24 декабря 1994 г. №1418 (Частично утратил силу)
Учебно-методическая и справочная литература
11. Багандов А.Б. Лицензионное право РФ – М.: Эксмо, 2004
12. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право – М.: Брандес, 2002
13. Гражданское право, часть первая: Учебник / под ред. Цыбуленко З.И. – М.: Юристъ, 2004
14. Ерицян А.В. Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности (теоретический аспект) // Государство и право. – 2002. – №2. – С.103-108.
15. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) – М.: Норма-Инфра•М, 2003
16. Исаев И.И. Лицензирование, управление качеством и сертификация продукции – СПб.: Изд. центр СПбГМТУ, 2002
17. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» // под ред. Агапова А.Б. – М.: «Статут», 2004
18. Хуторецкий Р. Развитие российского законодательства о лицензировании // Право и жизнь. – 2000. – №28. – С.154-163
19. Шестаков А.В. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности – М.: Дашков и К°, 2003"
|
|
