СодержаниеВведение…………………………………………………………………….3
1. Теоретическая часть…………………………………………….……….5
1.1 Управление охраны окружающей среды в г. Москве.………….5
1.2 Методы охраны окружающей среды………………….…………6
2. Аналитическая часть…………………………………………….……...16
2.1 Комплексная оценка окружающей среды………………..……..16
2.2 Основные источники загрязнения…………………………..…...25
2.3 Транспорт основной источник загрязнения……………….…....34
2.4 Стационарные источники загрязнения окружающей среды…..55
2.5 Обращения с отходами производства и потребления…….……57
2.6 Методы управления по охране……………….……………….....59
2.7 Организация управления состоянием окружающей среды на территории г. Москвы……………………………………………..………67
3. Разработка предложений по совершенствованию управления охранной окружающей среды в Москве……………………………………..……...72
3.1 Разработка методологических основ и практических механизмов управления охраной окружающей среды………………………….…..…72
3.2. Разработка основных направлений совершенствования управления охранной окружающей средой…………………………………………....74
3.3. Осуществление разработки комплекса мер по повышению эффективности охраны окружающей среды……………………………..81
Заключение…………………………………………………………………84
Список используемой литературы…………………………………….….86
Приложение………………………………………………………………...88ВведениеВведение.
Проблема защиты экологии встала перед человечеством сравнительно недавно.
Но уже в нашем веке, который ознаменовал себя масштабным истощением природных ресурсов, огромным количеством вредных выбросов в атмосферу и океан, уничтожением лесов и множеством иных факторов, усугубляющих положение с экологией на нашей планете, экологическая катастрофа приблизилась необычайно.
“Озоновая дыра”, радиоактивное загрязнение, глобальное потепление климата, состояние воздушных бассейнов в крупных городах наглядно свидетельствуют о том, что наша среда обитания истощена до предела.
Одной из важнейших основ обеспечения устойчивого развития является построение эффективной системы управления природопользованием и охраной окружающей среды, реализующей современные международно-признанные принципы и механизмы в данной области, и обеспечивающей экологически сбалансированное развитие экономики и социальной сферы страны.
Учитывая обозначившиеся в последние годы тенденции роста отечественной экономики, следует отметить нарастание остроты экологических проблем в ряде регионов России и усиление в этой связи озабоченности населения, органов государственной власти и местного самоуправления.
При этом изменившаяся в последние два десятилетия структура российской экономики, старение основных фондов, возросшая аварийность производства и другие факторы обусловили.
Существенный рост негативного воздействия антропогенной деятельности практически на все компоненты и объекты окружающей среды.
Охрана окружающей среды и рациональное использование ее ресурсов в условиях бурного роста промышленного производства стала одной из актуальнейших проблем современности. В любом городе мира есть различные экологические проблемы, Москва тоже не является исключением.
Однако необходимо констатировать, что степень реагирования государства на новые экологические вызовы в условиях изменившихся методов хозяйствования и принципиально иных социально-экономические реалий неадекватна характеру и уровню этих вызовов.
Термин “охрана окружающей среды” не совсем удачен. Под ним понимаются экономические, правовые, социально-политические и организационно-хозяйственные механизмы, которые бы привели нагрузку на окружающую среду в соответствие с ее “пределом прочности”.
Предмет данной работы – экология Москвы и округов.
Объект данной работы – мероприятия по улучшению экологии.
Методологическая база данной работы. Исследование базируется на трудах российских и зарубежных ученых в области экологии, экологического менеджмента, экономического и финансового анализа, факторного анализа, экспертных систем.
От нашей активности в сфере охраны окружающей среды зависит решение вопроса о выживании, сохранение здоровья людей и создание нормальных условий их жизнедеятельности.
1. Теоретическая часть
1.1 Управление охраны окружающей среды в г. Москве
Город был представлен как совокупность организационно-технических комплексов: социального, инженерного, строительного, торгового, промышленного, транспортного.
Деятельность людей в этих комплексах, направленная на создание и поддержание благоприятных условий материальной и духовной жизни, изменяет первозданную природную и формирует уже городскую среду обитания.
Однако, человечество меньше всего заинтересовано в сохранении дикой природы и прежде всего занято формированием такой окружающей среды, которая отвечала бы его представлениям о высоко цивилизованном обществе.
Бурное развитие экономики, культуры, науки, социальной сферы говорит о больших результатах, достигнутых на этом поприще. Государства гордятся своими успехами и стремятся к все большему прогрессу, который, увы, невозможен пока без интенсивной дальнейшей эксплуатации природных ресурсов. Агрессия, исходящая от человека к природе, достигла невиданных масштабов.
Человек с его непомерными аппетитами поставил перед угрозой уничтожения не только окружающую его среду, но и самого себя. Это очевидно.
Об этом свидетельствует крайне неблагоприятная экологическая ситуация в крупных городах-мегаполисах, состояние природных сред - воздуха, воды, почвы.
Сегодня мы еще верим в то, что глобальной катастрофы на Земле не произойдет. Что восторжествует справедливость и здравый смысл. Человечество пытается пересмотреть свои взаимоотношения с природой, найти альтернативное решение, при котором развитие общества и экономики находилось бы в гармонии с природой.
На уровне правительств принимаются различные программы, выделяются огромные средства на улучшение экологической ситуации. Однако, все меры, которые есть и будут предприняты государствами, только тогда станут действенными и эффективными, когда будет грамотно решена проблема управления качеством окружающей среды, когда все сферы деятельности человека будут сориентированы на поддержание экологического баланса.
1.2 Методы охраны окружающей среды
В промышленно развитых странах преимущественно используются механизмы государственного регулирования.
К этому же вернулись и в России, в управленческой практике которой сейчас широко используется т. н. комплексные программы. Для их составления анализируется общая ситуация в экологии города, определяются важнейшие проблемы, для каждой составляется программа решения и все вместе они образуют комплексную экологическую программу города.
Так, под руководством Москомприроды в 2000 г. была разработана экологическая программа, содержащая следующие разделы:
- мероприятия в области градостроительства;
- мероприятия по охране воздушного бассейна города;
- мероприятия по охране водного бассейна и очистке сточных вод;
- мероприятия по утилизации промышленных и бытовых отходов;
- зеленые насаждения;
- мониторинг.
При решении отдельных экологических проблем нужно учитывать, что город - это единый механизм.
В соответствии с первым законом Фор-рестера, в любой сложной системе воздействие на один ее элемент или признак, каким бы обдуманным оно не было, как правило, ухудшает параметры системы как единого целого.
Сложный комплексный характер взаимодействия человека, общества и природы учитывает концепция устойчивого развития (sustainable de-velopment). Она была сформирована комитетом Брутланда в конце 80-х гг.
Авторы концепции видели ее суть в экологически приемлемом развитии, при котором все изменения, происходящие в экономике и социальной сфере, не исключают возможность дальнейшего развития человеческого общества и окружающей его среды.
Этой цели можно достичь при выполнении комплекса мероприятий, в числе которых: разумное самоограничение потребностей, расширение вторичного использования ресурсов и продуктов, повышение коэффициента полезного действия машин и механизмов, переход на возобновляемые источники энергии (солнечной, ветровой, биомассы) и более экономичные технологии.
Разные страны по-разному интерпретируют концепцию устойчивого развития. В 1999 г. в США был создан Президентский Совет по устойчивому развитию, который сформулировал 10 национальных задач:
1. Здоровая окружающая среда: каждому жителю - доступные природные блага (чистый воздух, вода).
Основные пути решения задачи:
- снижение содержания в окружающей среде токсичных веществ;
- улучшение качества питьевой воды, потребляемой населением США, в соответствии с принятыми нормами;
- улучшение состояния атмосферного воздуха;
2. Экономическое благосостояние: дальнейшее развитие экономики США, направленное на оздоровление всего общества.
Основные пути решения задачи:
- рост ВВП на душу населения;
- борьба с бедностью;
- увеличение подушевой нормы накоплений;
- разработка федеральным правительством новых природоохранных мер, учитывающих истощение ресурсов и экологические издержки.
- рост почасовой производительности труда.
3. Социальная справедливость: правовая защищенность каждого американца и возможность достижения материального, экологического и социального благосостояния.
4. Сохранение природы: охрана и восстановление биологического разнообразия экосистем для нынешнего и будущих поколений.
5. Рачительное отношение к природе: создание этических основ природопользования, которые способствовали бы более ответственному отношению к природе как отдельных лиц, так и различных организаций и предприятий.
6. Устойчивые локальные общины: формирование местных общин для вовлечения людей в активную деятельность в сфере экономики, образования, самоуправления.
7. Гражданская активность: расширение возможностей граждан, представителей делового мира и местных общин в обсуждении и принятии решений по защите природных ресурсов.Литература1. Алексеев В.В., ИИС мониторинга. Вопросы комплексной оценки состояния ОПС на базе ГИС // журнал ГИС-Обозрение.-2000.-№19.
2. Алексеев В.В., Гридина Е.Г., Куракина Н.И. Оценка качества сложных объектов на базе ГИС // Сборник трудов Международного симпозиума «Надежность и качество 2003». - Пенза 2003.
3. Алексеев В.В., Куракина Н.И., Желтов Е.В. Система моделирования распространения загрязняющих веществ и оценки экологической ситуации на базе ГИС // журнал «Информационные технологии моделирования и управления», №5(23), Воронеж, 2005.
4. Алексеев В.В., Куракина Н.И., Орлова Н.В., Геоинформационная система мониторинга водных объектов и нормирования экологической нагрузки // журнал ArcReview.-2006.-№1(36).
5. Алексеев В.В., Гридина Е.Г. Вопросы обеспечения единства измерений при формировании комплексных оценок // Сборник трудов Международного симпозиума «Надежность и качество 2005». - Пенза 2005.
6. Джангиров Д.А. Природоохранные требования при проектировании жилых объектов на территории РФ. – СПб.: ООО «Издательство «Лимбус Пресс», 2003. (28 п.л.).
7. Кулагин В.П. Основы организации общественного участия в процессе принятия решений в жилищном строительстве на территории РФ. – СПб.: ООО «Издательство «Лимбус Пресс», 2003. (31 п.л.).
8. Джангиров Д.А. Государственная экологическая политика и строительство жилья на территории РФ. – СПб.: ООО «Издательство «Лимбус Пресс», 2003. (25 п.л.).
9. Куракина Н.И. Финансовые инструменты управления качеством окружающей среды. – М.: НИА-Природа, 2004. (10,9 п.л.).
10. Макеев Ю.А., Совершенствование управления инвестиционной деятельностью в области природопользования и охраны окружающей среды. – М.: НИА-Природа, 2005. (8,7 п.л.)
11. Феднер Л.А., Практические подходы к интернализации внешних экологических издержек. – М.: НИА-Природа, 2005. (8,5 п.л.)
12. Мотузко Ф.Я., Оценка экологической опасности вакуумных технологий в электронной и космической отраслях промышленности / Известия Академии промышленной экологии, 1999, № 4. (0,6 / 0,3 п.л.).
13. Мотузко Ф.Я., Джангиров Д.А. Вакуумные процессы в металлургии: характеристика экологической опасности / Экология и промышленность России, 2001, № 1. (0,6 / 0,3 п.л.).
14. Задерман Е.А. Об организации в Российской Федерации мониторинга загрязнения компонентов окружающей среды отработанными маслами и смазочными материалами в свете Стокгольмской конвенции / Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе, 2004, № 1. (0,8 п.л.).
15. Суханов М.А., Храпов В.С., Отходы промышленности - сырье для получения цемента / Цемент, 1999, № 5-6. (0,6 / 0,1 п.л.).
|
|
