СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ ОБЩЕГО И ОТРАСЛЕВОГО МЕТОДА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 5
2. КОНЦЕПЦИЯ МЕТОДА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СОВЕТСКИЙ И СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОДЫ 8
2.1 Метод права социального обеспечения в советский период 8
2.2 Трансформация концепции метода права социального обеспечения 9
3. СУЩНОСТЬ, СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЧЕРТЫ И НАЗНАЧЕНИЕ МЕТОДА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 14
3.1 Сущность метода права социального обеспечения 14
3.2 Признаки метода права социального обеспечения 15
3.3 Сочетание императивного и диспозитивного способов правового регулирования 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26Введение. Понятие общего и отраслевого метода правового регулирования
Как справедливо отмечают практически все исследователи метода правового регулирования, одним из его признаков является множественность приемов, способов правового регулирования, закрепленных в правовой норме. Эта множественность для общего метода выражается исключительно в триаде - связывание, запрет, дозволение, в их системе. Дело в том, что данная триада это главнейший обязательный атрибут любой социальной нормы, в том числе и правовой. Правда, и религиозные, и этические и иные социальные нормы используют, в отличии от правовых, такой способ регулирований как рекомендация (наиболее «мягкий», «бессанкционный» прием воздействия). В правовой норме, в силу ее обеспеченности возможностью применения государственного принуждения для ее исполнения, в качестве способов именно правового регулирования, остаются только три основных приема - связывание (поступай только так), запрет (так не поступай) и дозволение (выбирай как тебе поступать из предложенного или сам определи свое поведение в дальнейшем). Иных способов правового регулирования человечество не имеет. При этом, например, нормативное свойство дозволения заключается в том, что в нем содержится разрешение субъекту или субъектам, на основе согласования их воль, самостоятельно определить вариант своего дальнейшего поведения. Правовое дозволение может разрешать не только выбор поведения, но и выбор форм, способов и иных условий дальнейшего регулирования поведения субъектов, своеобразного саморегулирования. Правовая норма может дозволить субъекту: выбрать из предложенных государством вариантов действий (бездействия), самоурегулировать свое будущее поведение (договором, уставом и т.д., создав новую норму - не обязательно правовую), добиться реализации своего правового интереса любым не запрещенным законодателем способом.
Прав С.С. Алексеев, когда указывает, что обязывания, запреты и дозволения выполняют функции способов регулирования, более того, носят субстанциональный характер, образуют «вещество» права как объективной реальности, относятся к глубинам правовой материи, образуют первичный, исходный материал, из которого складываются основные конструктивные построения позитивного права . Действительно, именно в этих первичных элементах правовой материи заложены базисные характеристики и связи, которые открывают путь к пониманию всего богатства логики права.
На основе анализа научной литературы можно выделить следующие определения общего и отраслевого методов правового регулирования:
Общий метод правового регулирования - это объективно необходимая, пронизывающая все элементы системы права, закрепленная исключительно в правовой норме (всех ее компонентах), система способов правового регулирования (дозволение, предписание, запрет) общественных отношений с целью установления желаемых для государства состояния воли субъектов в их взаимоотношении друг с другом, а также результатов их поведения.
Отраслевой метод правового регулирования является особой, неповторимой трансформацией общего метода правового регулирования и состоит в специфическом комплексе основных и дополнительных способов правового регулирования, который существует только в системе конкретных отраслевых правовых норм и в первую очередь взаимообусловлен, неразрывно связан с соответствующей группой общественных отношений - предметом правового регулирования и должен отражать следующие отличительные юридические свойства отрасли права: сочетание императивного и диапозитивного правового регулирования, порядок формирования прав и обязанностей субъектов, особенности оснований возникновения, изменения и прекращения соответствующих общественных отношений, особенности санкций, закрепленных в нормах данной отрасли права.
Многие ученые считают, что в отраслевом методе правового регулирования в первую очередь должно найти свое отражение специфика общего положения субъектов отрасли права. Представляется более правильным рассматривать специфику такого предлагаемого большинством ученых признака отраслевого метода права социального обеспечения.
Таким образом, без метода правового регулирования правовая норма абстрактная, отвлеченная, оторванная от конкретных общественных отношений, которые эта норма призвана регулировать т.е. это правовая норма являющаяся лишь термином общей теории права.
2. Концепция метода права социального обеспечения в советский и современный периоды
2.1 Метод права социального обеспечения в советский период
Метод правового регулирования является юридическим признаком самостоятельности отрасли права и всегда определяется характером общественных отношений, входящих в ее предмет.
Метод правового регулирования с 40-х годов признается отечественной наукой вторым необходимым критерием для разграничения отраслей права. Каждая группа отношений, образующих предмет отрасли права, требует специфических средств нормативно-правовой регламентации, которые реализуются в методе.
Метод представляет собой совокупность приемов и способов, при помощи которых государство обеспечивает нужное ему поведение участников правоотношений. По мнению С.С. Алексеева решающей чертой отраслевого метода правового регулирования является общее юридическое положение субъектов, их правовой статус.
При характеристике метода права социального обеспечения советского периода отечественные ученые B.C. Андреев, К.С. Батыгин, А.Д. Зайкин, Р.И. Иванова, В.А. Тарасова отмечали обусловленность его специфики алиментарным характером обязательств в соответствующих правоотношениях. Наиболее глубоко особенности "метода социально-алиментарных притязаний (требований) и предоставлений" проанализированы Р.И. Ивановой. Притязание гражданина на получение конкретного вида социального обеспечения и предоставление его органом материального обеспечения на условиях, установленных законом, - это основная схема поведения участников социально-обеспечительных отношений. "Социальной алиментарностью" Р.И. Иванова называет способ предоставления "государством или по его поручению общественными организациями всех видов социального обеспечения и обслуживания на справедливой основе бесплатно, безэквивалентно с учетом связи с трудом, но не в порядке ответных действий за новый встречный труд, в объеме нормального уровня жизни, сложившегося на данном этапе развития советского общества, без применения договорных начал из фонда социального обеспечения.Литература1. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. – М.; Статут, 1999.
2. Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М., 1987.
3. Заботясь о будущем. Доклад Независимой комиссии по проблемам нароаш-л. - М: Издательство «Весьмир», 1998.
4. Захаров М. Л., Тучкова Р. Г. Право социального обеспечения России. Учебник. М., 2002.
5. Костюк Е, Бесплатно нас уже не лечат и не учат. // Время МН, 24 января 2001 г., №11.
6. Мачулъская Е. Е. Право социального обеспечения: Учеб, пособие. М., 1998.
7. Никольская Г.К. Пути решения социально-трудовых проблем. 2001.
8. Право социального обеспечения Под ред. К. Н. Гусова. М.:ПБОЛ Грачева С. М., 2001.
9. Право социального обеспечения: Учеб. пособие / Под ред. К. И. Кобзева. М.,1999.
10. Сорокин В. Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М., 1976.
11. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхова-ние. М.: Экспертное бюро, 1998.
12. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения: Учебно-методическое пособие М., 1995.
13. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. Учебное пособие. Вып I. Екатеринбург, 1996.
14. Явич Л. С. Проблемы правового регулирования советских обществен¬ных отношений. М., 1961."
|
|
