СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Необходимость и основы таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов 6
2. Организация таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов 15
3. Современное состояние, достижения, проблемы и совершенствование таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов 22
Заключение 28
Список литературы 31ВведениеВведение
Актуальность рассматриваемой темы определяется тем, что в последние годы мировое сообщество столкнулось с ситуацией, которая до сих пор рассматривалась в качестве почти абстрактной - неконтролируемое распространение ядерных и радиоактивных материалов. Этот процесс резко ускорился с распадом СССР, возникновением на его территории независимых государств, в распоряжении которых оказалось широкое многообразие различных радиоактивных материалов, источников ионизирующего излучения разных типов и активности, а также специальных ядерных материалов (СЯМ). Достаточно отметить, что в начале 90-х годов на территории Советского Союза производилось огромное количество источников ионизирующего излучения (только 1990 году в СССР было выпущено их около 66 тысяч). В процессе дезинтеграции страны контроль за подобными источниками был существенно ослаблен, особенно за пределами России. С другой, ранее закрытые научные и производственные центры страны, изготавливающие или использующие в своей деятельности не только радиоактивные, но и делящиеся (ядерные) материалы стали значительно более доступными. Сложное экономическое положение отдельных предприятий такого рода и самих государств СНГ привело также к резкому росту децентрализованной торговли радиоактивными материалами, их транспортировке и, как следствие, их контрабанде. Свой отпечаток наложила и катастрофа на ЧАЭС, в первые дни после которой большое количество различных предметов с повышенной радиоактивной загрязненностью из зон эвакуации широко распространилось за пределы пострадавших районов.
Очевидно, что в настоящее время возросшая вероятность неконтролируемого распространения указанных материалов представляет собой угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций там, где еще совсем недавно это было практически невозможно и, как следствие, весьма вероятной становится угроза радиационного терроризма, осуществляемого посредством незаконного овладения и применения ядерных материалов, отходов ядерного производства и изотопной продукции.
На основании ряда данных можно полагать, что овладение ядерными материалами в России не представляет большой трудности. Об этом свидетельствует и следующий пример. В Республике Удмуртии была арестована преступная группировка из 13 чел. (5 граждан Беларуси и Литвы), длительное время занимавшаяся хищением урана. Деятельность группы была пресечена при попытке преступников переправить через польскую границу 80 кг урана.
В связи с разоружением ядерные материалы могут стать для преступников еще более доступными. За 2005 г. в мире было отмечено 169 случаев задержания ядерных контрабандистов, почти на 40% больше, чем в 2004 г. Как правило, контрабанда ядерных материалов начинается в одной из республик бывшего СССР, перевалочными базами являются Словакия, Чехия, Германия, Литва.
Первый случай ядерного запугивания был отмечен в России, когда чеченский террорист Басаев пригрозил нанести удар по российским городам с использованием радиоактивных материалов. Для подтверждения реальности этой угрозы он указал место нахождения в Измайловском парке Москвы одного из контейнеров с радиоактивными материалами и взрывным устройством. В марте 1996 г. этот контейнер был изъят.
В 2004-2005 году российские средства массовой информации отмечали факты задержания ряда лиц при попытках незаконного хранения и сбыта радиоактивных материалов на Дальнем Востоке, а в последних числах марта - задержания большой партии радиоактивных источников на узбекско-казахстанской границе, следовавших транзитом из Казахстана в Пакистан.
Тревогу вызывает участившееся появление денежных банкнот с повышенным уровнем радиоактивного загрязнения. Так, например, в филиале Московского Индустриального банка была обнаружена 50-ти тысячная купюра, излучающая 31 тыс. микрорентген в час, в Русском Славянском банке банкнота того же достоинства, излучающая 650 тыс. микрорентген в час. В г. Электросталь радиационный фон обнаруженной банкноты составил 2.6 рентгена в час. На Калининградской таможне в 1997 году была задержана партия долларов США, среди которых была купюра, излучавшая почти 4 рентгена в час.
Цель данной работы- рассмотрение технологии и организации системы таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов.
Для достижения поставленной цели в работе будут решены следующие задачи: Во-первых, рассмотрены вопросы необходимости и организации таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, во-вторых, отражение данных вопросов в таможенном законодательстве, наконец, в-третьих, современное состояние, проблемы и перспективы таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов в РФ.ЛитератураСписок литературы
1. Конституция Российской Федерации.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации.
5. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе".
6. Постатейный комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации. Под ред. Гуева А.Н. М-: Дело, 2006
7. Борисов К.Г. Международное таможенное право. Учебное пособие. Изд. 2-е. М. "РУДН", 2001 г.
8. Габричидзе Б.Н. Таможенное право.Учебник для ВУЗов. 5-е издание. "Дашков и К", 2004 г.
9. Килясханов И.Ш. Таможенное право . Учебное пособие для ВУЗов. М. ЮНИТИ, 2004 г.
10. Косаренко Н.Н. Таможенное право России. Учебное пособие. М. "Феникс", 2005 г.
11. Курноскина О.Г. Таможенное право. Вопросы и ответы. М."ПрессЮрЛит", 2005 г.
12. Михеев А.К. Некоторые аспекты технологического терроризма. Пожарная безопасность, №3, 1999 г., стр.88-93.
13. Рассолов М.М. Таможенное право: Учебник, М. ЮНИТИ, 2005 г.
14. Халипов С.В., Таможенное право.Учебник. М.Зерцало-М, 2004 г.
15. Antonovski A., Kagan L., Stavrov A. Equipment of high sensitivity to detect smuggled radioac-tive materials across the "EAST-WEST" border. IAEA-TECDOC-1045. pp.287-291
|
|
