СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации 4
1.1. Бюджет. Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации 4
1.2. Принципы бюджетной системы 5
1.3.Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов 7
2. Бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в 2001-2004 гг. 11
3. Налогово-бюджетная реформа 14
3.1. Налоговая реформа 14
3.2. Бюджетная политика 16
3.3. Реформа межбюджетных отношений 23
Заключение 26
Список литературы 27ВведениеВведение
Цель исследования – проанализировать бюджетное устройство, инструменты и проблемы межбюджетных отношений в России
Актуальность темы. Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.
Объект исследования – бюджет Российской Федерации.
Предмет исследования – бюджетное устройство и межбюджетные отношения.
Задачи исследования:
1. рассмотреть бюджетную систему РФ, ее устройство;
2. проанализировать бюджеты субъектов и муниципальных образований РФ;
3. Исследовать программу развития межбюджетных отношений на 2005 год.
Как правило, тип государственного устройства, сложившиеся формы управления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенности финансовой системы. В странах социалистической модели экономики, в том числе и бывшем СССР, в силу монополии государственной собственности на средства производства и наличия мощного государственного аппарата основной ее задачей было обслуживание государственных потребностей.
Государственные финансы подчиняли себе и финансы предприятий и общественных организаций; даже сбережения населения, привлеченные системой сберкасс, рассматривались как доходы государства.
1. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
1.1. Бюджет. Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации
Кардинальные изменения в экономике России, в ее политическом статусе, произошедшие на рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную трансформацию бюджетного механизма. Появление новых форм собственности, и следовательно, новых субъектов хозяйствования, располагающих собственными финансами, повлекло изменения в системе денежных доходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами, прямое перераспределение денежных средств значительно сократило сферу своего применения. После устранения всеохватывающего господства КПСС возникла проблема разделения полномочий между законодательной и исполнительной властями в отношении распоряжения финансовыми ресурсами общества и соответствующей регламентации бюджетного процесса. Другим важным направлением модернизации государственных финансов стало расчленение единого государственного бюджета времен развитого социализма на три самостоятельные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, что явилось важным шагом к демократизации финансовых отношений. В том же направлении действовали переход к налогам как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, разгосударствление промышленности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и в ее бюджетном устройстве.
БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней :
• первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• второй уровень - бюджеты субъектов РФ (88 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 9 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).
Как видно, бюджетное устройство РФ определяется ее государственным устройством - в унитарных государствах бюджетная система имеет два уровня - государственный бюджет и местные бюджеты (однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней (нижестоящих государственных и административно-территориальных единиц) не входят в бюджеты вышестоящих уровней). Необходимо также отметить, что до принятия БК РФ внебюджетные фонды, являясь элементом финансовой системы (общегосударственные финансы) не включались в бюджетную систему.
Бюджетное законодательство РФ содержит понятие «консолидированный бюджет» - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.
1.2. ПринЛитератураСписок литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - 2-е изд., доп. – М.: Издательство НОРМА, 2000
2. Федеральный закон от 27.12.2000 №147-ФЗ “О федеральном бюджете на 2004 год” // Российская газета, 28 декабря 2003
3. Выписки из Заключения Экспертно-консультативного Совета при Председателе Счетной Палаты Российской Федерации “о Федеральном бюджете на 2004г.”
4. Бюджетное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации “О бюджетной политике на 2004 год”
5. Бюллетень банковской статистики №7 (86) 2004 г.
6. Василишин Э.Н. Резервные требования как инструмент денежно - кредитного регулирования / Деньги и кредит №11. 2003 г.
7. Волков В.Н. Российская экономика в 2004 году: /Деньги и кредит. №7. 2005 г.
8. Геращенко В.В. «О состоянии и перспективах развития банковской системы России» /Деньги и кредит №7.2003 г.
9. Доклад, подготовленный Институтом проблем рынка РАН "Денежно-кредитная система России: состояние и пути выхода из кризиса"/Деньги и кредит, 2005г. №2.
10. Зайцев А., Тресков В. Проблемы бюджетного федерализма. //Налоги, 2001, №23
11. Курс экономической теории: Учебник. /Под ред. Чепурина М.Н. -Киров: АСА, 2002
12. Лаврушин О.И.. Банковские операции. Часть 1. Москва, Инфра-М, 2000г.
13. Лексис В. Финансовая система.—М.: Перспектива, 2003.
14. Нормативные акты и оперативная информация ЦБ РФ (Вестник БР №7 Москва, 2005 г.).
15. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2005 год /Деньги и кредит №12. 2004 г.
16. Отчет Центрального банка Российской Федерации за 2004 год"./ Деньги и кредит, 2005 г. №1.
17. Официальный интернет-сайт Центрального банка Российской Федерации http://www.cbr.ru
18. Пономаренко Е.О. бюджетно-налоговой политике на 2004 год
19. Проблемы организации регулирования налично-денежного обращения / Деньги и кредит №5. 2005 г.
20. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 – 2005 гг.)
21. Финансово-бюджетная политика в 2004 г. // Финансы. 2005 № 2"
|
|
