СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Бюджетная политика 4
1.1 Доходы федерального бюджета 5
1.3 Особенности макроэкономической динамики 6
1.4 Степень исполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете 6
2. Приоритеты бюджетной политики в области доходной и расходной частей бюджета 8
2.1 Логическим следствием неправильной целевой переориентации бюджетной политики 10
2.2 Проблема правильного выбора приоритетов бюджетной политики 15
2.3 Ущербность сложившейся системы исполнения бюджетов 23
Заключение 35
Список литературы 38ВведениеВведение
Бюджетная политика как целенаправленная деятель¬ность государства по определению основных задач и коли¬чественных параметров формирования до-ходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является од-ним из основных инструментов экономической политики государства. Бюджет-ная политика на очередной финансо¬вый год определяется, как было уже отме-чено, бюджет¬ным посланием Президента РФ, направляемым Федераль¬ному Собранию РФ не позднее марта года, предшествую¬щего очередному финансо-вому году.
Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являют-ся сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефи¬цитом и государственным долгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена исходя из ре¬зультативности деятель-ности органов исполнительной вла¬сти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реаль¬ную экономику, поэтому динамика основных макроэкономи¬ческих показателей также может выступать одним из кри¬териев успешности осуществляемой бюд-жетной политики.
В качестве критериев эффективности бюджетной по¬литики используются следующие показатели:
• уровень собираемости бюджетных доходов в целом, налогов, в частности;
• уровень выполнения бюджетных обязательств;
• величина бюджетного дефицита и темпы роста госу¬дарственного долга;
• объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслу¬живание государственно-го бюджета;
• уровень монетизации бюджетного дефицита;
• величина валютных резервов, используемых для фи¬нансирования бюджет-ного дефицита;
• динамика валового внутреннего продукта;
• уровень безработицы;
• степень исполнения законодательных и приравнен¬ных к ним актов о бюдже-те.
1. Бюджетная политика
Бюджетно-налоговая политика - меры правительства по изменению госу-дарственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюд-жета, направленные на обеспечение полной занятости и производство неин-фляционного ВНП.
Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (экспансия) в кратко-срочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада эко-номики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение нало-гов или комбинирование этих мер. В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов про-изводства и росту экономического потенциала. Осуществление этих целей свя-зано с проведением комплексной налоговой реформы, сопровождающейся ог-раничительной кредитно-денежной политикой Центрального Банка и измене-нием оптимизации структуры государственных расходов.
Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (рестрикция) имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение госрасходов увеличение налогов Т или комбинирование этих мер. В кратко-срочной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой рос-та безработицы и спада производства. В более долгом периоде растущий нало-говый клин может послужить основой для спада совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции, особенно в том случае, когда сокраще-ние государственных расходов осуществляется пропорционально по всем статьям бюджета и не создается приоритетов в пользу государственных инве-стиций инфраструктуру рынка труда. Затяжная стагфляция на фоне эффектив-ного управления государственными расходами создает предпосылки для раз-рушения экономического потенциала, что нередко встречается в экономиках переходного периода, в том числе и в России.
В краткосрочной перспективе меры бюджетно-налоговой политики со-провождаются эффектами мультипликаторов государственных расходов, и сба-лансированного бюджета.
1.1 Доходы федерального бюджета
Анализ данных пока¬зывает, что наихудшая финансовая политика в сфере до¬ходов федерального бюджета проводилась в сентябре 1996 – марте 1997 г., когда произошел бурный, почти четырех¬кратный в реальном выражении рост выпуска казначейских налоговых освобождений и проведения денежных заче-тов. В результате доля денежных сЛитератураСписок литературы
1. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб¬ник для вузов / Под ред. М. В. Романовского. М.: ЮНИТИ, 1999.
2. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная сис¬тема Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002.
3. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал. № 10. 1996.
4. Илларионов А. Эффективность бюджетной политики России в 1994–1997 гг. // Вопросы экономики. 1998. № 2.
5. Курс экономической теории: Учебник / Под общ. ред. проф. М. Я. Чепурина, проф. Е. А. Киселевой. Киров: АСА, 1997.
6. Налоги и налогообложение: Учебник / Т. Ф. Юткина. М.: ИНФРА-М, 1999
7. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999
|
