СодержаниеСодержание
Содержание 2
Введение 3
1. Обзор литературы 4
2. Моделирование проблемы коррупции 10
3. Анализ проблемы коррупции 16
4. Разработка прогноза 21
5. Рекомендации для органов власти 23
Заключение 27
Список литературы 28
Приложения:
1) Субъекты управления 29
2) Рабочие документы 30ВведениеВведение
Тема коррупции длительное время находится в центре внимания российского общества. Почти десять лет назад (13 июля 1992 г.) был утвержден первый официальный проект российского закона о борьбе с коррупцией, что стало формальным признанием критического обострения проблемы продажности и подкупаемости российского чиновничества в условиях глубокого социального кризиса. Одновременно нельзя не видеть, что значительная часть общества утратила иллюзии относительно возможности собственно законодательными средствами обеспечить даже небольшую победу над коррупцией.
Сегодня коррупция, и, прежде всего, коррупционная преступность как наиболее опасная ее часть, стали действительно представлять большую угрозу для российского общества, ослабляя и даже изменяя направления государственного влияния на многие сферы социальной жизни. Коррупция успела "заполнить" освобожденные государством ниши социального управления, прежде чем это смогли сделать институты гражданского общества. Вместе с тем, нельзя не видеть, что вследствие дефицита официальной информации о действительном состоянии российской коррупционной преступности, научно обоснованных оценок эффективности борьбы с ней и прогнозов ее развития на обозримую перспективу, недостатков уголовной статистики, появилось немало некорректных, а порой и мифических представлений о российской коррупции.
Объектом исследования данной работы были выбраны органы государственной власти, а предметом исследования - коррупция.
Целью написания данной работы является практическое закрепление знаний, полученных в ходе изучения дисциплины «Основы социального прогнозирования. Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач:
- обоснование актуальности исследуемой проблемы социально-экономического развития г. Ижевска и Удмуртской республики.
- проведение системного и ситуационного анализа проблемы коррупции и разработка прогноза ее развития.
- разработка прогноза развития проблемы коррупции.
- разработка практических рекомендаций по решению проблемы коррупции и снижению уровня ее негативного влияния на общество.
1.Обзор литературы
Краткий историографический очерк
Одно из первых упоминаний о явлении коррупции среди государственных служащих, нашедшее отражение в древнейшем из известных человечеству памятнике государственности - архивах Древнего Вавилона, - относится ко второй половине XXIV в. до н.э. В эпоху шумеров и семитов Царь Лагаша (древнего города - государства в Шумере на территории современного Ирака) Урукагина (Уруинимгина) реформировал государственное управление с целью пресечения злоупотреблений своих чиновников и судей, а также уменьшения вымогательства незаконных вознаграждений у храмового персонала со стороны царской администрации, уменьшения и упорядочения платежей за обряды. Слово же "коррупция" применительно к социальному его значению начинает употребляться значительно позже - в античный период.
Первое упоминание о посуле как незаконном вознаграждении за осуществление официальных властных полномочий в законодательстве Руси, по-видимому, связано с Двинской уставной грамотой 1397-1398 гг. (Уставная грамота Василия I, выданная боярам двинским, сотскому и всем черным людям Двинской земли), в котором идет речь о незаконном присвоении потерпевшим от кражи судебных полномочий (самосуде) [2, с.78]. При этом самосудом признается незаконное получение денежной компенсации, причитавшейся наместнику, на которого возлагались осуществление правосудия. Некоторые ученые полагают, что данная норма запрещала наместнику отпускать пойманного вора за взятку [3, с.54].ЛитератураСписок литературы
1. Аслаханов А.А. Особенности российской коррупции // Проблемы борьбы с коррупцией. Сборник статей. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1999.
2. Астафьев Л.В. К вопросу о понятии коррупции // Коррупция в России: Состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции (26-27 марта 1996 года). Выпуск 2. М., 1996.
3. Эминов В.Е.Максимов С.В.Мацкевич И.М. Учебное пособие по курсу "Криминология" для высших учебных юридических заведений,
4. Бирюков А.В. Добровольное сообщение о даче взятки как форма явки с повинной // Проблемы борьбы с коррупцией. Сборник статей. М., 1999.
5. Эминов В.Е.Максимов С.В.Мацкевич И.М. Коррупционная преступность и борьба с ней // http://www.jus.ru/corrup_pred.htm
6. Дубоносов Е.С. Роль оперативного эксперимента в борьбе с коррупцией // Проблемы борьбы с коррупцией. Сборник статей. М., 1999.
7. Комиссаров В.С. Уголовно-правовые аспекты борьбы с коррупцией // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. № 1.
8. Проект Федерального закона "О борьбе с коррупцией" и пояснительная записка (Аслаханов А.А., Максимов С.В.) // Правовые и организационные проблемы борьбы с коррупцией. М.: Академия МВД РФ, 1993.
9. Проект федерального закона "Основы антикоррупционной политики" (колл. авт. Лазарев В.В., Лопатин В.Н., Максимов С.В.) // Актуальные проблемы антикоррупционной политики в Российской Федерации. М.: АО "Центр ЮрИнфоР", 2001.
10. Райсмен В.М. Скрытая ложь. Взятки: "крестовые походы" и реформы. М., 1988.
11. Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета. 1998.
|
