Содержание
Введение
Глава 1. Понятие местного самоуправления и принципы его организации в Российской Федерации
Глава 2. Структура и система органов местного самоуправления
Глава 3. Администрация как орган местного самоуправления
3.1 Глава Администрации
3.2 Полномочия местной администрации в решении вопросов местного значения
3.3 Структура местной администрации на примере Администрации
города Ижевска
Заключение
Список литературы
Список литературыВведениеВведение
В соответствии с действующими конституционными нормами концепция государственного устройства Российской Федерации базируется на трехуровневой организации публичной власти. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно (путем прямого волеизъявления) и через систему публичной власти, которая осуществляется в России в формах государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Каждый из этих уровней публичной власти организационно обособлен, т.е. самостоятелен в пределах своей компетенции.
Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации осуществляется следующими нормативно-правовыми актами:
1.2 Понятие и принципы осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление является важнейшим элементом демократического государственного устройства и призвано обеспечить сочетание государственных интересов и интересов каждого отдельно взятого города, поселка, деревни, каждой каким-либо способом обособленной населенной территории.
Определение конституционного термина "орган местного самоуправления" (ст. 3, 12, 15, 24, 32, 40, 46, 97, 130, 131, 132 Конституции РФ) дано в глоссарии Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": "Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти".
Необходимо отметить, что деятельность местной администрации регулируется в настоящее время нормами ст. 37 ФЗ от 6 октября 2003г. Данная статья уже действует.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
местного значения
Понятие вопросов местного значения использовано в Конституции РФ (ст. 130, 132). Из нормы ст. 130 следует, что решение вопросов местного значения является неотъемлемой частью местного самоуправления, в ст. 132 указан ряд вопросов, квалифицируемых Конституцией как вопросы местного значения, а именно: управление муниципальной собственностью;
Как указывалось выше структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
В соответствии с ч. 2 ст. 2. Администрация города состоит из:
Наличие местного самоуправления подразумевает, что в стране наряду с интересами личности и государства признаются и гарантируются еще и местные (муниципальные) интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения каждого отдельно взятого поселения или иной населенной местности.Литература
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
2. Хартия Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 // ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. N 55-ФЗ// Текст Хартии опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г., N 36, ст. 4466.
3. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506.
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Российская газета 8 октября 2003 г. № 202.
5. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"// "Российская газета" от 16 января 1998 г.
6. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г., N 42, ст. 5011.
7. Решение городской Думы г.Ижевска от 16.06.2005г. №333 принят Устав муниципального образования «Город Ижевск» // Известия Удмуртской Республики" от 1 июля 2005 г.
8. Постановление Администрации г. Ижевска от 4 апреля 2006 г. N 129 "Об организации санитарной очистки и благоустройства территории города Ижевска в период с 10 апреля 2006 г. по 10 июня 2006 г."// "Удмуртская Правда" от 12 апреля 2006 г. N 39-40
9. Постановление Администрации г. Ижевска от 28 декабря 2004 г. N 577/2 "О тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые муниципальным унитарным предприятием города Ижевска "Ижводоканал" гражданам, проживающим в индивидуальных жилых домах, находящихся во владении граждан" // Удмуртская правда от 30 декабря 2004 г. №148-149.
10. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика. "Журнал российского права", 2001, N 8.
11. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // "Журнал российского права", 2004, N 1.
12. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 2002.
13. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации "Журнал российского права", 2006, N 6.
14. Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства. // Российская юстиция, 1996, N 6.
15. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебник для вузов. - "Юстицинформ", 2005 г.
16. Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Под ред. Д.С. Велиевой - Система ГАРАНТ, 2005 г.
17. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике"// "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации", 1997 г., N 1,
|
|
