СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Конституционно-правовые основы федерального устройства РФ 4
2. Разграничение полномочий в Конституции Российской Федерации и ее субъектов 7
3. Конституции и уставы субъектов РФ как нормативно-правовые акты, определяющие их конституционно-правовой статус 10
Заключение 28
Список литературы 29ВведениеВведение
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны между собой. Закрепляя принцип равноправия всех субъектов Российской Федерации, Конституция в качестве одного из важнейших принципов закрепляет принцип единого и равного гражданства Российской Федерации, независимо от оснований его приобретения, а каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и имеет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.
Основные вопросы, регулирующие федеративное устройство России, нашли свое отражение в гл. 3 Конституции. Прежде всего, в ст. 65 перечислен полный состав субъектов Российской Федерации. В нее входят 21 республика, 7 краев, 48 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Всего в составе Российской Федерации 88 самостоятельных субъектов, построенных как по национальному, так и по территориальному принципам. Это означает, что в Российской Федерации принцип федерализма сочетается с принципом унитаризма и автономии, обеспечивая тем самым государственную целостность Российской Федерации как единого, самостоятельного государства. Очень важно, что текстом основного закона РФ закреплен поименный состав субъектов Федерации, что означает, что любое изменение общего состава субъектов Федерации требует как минимум внесения изменений в саму Конституцию.
Целью данной работы является анализ Конституции и уставов субъектов РФ как нормативно-правовых актов.
1. Конституционно-правовые основы федерального устройства РФ
Конституционные основы национально-государственного устройства Российской Федерации установлены нормами гл. 1 Конституции РФ, которая не может быть изменена в обычном законодательном порядке, а требует для своего изменения фактически принятия новой Конституции. Такое положение направлено на недопустимость кардинального изменения всей системы федеративных отношений в России. Кроме того, основы конституционного строя распространяют суверенитет Российской Федерации на всю ее территорию, включая все без исключения ее субъекты, а Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Только Российская Федерация вправе обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории, следовательно, целостность и неприкосновенность всех входящих в ее состав территориальных единиц.
• В качестве конституционной основы федеративного устройства Российской Федерации закреплены такие принципы, как:
o государственная целостность;
o единство системы государственной власти;
o разграничение предметов ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов;
o равноправие и самоопределение народов Российской Федерации.
Государственная целостность РФ означает отсутствие права выхода субъектов из состава Федерации (т.е. реализации права сецессии). Поскольку субъекты Федерации входят в состав единого государства с территорией, включающей территории всех субъектов, то любое отделение части этой территории будет неизбежно означать нарушение целостности государства. Как правило, современные федеративные государства не предусматривают в своих основных законах права субъектов на выход из состава Федерации.
Отсутствие принципа добровольного выхода субъектов Российской Федерации из состава единого целостного государства не противоречит принципам демократического общества и вполне соответствует общемировым тенденциям развития федерализма. Вместе с тем Конституция Российской Федерации допускает принятие в состав единого государства и образование в нем нового субъекта на основе федерального конституционного закона.
Конституция РФ устанавливает статусный характер субъектов, в соответствии с которЛитератураСписок литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята референдумом Российской Федерации 12 декабря 1993 года //Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее – СПб.: Издательство Питерского правового университета. - 2005г.
3. Лекции по конституционному праву РФ. – М.: Изд-во Московской Государственной Юридической Академии, 2001г.
4. “Комментарий к КРФ” под редакцией Л.А. Окунькова 2003г.
5. Сурков Д.Л. Правовое регулирование компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти в уставах субъектов федерации: общее и особенное // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. - М.: 2005, № 1
6. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее – СПб.: Издательство Питерского правового университета. - 2003г.
7. Лекции по конституционному праву РФ. – М.: Изд-во Московской Государственной Юридической Академии, 2002.
8. Румянцев О.Г. Додонов В.Н. “Юридический энциклопедический словарь 1999 г.
9. Угольников Н.В., Скворцова С.А. Конституционное право РФ. – М.: ИНФРА-М, 2002.
10. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. –М.: ИНФРМА–М. 2005
11. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации, М.,2001
12. Малько А.В., Колесников Е.В. Конституционное право России, М.:Норма, 2005
13. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. –М.: Юнити, 2005
|
