СодержаниеОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 4
1.1. Разделение властей и Правительство 4
1.2. Система федеральных органов исполнительной власти. 6
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ 7
2.1. Состав Правительства РФ 7
2.2. Порядок формирования Правительства РФ 10
2.3. Срок полномочий и отставка 12
ГЛАВА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ 14
3.1. Понятие компетенции правительства 14
3.2. Функции правительства 17
3.3. Ответственность правительства и его членов 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 23ВведениеВВЕДЕНИЕ
В данной курсовой работе рассмотрена тема “Правительство РФ”. Моя ра-бота преследует цель рассмотреть институт правительства в Российской Феде-рации.
В соответствии со ст.11 (Конституции 1993г.), Правительство осуществля-ет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом, Федеральным собранием и судами Российской Федерации. А согласно ст.110 Конституции, федеральное Правительство осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Из содержания этих положений ясно, что Пра-вительство — высший орган исполнительной власти.
Принятая Конституция весьма существенно изменила статус Правительст-ва, повысив его, а также закрепила его самостоятельность. Так в соответствии со ст.10 Конституции, Государственная власть в Российской Федерации осуще-ствляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судеб-ную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоя-тельны. Прежняя Конституция возлагала непосредственное руководство испол-нительной власти на Президента, а также предусматривала подотчетность Пра-вительства федеральным представительным и законодательным органам (Съез-ду народных депутатов и Верховному Совету) и Президенту.
В современном облике Правительства более последовательно выражены прерогативы федеральной исполнительной власти с учетом принципа разделе-ния властей, ответственность Правительства за проведение социально–экономических преобразований в стране, осуществление единой государствен-ной политики в отраслях и сферах народного хозяйства.
Одной из основных функций Правительства является функция исполнения федеральный законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устране-нию допущенных нарушений. Данная задача пронизывает деятельность Прави-тельства, предопределяет содержание и характер его полномочий, под закон-ность его решений, т.е. принятие их на основе и во исполнения Конституции, федеральных законов и указов Президента.
С принятием новой Конституции, Правительство вышло из своеобразного двойного подчинения. Однако в настоящее время многие полномочия Прези-дента непосредственно касаются деятельности Правительства и органов испол-нительной власти. За Президентом сохранились мощные рычаги воздействия на Правительство путем персональных назначений членов Правительства и при-нятия необходимых решений, в том числе в сфере исполнительной власти.
Кроме того, Конституция закрепила ряд функций непосредственного госу-дарственного управления одновременно за Президентом и Правительством. На практике это привело к появлению множества правовых коллизий и управлен-ческих тупиков, требующих законодательного разрешения, а это дело будуще-го.
ГЛАВА 1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1.1. Разделение властей и Правительство
Как уже было отмечено, правовое положение, и место Правительства Рос-сийской Федерации в системе органов власти определено принципом разделе-ния властей, сформулированного в ст.10 и 11 Конституции РФ. Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федераль-ным собранием и судами, а в соответствии со ст.110 Конституции РФ, осущест-вляет конкретно исполнительную власть в Российской Федерации.
Согласно принципа разделения властей, органы законодательной, испол-нительной и судебной властей самостоятельны, что естественно предполагает невмешательство в деятельность каждой власти со стороны двух других.
Правительство в основном несет ответственность за свои действия перед Президентом РФ. Его члены, председатель и заместители не могут быть депу-татами Государственной Думы, как и депутаты не могут быть членами Прави-тельства.
В соответствии с Федеральным конституционным законом о Правительст-ве РФ, члены Правительства обязаны по приглашению палат Федерального со-брания присутствовать на их заседаниях и отвечать на их вопросы.
Совсем по-другому Правительство взаимодействует с Президентом РФ, который согласно действующей Конституции не входит ни в одну из трех вла-стей. Однако в этой же Конституции закреплен ряд конституционных полномо-чий Президента в сфере исполнительной власти, согласно которым Президент по существу входит в эту власть. Так, например, Президент РФ назначает с со-гласия Государственной Думы и единолично смещает Председателя Прави-тельства, а также назначает и смещает всех членов Правительства, напрямую минуя Правительство, руководит некоторыми министерствами. Такими как ми-нистерство обороны, министерство иностранных дел.
Кроме того, Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ.
Указы Президента РФ по своей юридической силе выше постановлений Правительства РФ.
Анализируя сказанное, можно сделать вывод о том, что главой исполни-тельной власти по существу является не Председатель Правительства или Пра-вительство в целом, а Президент РФ.
Такое соотношение между властью Президента РФ и Правительством РФ не означает, что Правительство никакой самостоятельности не имеет. Так оно самостоятельно решает вопросы и несет полную ответственность за свои дей-ствия. Правительство РФ возглавляет единую систему органов исполнительной власти. Оно издает своиЛитератураСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. –М.: 2001
2. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. –М.: ИНФРМА–М. 2000
3. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации, М.,2001
4. Малько А.В., Колесников Е.В. Конституционное право России, М.:Норма, 2000
5. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. –М.: Юнити, 2000
6. Конституция РФ от 12.12.93г.
7. Комментарий к Конституции РФ /Под ред. Окунькова Л.А. –М.: БЕК 1996г.
8. Федеральный закон “О Правительстве Российской Федерации” от 14 мая 1997 года
9. Федеральный закон “О безопасности” от 05.03.92г.
10. Федеральный закон “Об обороне” от 31.05.96г.
11. О системе федеральных органах исполнительной власти. Указ Президента РФ от 14.08.96г. № 1176.
12. О структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 22.07.98г. № 1142.
13. Положение об Аппарате Правительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 года.
|
|
