Содержаниеc
Введение 3
1. Таможенные органы в Российской Федерации
как органы государственного управления
в области внешнеэкономической деятельности 5
1.1. Особенности организации таможенных органов
в Российской Федерации как единой системы 5
1.2. Этапы становления и развития единой системы
таможенных органов в Российской Федерации 6
1.3. Особенность таможенной инфраструктуры 8
1.4. Задачи и функции таможенных органов
Российской Федерации в условиях становления
рыночной экономики 9
2. Особенности управления в таможенных органах
Российской федерации 12
2.1. Иерархические структуры управления
в таможенных ораганах Российской Федерации 12
2.2. Стиль управленческой деятельности
в таможенных органах Российской Федерации 22
2. Удмуртская таможня – как базовое звено единой
таможенной системы Российской Федерации 30
3.1. Зарождение таможенного дела в Удмуртской республике 30
3.2. Создание Ижевской таможни 31
3.3. Становление Удмуртской таможни 35
3.4. Удмуртская таможня – как регулирующий
и правоохрани¬тельный орган государственного
управления в области внешнеэкономической
деятельности 38
Заключение 43
Список использованных источников и литературы 45ВведениеВ ряду важнейших задач, выдвинутых современными реалиями российской экономики, особое место принадлежит комплексу мер, направленных на развитие и совершенствование систем управления организациями. Эти вопросы одинаково актуальны как для действующих производственно-хозяйственных систем, так и для вновь создаваемых организаций, темпы роста которых обусловлены спецификой современной экономики. Совершенствование систем управления является действенным рычагом повышения эффективности производства и предлагает комплекс мер, связанных с рационализацией функционально-иерархического разделения труда и организационных структур управления, рационализацией и типизацией управленческих процедур, оптимизацией численности управленческого персонала.
В системе органов государственного управления, а именно в области внешне¬экономической деятельности (ВЭД), особая роль отводится та¬моженной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников ВЭД.
Управление в таможенных органах – это непрерывный информационный процесс воздействия на сотрудников, обеспечивающий их целенаправленное поведение при изменяющихся внешний и внутренних условиях, путем принятия и реализации управленческих решений.
Система управления в таможенных органах состоит из сле¬дующих компонентов: механизма управления, структуры управ¬ления, процесса управления и механизма совершенствования системы управления.
Механизм управления составляют: законы, принципы, цели, методы и функции управления.
Структура управления включает: органы управления, кадры управления и технические средства управления.
Процесс управления — это деятельность всех звеньев управления по достижению целей управления.
Процесс управления традиционно включает в себя следующие основные направления деятельности:
1. Кадровое планирование, осуществляемое с учетом потребностей организации и внешний условий.
2. Поиск и отбор кадров.
3. Адаптация новых работников.
4. Анализ работы и нормирование труда.
5. Система стимулирования труда.
6. Обучение и развитие персонала.
7. Оценка исполнения.
8. Внутриорганизационные перемещения работников.
9. Формирование и поддержание организационной культуры: традиций, порядков, норм, правил, стандартов поведения и ценностей, обеспечивающих эффективное функционирование организации.
Для более глубокого понимания сущности управления в таможенных органах необходимо знать особенности, которые присущи этому управлению. К ним можно отнести:
- ярко выра¬женную нацеленность управления на конечный результат слу¬жебной деятельности;
- сочетание управленческой деятельнос¬ти внутри системы с работой с участниками ВЭД;
- осущест¬вление полномочий органа государственного управления; допус¬тимость разумного риска в процессе управления;
- динамичность процессов управления в условиях противоборства сотрудников таможенных органов с недобросовестными участниками ВЭД, контрабандистами и их пособниками;
- относительная неопреде¬ленность условий, в которых осуществляется управление.
Управление в таможенных органах опирается как на объ¬ективные экономические законы и законы управления, так и на формирующуюся на их основе единую систему интересов всех участников оперативно-служебной деятельности: обществен¬ных, коллективных и личных. Важной особенностью управле¬ния является то, что оно играет созидательную роль, повышая эффективность таможенной деятельности.
Основными предпосылками, определяющими эффективное управление организации, являются:
- постановка четких целей организации;
- разработка эффективной организационной структуры управления, позволяющей обеспечить достижение этих целей;
- наличие кадрового планирования, являющегося связующим звеном между целями организации и организационной структурой управления.
Успех в деятельности таможенных органов определяется многими факторами, существенное место среди которых зани¬мает эффективное управление. В общем виде оно сводится к обеспечению единодействия сотрудников и подразделений в интересах достижения поставленных целей.
1. Таможенные органы в Российской Федерации
как органы государственного управления
в области внешнеэкономической деятельности
1.1. Особенности организации таможенных органов
в Российской Федерации как единой системы
Важнейшими элементами организации таможенного дела являются выбор оптимальной структуры таможенной службы и варианта размещения ее органов на территории страны. Тамо¬женная служба строится и функционирует как единая система таможенных органов Российской Федерации.
Принцип единой системы таможенных органов нераз¬рывно связан с однородными принципами, на которых основы¬ваются организация и осуществление
таможенного дела: еди¬ной таможенной политики, единой таможенной терри¬тории, единого таможенного законодательства, единого тарифного регулирования и сочетания его с мерами эконо¬мической политики. Взятые в целом, они конкретизируют со¬держание одного из основополагающих принципов конституци¬онного устройства Российской Федерации — ее единого эконо¬мического пространства, закрепленного в ч. 1 ст. 8 Конститу¬ции РФ*.
Таможенный кодекс Российской Федерации (ст.8)** в понятие единой системы таможенных органов включает название тех органов, которые эту систему образуют: Государственный тамо¬женный комитет Российской Федерации (ГТК России), регио¬нальные таможенные управления (РТУ) Российской Федерации, таможни и таможенные посты Российской Федерации, а также порядок их создания, реорганизации и ликвидации. Каждая из этих подсистем является таможенным органом Российской Фе¬дерации, имеет статус правоохранительного органа.
Единая система таможенных органов — это вся совокуп¬ность таможенных органов; их взаимосвязь и взаимодействие в осуществлении таможенного дела, основывающиеся на общих системных принципах: целостности, структурности, иерархичности, взаимозависимости с окружающей социальной средой.
Целостность системы образуют взаимосвязь и зависи¬мость таможенных органов друг от друга при достижении общих целей (результатов) взаимодействия, реализации своих функций.
__________________
* Конституция РФ,ст.8.
** Таможенный кодекс РФ,ст.8.
Структурность системы создается своеобразием форм построения организационных структур таможенных органов, их связей и отношений в рамках единого технологического процес¬са осуществления таможенного дела.
Иерархичность системы характеризуют отношения субор¬динации по вертикали и координации действий по горизонтали, которые базируются на распределении полномочий и функций таможенных органов в осуществлении таможенного дела.
Взаимозависимость системы с окружающей социальной средой воплощена в постоянном взаимодействии таможенных органов с федеральными органами государственной власти, ор¬ганами государственной власти субъектов федерации,
различ¬ными объединениями и структурами участников внешнеэконо¬мических связей.
Характерные признаки любой системы — ее целенаправ¬ленность и целесообразность, которые придают ей самостоя¬тельность. Применительно к системе таможенных органов самостоя¬тельность обеспечивается таможенным законодательством (ТК РФ ст.5)*.
От¬личительные особенности таможенной службы подчеркивают ее атрибуты и символы, утверждаемые на государственном уровне: герб, присяга, форма одежды, специальные звания, профессиональный праздник. Права и обязанности со¬трудников таможенныЛитератураСписок использованных источников и литературы:
1. Конституция РФ.12.12.1993 г.
2. Таможенный Кодекс РФ.18.06.1993 г.
3. Федеральный Закон РФ от 31.07.95 №119-ФЗ «Об основах государственной службы».
4. Федеральный Закон РФ от 05.07.95 «Об оперативно-розыскной деятельности».
5. Федеральный Закон РФ от 13.10.95 №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
6. Закон РФ «О таможенном тарифе РФ» 21.05.1993.
7. Федеральный Закон РФ от 21.07.97 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ».
8. Указ Президента от 25.10.91 № «О государственном таможенном комитете РСФСР»
9. Указ Президента от 18.07.92 № 788 «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в РФ».
10. Указ Президента от 25.10.94 № 24 «Положение о ГТК РФ».
11. Указ Президента от 16.11.98 № 1396
12. Постановление Правительства от 24.05.93 №486 «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе РФ»
13. Постановление Правительства от 01.09.96 №61052 «О Федеральной целевой программе развития таможенной службы РФ на 1996-1997 г.г. и на период до 2000 года».
14. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М.1995.
15. Козырин А.Н. Таможенное право России. Учебное пособие.М.1995.
16. Круглов А.С. Основы таможенного дела .Учебное пособие.М.1996.
17. Драганов В.Г. Основы таможенного дела .Учебник.М.1998.
18. Магура М.И. Поиск и отбор персонала. М. 1999.
19. Кибанов А.Я. Управление персоналом. М.2000.
|
|
