СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Специфика государственного управления
1.2. Законы и принципы современного государствен¬ного управления
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Взаимосвязь государственной власти и государственного управления
2.2. Институциональные основы государственного управления
ГЛАВА 3. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Функции государственного управления в системе социального управления
3.2. Функции государственного управления в контекс¬те системного анализа
3.3. Функции государственного управления в контекс¬те теории государственного управления
Заключение
Список литературыВведениеВведение
Управление государством как процесс и государственная политика при всей своей предопределенности объектив¬ными условиями развития экономики, научно-технического, информационного прогресса, социальных и политических отношений обладает очевидной самостоятельностью. Этот процесс имеет и собственную логику, закономерности, тен¬денции, в которых отражаются его природа, взаимосвязь внутренних элементов.
Актуальность курсовой работы определяется тем, что опора на знание и правильное использование закономер¬ностей государственного управления обеспечивают механиз¬му управляющего воздействия целеустремленный и динамич¬ный характер. Социальный механизм формирования и реа¬лизации госуправления может быть представлен через цепь взаимосвязанных общественных явлений: потребности ? ин¬тересы ? цели ? решения ? действия ? результаты.
Научная проработка и современная технологизация госу¬правления в каждом из звеньев указанной цепи позволяет избежать стихийности и хаотичности в управлении, придать ему характер не отстающего, эпизодического, а системно-опе¬режающего отражения реальных общественных процессов.
Выделение государственного управления как особого соци¬ального института произошло вместе с возникновением разде¬ления властей. До этого оно было слито с государственной властью, не обособленно от нее. Существующее в научной ли¬тературе отождествление государственной власти и государст¬венного управления является отражением такой практики .
Стереотип полного отождествления управления с властью как господство управляющего над управляемым, сведения управляющего воздействия к принуждению в различных его формах был доминирующим в политической культуре совет¬ских чиновников.
В соответствии с трактовкой М. Раца, управление — это «тип творческой деятельности, важнейшими компонентами которой являются: анализ ситуации, целеполагание и целедостижение». Если не разграничить власть и управление, продолжает автор, происходит три случая:
? власть подменяет управление, которого просто нет;
? власть «склеивается» с управлением, тогда возникает «революционная» власть;
? управленческие и политические методы подменяют властные решения.
Нельзя не согласиться с тем, что игнорирование необхо¬димости разграничения данных понятий фактически ведет к подмене управленческих решений властными действиями, представляющими собой чисто технологическую сторону го¬сударственного управления. Весьма актуален акцент на не¬обходимости преодоления в подлинно демократическом об¬ществе «всемогущества» государственной власти и «неисчер¬паемости» ее инновационного потенциала.
Проблема не исчерпывается установлением различия между государственной властью и управлением, а скорее лишь обозначается. Ее суть в том, каковы функции государ¬ственной власти в системе управления и насколько они обес¬печивают реализацию функций управленческой системы. «Власть — это та реальная сила, в том числе материальная, которая обеспечивает принятие и претворение в жизнь госу¬дарственных решений».
Целью курсовой работы является анализ системы государственного управления в Российской Федерации.
В соответствие с целью определены следующие задачи курсовой работы:
1. Определить законы и принципы современного государствен¬ного управления.
2. Выявить специфику государственного управления.
3. Установить взаимосвязь государственной власти и государственного управления.
4. Рассмотреть функции государственного управления:
- в системе социального управления,
- в контекс¬те системного анализа,
- в контекс¬те теории государственного управления.
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Специфика государственного управления
Специфику государственного управления обуславливают характер и объем охватываемых этим управлением общест¬венных явлений. В политическом аспекте смысл государст¬венного воздействия — это решение общих дел, мобилиза¬ция общества на достижение общественно значимых целей, удовлетворение потребностей общества в целом, а не только отдельных граждан и социальных групп.
Будучи сложным (по элементному составу и связям) и многогранным (по функциям) общественным явлением, го¬сударство придает государственному управлению свойство системности. Без этого свойства государственное управле¬ние не может состояться. В нем задействовано множество государственных органов и структур, большое число долж¬ностных лиц и государственных служащих, миллионы граж¬дан. Только системность государственного управления может придать ему необходимую согласованность, координа¬цию, субординацию, целеустремленность, рациональность и эффективность.
Системный подход к изучению государственного уп¬равления позволяет осмыслить его как функционирование нескольких сложных систем, среди которых:
- система управляющая — государство как определяю¬щий субъект управления;
- система управляемая — общество в целом и его ком¬поненты, подверженные государственному воздействию как объекты управления;
- система взаимодействия — различные институты го¬сударства и общества, реализующие связи: прямые и обрат¬ные, вертикальные и горизонтальные, подчиняющие и под¬держивающие и др.
В упрощенном виде система государственного управле¬ния представлена на рис. 1.ЛитератураСписок литературы
1) Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. — М., 1997.
2) Атаманчук Г, В. Обеспечение рациональности государственного уп¬равления. — М.: Юридическая литература, 1990.
3) Афонин Ю. А„ Иванов В. Н., Мельников С. Б. и др. Россия: объединя¬ющая идея, путь выхода из кризиса, улучшение жизни каждого. — М.» Самара, 1997.
4) Венгеров А. Теория государства и права. — М., 1998..
5) Волгин Н. А. Секрет «японского чуда», или пять великих японских систем // Муниципальный мир. — 2000. — № 6.
6) Вяткин В. Н. Организационное проектирование хо¬зяйственных организаций. — М.: Экономика, 1987.
7) Гвишнане Д. М. Предисловие к книге: Кунц Г., О'Донелли С. Управ-. ление: системный и ситуационный анализ управленческих функци2-Т. 1. — М.: Прогресс, 1995.
8) Глазунова Н. И. Система государственного управления. — М.: ЮНИТИ, 2002.
9) Государственное управление. Основы теории и организации. Т. 1 /Под ред. В. А. Козбаненко. — М.: Статус, 2002.
10) Зеркин Д. П., Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления. — М.: Тесса. 2000. — С. 90
11) Иванов В. Н„ Иванов А. В., Доронин А. О. Управленческая парадигма XXI века. Т. 1. — М.: МГИУ, 2002.
12) Козбаненко В. А. Государственное управление. Т. 1. — М.: Статут,
13) Мысин С. Теория социального управления. — СПб., 1998.
14) Омаров А. М. Социальное управление: Некоторые вопросы теории и практики. — М.: Мысль, 1980. — С. 101
15) Петрушенко Л. А. Принцип обратной связи. — М., 1967..
16) Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управле-я: системный подход. — Ростов-на-Дону: Ростовское книжное издатель¬ство, 1997.
17) Рац М. Власть в России и понятие власти // Власть. — 1998. — 4.
18) Слепников И. М., Аверин Ю. П. Основы теории социального управле¬ния. - м.: высшая школа, 1990.
19) Советское административное право / Под ред. В. М. Манохв-на. — М., 1977 ; Советское административное право /Под ред. П. Т. Ва¬сильева. — М., 1976.
20) Чиркин В. Е. Государственное управление. — М.: Юристъ, 2001
21) Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления. - М.: Экономика, 2003.
22) Энциклопедия управленческих знаний. Современное социальное уп¬равление: Курс лекций / Под ред. В. Н. Иванова. — М., 2000.'
|
|
