СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Естественная монополия в системе национального воспроизводственного комплекса - теоретические аспекты функционирования и государственного регулирования 6
1.1. Монополии - понятие, сущность, классификация 6
1.2. Монополия в современной рыночной экономике: аргументы за и против 11
1.3. Причины возникновения, роль и место естественных монополий в переходной экономике РФ 16
1.4. Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в области энергетики в России 27
2. Особенности деятельности естественных монополий и независимых энергосбытовых компаний на рынке электроэнергетики г. Москвы 36
2.1. Экономическая характеристика ОАО Мосэнерго и независимых энергосбытовых компаний 36
2.2. Сравнительный анализ особенностей производственной и финансовой деятельности 52
3. Государственное антимонопольное регулирование в условиях ОАО «Мосэнерго»: опыт, тенденции и перспективы 65
3.1. Новая модель конкуренции в отрасли. Насущные проблемы реформирования рынка электроэнергии 65
3.2. Анализ тарифов и тарифной политики государства, естественных монополий и конкурирующих компаний в период реформы электроэнергетики 71
3.3. Перспективы и направления совершенствования ценовых и неценовых методов регулирования естественных монополий 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
ЛИТЕРАТУРА 89
ПРИЛОЖЕНИЕ 95ВведениеВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы предопределяется ролью естественных монополий в экономике страны в целом, и региональных электроэнергетических компаний, входящих в РАО ЕЭС, в частности. Подлежат всестороннему изучению причины возникновения естественных монополий в России, их позитивное и негативное влияние на экономику, методы ведения ими бизнеса и государственное антимонопольное регулирование.
Как известно, наиболее эффективной организацией экономики многими крупными учеными и политиками признается конкурентный рынок. Однако, в силу большого числа разнородных социально-экономических факторов, совершенная конкуренция не является естественным состоянием рынков. Более того, функционирование ряда отраслей общественного производства на конкурентной основе невозможно или не эффективно, то есть естественной для них становится высокая степень монополизации. Классическим примером естественной монополии на федеральном уровне является теплоэнергетический комплекс. Отличительная черта этой отрасли – использование сетевых структур. Подобная организация производства требует больших капитальных вложений, недоступных для мелких и средних инвесторов, и предусматривает значительные постоянные издержки. Поэтому необходимым условием их существования является возможность экономии на масштабах, достижение таких объемов производства, при которых происходит достаточное снижение удельных издержек на единицу продукции.
В настоящее время российское государство взяло курс на модернизацию и повышение эффективности функционирования всех элементов экономической системы и, в частности, электроэнергетики, относимой к отрасли естественной монополии.
Сегодня в электроэнергетике сложилась крайне тяжелая ситуация, связанная с техническим состоянием основных производственных фондов, темпами их обновления и динамикой инвестиций, что не только негативно влияет на эффективность функционирования экономики в целом, но и в ближайшей перспективе ставит под вопрос способность отрасли выполнять свою основную функцию — бесперебойного энергоснабжения потребителей. По этой причине в нашей стране на протяжении последних пяти лет происходит реформирование электроэнергетики, направленное на развитие в ней рыночных отношений.
Одной из целей реструктуризации было провозглашено создание эффективного рынка электроэнергии. Достижение цели помогло бы решить задачу привлечения инвестиций в отрасль. Эффективно функционирующие рынки, где конкуренция базируется на прозрачных, отражающих затраты ценах позволили бы правительству решать долгосрочные экономические задачи. Однако ожидавшегося притока инвестиций в естественно-монопольные сектора, в частности в сетевое хозяйство электроэнергетики, до сих пор не произошло. Одна из причин тому – неэффективное государственное регулирование. Поэтому задача дальнейшего совершенствования государственного антимонопольного регулирования отрасли энергетики по-прежнему актуальна.
В данной работе дана попытка раскрыть механизм деятельности естественной энергетической монополии в годы реформ, осветить специфику ее производственной и хозяйственной деятельности, изучить принципы тарифной политики на примере компании – естественного регионального монополиста в области электроэнергетики – ОАО «Мосэнерго», рассмотреть теорию и практику отечественного антимонопольного регулирования.
Цель исследования – произвести анализ существующего антимонопольного регулирования энергетической отрасли на предмет выявления недостатков и наметить пути по их устранению.
Задачи, поставленные в ходе выполнения выпускной квалификационной работы:
- раскрыть сущность и природу понятий монополия и естественная монополия, привести их классификацию в современной рыночной экономике;
- рассмотреть причины возникновения, роль и место естественных монополий в современной экономике России;
- изучить правовые основы государственного антимонопольного регулирования и действующее в сфере энергетики законодательство;
- дать экономическую характеристику действующих на энергетическом рынке столицы предприятий;
- проанализировать особенности производственной и финансовой деятельности энергетической компании в ходе проведения реструктуризации и реформирования отрасли;
- выявить основные проблемы государственного антимонопольного регулирования отрасли энергетики;
- проанализировать тарифную политику энергокомпаний и государства на данном этапе реформирования отрасли;
- наметить пути совершенствования ценовых и неценовых методов регулирования естественных монополий в энергетической отрасли.
Объект исследования – ОАО «Мосэнерго» и другие энергетические компании, являющиеся субъектами энергетического рынка Московского региона.
Предмет исследования – экономические взаимоотношения участников энергетического рынка между собой и антимонопольная политика государства в части регулирования их деятельности.
1. Естественная монополия в системе национального воспроизводственного комплекса - теоретические аспекты функционирования и государственного регулирования
1.1. Монополии - понятие, сущность, классификация
Монополия – это тип рыночной структуры, который характеризуется наличием только одного продавца и множества покупателей .
Монополия является полным антиподом совершенной конкуренции. Здесь существует только один продавец, причем он производит товар, не имеющий близких заменителей.
Успех в конкурентном противостоянии, экономические прибыли, технические новшества и растущие масштабы выпуска при снижающихся издержках - вот главные слагаемые монопольного захвата ведущих позиций в отрасли и на рынках сбыта. Внешним проявлением неконкурентной ситуации выступает первоначально расширение масштабов, а затем контроль объема предложения с помощью рыночных цен, принудительно устанавливаемых в интересах монополиста .
В условиях монополии производитель способен полностью контролировать объем предложения товара, что позволяет ему выбирать любую цену из всех возможных. Стремление монополиста к максимизации прибыли путем установления контроля над ценой и объемом продаж есть нарушение свободной конкуренции и утверждение особой власти на рынке. «Рыночная власть» означает способность продавца (покупателя) влиять на цену товара.
Итак, какие же черты отличают монополию от совершенной конкуренции?
– Единственный прЛитератураЛИТЕРАТУРА
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изменениями на 12 июля 2006 года).
2. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (с изменениями на 26 июля 2006 года).
3. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с изменениями на 8 ноября 2007 года).
4. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
5. Федеральный закон от 09.10.2002 N 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изменениями на 26 июля 2006 года).
6. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с изменениями на 4 ноября 2007 года).
7. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (с изменениями на 4 ноября 2007 года).
8. Федеральный закон от 14.04.1995 N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (с изменениями на 4 ноября 2007 года).
9. Федеральный закон от 24.06.1999 N 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» (с изменениями на 8 ноября 2007 года).
10. Федеральный закон Российской Федерации от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России".
11. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» (с изменениями на 27 июля 2007 года).
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. №530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».
14. Приказ Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 7 декабря 2007 г. N 315-э "О внесении изменений и дополнений в Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных Формулах, утвержденные приказом ФСТ России от 5 декабря 2006 года N 348-э/12".
15. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 г. N 378 "Об утверждении Порядка установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке электрической энергии (мощности)".
16. Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков. Учебник. - М.: ИЧП "Издательство Магистр", 1998. - 320 с.
17. Акулов А. В. Анализ проблем энергетического комплекса Республики Карелия на этапе начала процесса реформирования отрасли /
А. В. Акулов // Проблемы региональной экономики. Труды Петрозаводского государственного университета: Серия Экономика. Вып. 6. —
Петрозаводск, 2005. С. 48-57.
18. Акулов А. В. Проблемы государственного регулирования ЕМ в процессе их трансформации (на примере отрасли электроэнергетики) / А. В. Акулов // Проблемы региональной экономики (Глобализм и регионализм: диалектика, противоречия, проблемы и перспективы). Труды Петрозаводского государственного университета: Серия Экономика. Вып. 7. - Петрозаводск, 2006. С.70-77.
19. Акулов А. В. Реформирование электроэнергетики России: краткий анализ концепции реформирования отрасли / А. В. Акулов // ЭКО, 2005, №6. С. 44-53.
20. Акулов А.В. Государственное регулирование естественных монополий в процессе их трансформации (на примере отрасли электроэнергетики) : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.01. - Петрозаводск, 2006. - 153 с.
21. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации. / Учебное пособие. - Петрозаводск: ПетрГУ, 2002. – 240 с.
22. Астапов К.Л. Реформирование естественных монополий на примере электроэнергетики. //Законодательство и экономика. – 2003. - №8.
23. Бухгалтерская отчетность ОАО «Мосэнерго» за 2004-2007 гг.
24. Бухгалтерская отчетность ОАО «Мосэнергосбыт» за 2006-2007гг.
25. Бухгалтерская отчетность ООО «Русэнергосбыт» за 2006 гг.
26. Винокурова М.А., Демина М.П. Экономическая теория. Ч 1. - Иркутск, 1998 г. - 520 с.
27. Власть и монополии. //Деловой Красноярск. - 2002. - №2 (204).
28. Годовые отчеты ОАО «Мосэнерго» за 2004-2006 гг.
29. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства. //Российский экономический журнал. – 2000. - №3.
30. Джабуа И. Новое в антимонопольном законодательстве / И. Джабуа // Маркетинг. – 2002. – № 6. – С. 86–90.
31. Доценко О.М. Государственное регулирование отраслевой монополии (На примере электроэнергетики России) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.01. - Петрозаводск, 2000. - 191 с.
32. Исаков А.Ю. Государственная стратегия конкурентно-рыночного реформирования естественной монополии (На примере электроэнергетики) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.01, 08.00.05. - Пятигорск, 2005. - 165 с.
33. Киселев В. Антимонопольное регулирование в энергетике: теория и практика (О «новых» принципах и старых Правилах) / В. Киселев // Хоз-во и право. – 2003. – № 2. – С. 52–66.
34. Концепция Стратегии ОАО РАО "ЕЭС России" на 2003 - 2008 гг. "5+5". – М., 2002. – 40 с.
35. Логунова М.А. Эффективность реструктуризации естественных монополий (На примере электроэнергетики) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. – М., 2002. - 182 с.
36. Макарова Г.Н. Командно-административный монополизм и его модификация в условиях постсоциалистической экономики. /Науч. ред. Демина М.П. - Иркутск, 1994. – 204 с.
37. Матин А.А. Неценовые методы регулирования естественных монополий в условиях трансформации экономики : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.01. – М., 2007. - 151 с.
38. Микроэкономика. Теория и российская практика. /Под редакцией А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. - М., 1999. - 380 с.
39. Новости российского центра поддержки конкуренции. 3 июня 2001 г. http://antimonopol.centro.ru/News/pub3.htm
40. Носолева В.А. Экономические условия реформирования муниципальных и региональных монополий в городской электроэнергетике : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. - Ставрополь, 2002. - 198 с.
41. Особенности правового регулирования несостоятельности (банкротства) естественных монополий. // Законодательство и экономика. -2005. - №4.
42. Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий. // Законодательство и экономика. – 2006. - №12.
43. Романова С.И. Формы ценового регулирования российских естественных монополий (на примере электроэнергетики) : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.01. – М., 2006. - 212 с.
44. Романова С.И. К вопросу о государственном регулировании инфраструктурных отраслей//Промышленник России – №3, 2006.
45. Романова С.И., Герасименко В.В. К вопросу о ценовом регулировании услуг по передаче электроэнергии//Промышленная политика в Российской Федерации – ноябрь, 2006.
46. Романова С.И., Филимонов А.М. К вопросу о снижении издержек естественных монополий//Энергорынок. – №4, 2006.
47. Современная экономика: Лекционный курс: Многоуровневое учебное пособие для студентов вузов (под науч. ред. Мамедова О.Ю.) Изд. 7-е, доп., перераб. - Ростов н/Д, Феникс, 2004. – 416 с.
48. Ступников Е.Ю. Реформирование естественных монополий и развитие конкуренции в российской экономике (На примере электроэнергетики) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. - Пятигорск, 2004. - 148 с.
49. ФАС завершает разработку порядка установления случаев манипулирования на энергорынке – РАО ЕЭС. 31.08.2007. http://www.mdmbank.ru/folders/2884/.newsId/57824/extnews-material
50. ФАС на каждый час. Оптовые покупатели электроэнергии смогут уменьшить свои затраты // "Российская газета" - Федеральный выпуск №4545 от 15 декабря 2007 г.
51. Финашева О.А. Совершенствование управления холдинговыми структурами отраслей естественных монополий (На примере электроэнергетики России) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. – М., 2004. - 231 с.
52. Шеремета А.В. Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности естественных монополий (На примере электроэнергетики) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.14. – М., 2002. - 165 с.
53. Экономическая теория: Учеб. для студ./ Под ред. В.Д. Камаева. – М., Владос, 2004. – 592 с.
54. Электроэнергетика России (выпуск 3). Бизнес-справочник агентства "Эксперт РА" и РАО "ЕЭС России". - М., 2003. – 225 с.
55. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года(Минэнерго России). – М., 2004. – 74 с.
56. Ясин Е. Перспективы российской экономики. Реформирование естественных монополий //Общество и экономика. – 2002 г. - № 2. С. 12-18.
|
|
