СодержаниеОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ И ВНУТРЕННИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ 7
1.1. Регламентация принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ в соответствии с Конституцией РФ 7
1.2. Правовая основа принципов перемещения товаров 13
и транспортных средств через таможенную границу 13
в соответствии с международными договорами 13
1.3. Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности 18
2. ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ И НАПРАВЛЕНИЯ, ПО КОТОРЫМ РАСКРЫВАЮТСЯ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ НОРМЫ (ПРИНЦИПЫ) 43
2.1. Понятие "принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ" и их значение 43
2.2. Направления, по которым раскрываются основополагающие нормы (принципы). Принцип, отражающий равноправие 45
всех лиц при перемещении товаров и транспортных средств 45
через таможенную границу 45
2.3. Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу 49
2.4. Принципы таможенного оформления и таможенного контроля 53
2.5. Особенности пользования и распоряжение товарами 57
и транспортными средствами 57
2.6. Обязанность по совершению таможенных операций 59
для выпуска товаров 59
2.7. Гарантии надлежащего исполнения обязанностей, 61
установленных таможенным законодательством 61
3. ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО 63
3.1. Основные направления деятельности ВТО, принципы, 63
которыми руководствуются члены ВТО 63
3.2. Проблемные вопросы, возникающие при реализации цели России Вступления в ВТО, пути их решения 71
3.3. Проблемы вступления России в ВТО 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 96
Литература 99
Приложения 104ВведениеВВЕДЕНИЕ
Принципы рыночной экономики - это самые разумные и рациональ-ные, проверенные временем и опытом многих стран правила организации экономической деятельности и управления ею. Важно понять, что считать-ся с принципами рыночной экономики необходимо как при выработке экономической политики, так и при принятии конкретных экономических решений.
Принципы имеют объективный характер. Исходные представления о содержании того или иного принципа составляют основу для возможного его толкования. Усилия России в последнее десятилетие в этой области были направлены на либерализацию внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и попыткам формирования рыночных основ воздействия на данную сферу.
За последние годы самым значительным шагом следует считать при-нятие Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 № 61-ФЗ (далее ТК России) и Законов РФ: "О валютном регулировании и ва-лютном контроле", "Об основах государственного регулирования внешне-торговой деятельности", "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" и др.
В нормативных правовых актах Российской Федерации определены роль и место таможенных органов в системе регулирования внешнеэконо-мической деятельности, в том числе внешнеторговой деятельности, сфор-мулированы их функции и задачи, установлены основные принципы, ме-тоды и средства их выполнения, порядок деятельности таможенных орга-нов.
Нормативные правовые акты, применяемые в области таможенного дела РФ, соответствуют общепризнанным мировым стандартам и преду-сматривают прямое регулирование правоотношений в области таможенно-го дела.
Принципы, связанные с правоотношениями, возникающими при пе-ремещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, гарантируют стабильность норм и процедур в сфере таможенного де-ла. Это обусловливает большую теоретическую и практическую значи-мость рассмотрения и анализа принципов, связанных с правоотношениями, возникающими при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
Действенный механизм регулирования внешнеэкономических связей традиционно играет важную роль в развитии экономики любого государства. Взаимовыгодные связи с зарубежными странами позволяют оптимизировать структуру экономики, способствуют устойчивости банковско-финансовой системы, облегчают решение многих социальных проблем.
Один из основных рычагов, с помощью которого государство влияет на внешнюю торговлю, - это эффективная работа таможенной службы. Обеспечивая в полной мере соблюдение таможенного законодательства, ограничивая или стимулируя ввоз и вывоз конкретных товаров, можно ре-шать самые насущные проблемы: наполнять доходную часть государст-венного бюджета, поддерживать отечественных товаропроизводителей, насыщать внутренний рынок определенными товарами, создавать благо-приятные условия для экспорта отечественной продукции.
Безусловно, в большинстве случаев таможня имеет дело с товарами, перемещаемыми через границу в ходе осуществления внешней торговли, поэтому рассмотрение принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ является актуальным.
Объектом исследования являются принципы, связанные с правоот-ношениями, возникающими при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
Предмет исследования – принципы перемещения товаров и транс-портных средств через таможенную границу.
Цель работы – рассмотреть действия принципов перемещения това-ров и транспортных средств через таможенную границу РФ, выявить осо-бенности и существующие проблемы.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
- раскрыть понятие принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, охарактеризовав каждое из содержа-щихся в нем значений;
- исследовать правовую основу принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
- проанализировать направления, по которым раскрываются осново-полагающие нормы (принципы);
- рассмотреть проблемы теории и практики реализации принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
- показать проблемы вступления России в ВТО;
- сформулировать выводы по теме исследования.
Для решения указанных задач предполагается использование логи-ческого и исторического методов исследования рассматриваемых вопро-сов.
1. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ И ВНУТРЕННИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ
1.1. Регламентация принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ в соответствии с Конституцией РФ
Основные принципы регулирования таможенных правоотношений содержатся в Конституции Российской Федерации, которые полностью распространяются на отношения, возникающие при перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
Конституция РФ является основным законом государства и предо-пределяет характер таможенного дела в целом и относит таможенное регу-лирование к ведению федеральных органов государственной власти (п."ж" ст. 71 Конституции РФ) , поэтому правовые акты государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не входят в число источников таможенного права.
Важный принцип сформулирован в части 1 статьи 74 Конституции РФ, которая не допускает установление таможенных границ, пошлин, сбо-ров и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, определяя этим принцип единства таможенной тер-ритории государства.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Фе-дерации. То есть законы и иные правовые акты, применяемые в области таможенного дела РФ и регулирующие перемещение товаров и транспорт-ных средств через таможенную границу РФ, не должЛитератураСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные акты
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.93. "Российская газета", № 237, 25.12.93
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (с изм., внес. Федеральным законом от 6 декабря 2007 № 335-ФЗ// СЗ РФ от 17 июня 1996 № 25 ст. 2954
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (с изм., внес. Федеральным законом от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ) // СЗ РФ от 7 января 2002 № 1 (часть I) ст.1
4. Налоговый кодекс Российской Федерации // СЗ РФ от 3 августа 1998 № 31 ст. 3824; от 7 августа 2000 № 32 ст. 3340
5. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ от 25 декабря 2006 № 52 (часть I) ст. 5496
6. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 № 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 02 июня 2003 № 22 ст. 2066
7. Федеральный закон от 10 декабря 2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" // Собрание законодательства РФ от 15 декабря 2003 № 50 ст. 4859 и др.
8. Федеральный закон от 22 июля 2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" // СЗ РФ от 25 июля 2005 № 30 (часть II) ст. 3127
9. Федеральный закон от 30 октября 2007 № 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ от 05 ноября 2007 № 45 ст. 5417
10. Федеральный закон от 08 декабря 2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2003 № 50 ст. 4850
11. Федеральный закон от 15 июля 1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (с изм. от 1 декабря 2007, внесенными Федеральным законом № 318-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 № 29, ст. 2757
12. Федеральный закон от 1 декабря 2007 № 318-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007 № 49 ст. 6079
13. Федеральный закон от 14 апреля 1998 № 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" (с изм., внесенными Федеральным законом от 08 декабря 2003 № 165-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 апреля 1998 г., № 16, ст. 1798
14. Федеральный закон от 19 июля 1998 № 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (с изм., внесенными Федеральным законом от 4 декабря 2007 № 327-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 июля 1998 № 30 ст. 3610
15. Федеральный закон от 04 декабря 2007 № 327-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" и статью 25.5 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // СЗ РФ от 10 декабря 2007 № 50 ст.6240
16. Федеральный закон от 18 июля 1999 № 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (с изм., внесенными Федеральным законом от 1 декабря 2007 № 318-ФЗ) // СЗ РФ от 26 июля 1999 г., № 30, ст. 3774
17. Федеральный закон от 4 января 1999 № 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 января 1999 № 2 ст. 231
18. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле (Москва, 20 октября 2000 г.) Российская Федерация ратифицировала настоящее Соглашение Федеральным законом от 27 декабря 2000 № 156-ФЗ. Соглашение вступило в силу с 1 января 2001 г. (см. письмо МНС РФ от 12 апреля 2001 № ВГ-6-03/296) // СЗ РФ от 2 июля 2001 г., № 27 , ст. 2701, Бюллетень международных договоров, сентябрь 2001 г., № 9 / Протоколом между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения, подписанным в Москве 25 сентября 2007 г., в Соглашение внесены изменения. Российская Федерация указанный Протокол не ратифицировала.
19. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле (Баку, 29 ноября 2000 г.). Соглашение вступило в силу 01 января 2001 г. Российская Федерация ратифицировала настоящее Соглашение Федеральным законом от 24 марта 2001 № 31-ФЗ // СЗ РФ от 20 августа 2001 № 34 ст. 3484
20. Согласованные общие принципы регулирования таможенного дела в государствах - участниках Межпарламентской ассамблеи стран Содружества независимых государств (СНГ) // "Закон", июнь 2000 г., № 6
21. Федеральный закон от 02 января 2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004г., 09 мая, 5, 31 декабря 2005 г., 31 марта, 30 декабря 2006 г.) // СЗ РФ от 10 января 2000 № 2 ст. 150
Судебная практика
1. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 февраля 2006 № Ф03-А51/05-2/4898 Суд отказал в признании незаконным и отмене постановления таможни о привлечении ООО к административной ответственности за сообщение таможне недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе товаров при прибытии на таможенную территорию РФ путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, т.к. счел, что правонарушение не является малозначительным // СПС "Гарант", 2008
2. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2006 № А42-4501/2005 Заявление ООО об оспаривании постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за недекларирование товаров удовлетворено в связи с пропуском срока давности привлечения к ответственности// СПС "Гарант", 2008
3. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 января 2006 № Ф04-4573/2005 (18535-А03-19) В соответствии со статьей 29 ТК России определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регламентирования, запретов и ограничений зависит от страны происхождения // СПС "Гарант", 2008
Литература
1. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учеб. - М.: Юристь, 2003.
2. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. пособие. - VI.: ТК Велби, Проспект, 2003.
3. Беляшов В.А. Таможенные процедуры: учеб.- практическое пособие. - М.: Приор-издат, 2004.
4. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Специальная информация по делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса РФ // "Налоги и финансовое право", 2002
5. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. 3-е изд., испр. и перераб./Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. - М.: Юрайт-Издат, 2004.
6. Васильева Н.М., Правовое регулирование электронной коммерции в Российской Федерации: налоговые и таможенные аспекты // "Гражданин и право", № 5, май 2006
7. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: учеб. для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К°, 2004.
8. Гладких В.А., Вайпан, С.Р., Щербинин С.С., Новый Таможенный кодекс Российской Федерации. Комментарий // "Право и экономика", № 7, 8, июль, август 2003
9. Глазунова Н.А., Таможенный контроль после выпуска товаров // "Право и экономика", № 2, февраль 2007
10. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации // "Дело", 2004
11. Давыдов Ю.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). - М.: ТК Велби, 2003.
12. Давыдов Я.В. Таможенное право: конспект лекций. - М.: Приор-издат, 2004.
13. Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров: учеб. для вузов. - М.: Академия, 2003
14. Дорожков С.П., Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ) // "Право и экономика", № 2, февраль 2003
15. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела России: учеб. Кн. 1 (VI - начало XX вв.). - М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004
16. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела России: учеб. Кн. 2. - М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004.
17. Классификационные мнения к ТН ВЭД России, принятые Комитетом по Гармонизированной системе описаний и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (Компендиум). - М.: ДТР Минэкономразвития РФ, 2004
18. Козырин А.Н., К вопросу о защите прав участников внешнеэкономической деятельности: новый порядок информирования и консультирования по таможенным вопросам // "Гражданин и право", № 1 январь 2006
19. Козырин А.Н., Таможенные платежи, взимаемые по единой ставке (что платить "челноку" на таможне) // "Гражданин и право", № 2, август 2000
20. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/под ред. А.Н. Козырина. - М.: ТК Велби, Проспект, 2004
21. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/под ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. - М.: НОРМА, 2004
22. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/под общ. ред. В.П. Шавшиной. - СПб.: Питер, 2004
23. Курьянова Л., Новый Таможенный кодекс как правовой инструмент защиты интересов участников ВЭД // "Право и экономика", № 6, июнь 2004
24. Миляков Н.В. Таможенная пошлина. - М.: Финансы и статистика, 2004.
25. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, 2003
26. Моравек Я.И., Новый Таможенный кодекс Российской Федерации и совершенствование таможенного законодательства // "Право и экономика", № 6, июнь 2003
27. Панова Е.Н., Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации // "Право и экономика", № 5, май 2007
28. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу РФ // Под ред А.Н. Гуева / "Экзамен", 2007
29. Правоохранительные органы: учеб. для вузов/под ред. Э.А. Галустьяна. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002
30. Пиляева В.В. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). - М.: ТК Велби, 2003
31. Прокурорский надзор: учеб. для вузов/Под ред. О.А. Галустьяна. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004
32. Сандровский К.К. Международное таможенное право: учеб. 3-е изд., стер. - Киев: Знания, 2002
33. Свинухов В.Г., Правовое обеспечение таможенного контроля // "Право и экономика", № 12, декабрь 2005
34. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учеб. - М.: Экономистъ 2005
35. Свинухов В.Г. Таможенное дело: учеб. - М.: Экономистъ, 2005
36. Таможенное право: учебник для вузов // Под общ. ред. Андриашина Х.А. / ЗАО "Юстицинформ", 2006
37. Таможенный союз Евразийского экономического сообщества: Комментарии и документы/под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. - М.: Экономика, 2003
38. Таможенный тариф Российской Федерации. - М.: Софт Издат, 2004
39. Таможенный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 года/под ред. Л.А. Лозбенко. - М.: НОРМА, 2004
40. Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Приоритет, 2003
41. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. - СПб.: Тирекс, 2004
42. Трошкина Т.Н. Предоставление тарифных преференций по таможенному праву: научно-практический комментарий статьи 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". // Ежегодник "Публично-правовые исследования", 2006. Том 1
43. Учебное пособие для подготовки специалистов по таможенному оформлению/Д.А. Кириллова, Д.В. Михайлов, Р.Я. Супян. СПб.: Европейский дом, 2003
44. Халипов С.В. Таможенное право: учеб. - М.: Зерцало-М, 2003.
45. Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела: учеб. пособие. - М.Ростов н/Д: МарТ, 2003
46. Шестакова М.П., О таможенных режимах // "Право и экономика", № 9, 10, сентябрь, октябрь, 2006
47. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учеб. для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002"
|
|
