СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава 1. Финансы и финансовая система РФ 5
1.1. Понятие финансовой деятельности государства 5
1.2. Финансовая система РФ 7
1.3. Система органов управление финансами в РФ 11
Глава 2. Проблема эффективности управления финансами в Российской Федерации 15
2.1. Основные показатели эффективности управления финансами 15
2.2. Анализ современного состояния денежного обращения 27
2.3. Проблемы укрепления финансовой системы РФ в современных условиях 34
Заключение 35
Список литературы 37
Приложения 40ВведениеВведение
В любом государстве распределение и перераспределение валового общественного совокупного продукта и национального дохода проис¬ходит в денежной форме. Понятие «финансы» происходит от фр. fi¬nance — совокупность всех денежных средств, находящихся в распоря¬жении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования.
По своему материальному содержанию финансы государства пред¬ставляют собой фонды денежных средств.
Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализован¬ных фондов денежных средств. Человечество в процессе эволюционно¬го развития прошло путь от непосредственного товарообмена к товар¬но-денежным отношениям, где деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономи¬ческими и социальными процессами стало вести учет доходов и расхо¬дов в денежной форме, образуя различные денежные фонды. Финан¬сы — это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов де¬нежных средств. Финансы служат экономическим инструментом рас¬пределения валового общественного продукта и национального дохо¬да. Они являются средством контроля за производством и распределе¬нием материальных благ, а также средством стимулирования развития государства и общества в нужном в каждый данный период развития направлении. Финансы и финансовые отношения — это обязательно денежные отношения, однако отнюдь не все отношения по поводу денег являются финансовыми. Так, деньги, обслуживающие отношения купли-продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Это общественные отношения, регулируемые другими от¬раслями права: гражданским, административным и т.д.
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько политика государства будет отвечать требованиям времени.
Целью данной работы является рассмотрение эффективности управления финансами в системе факторов стабилизации социально-экономического развития России.
В соответствии с поставленной целью, в работе будут решены следующие задачи:
Во-первых, рассмотрена сущность финансов и финансовой системы РФ, во-вторых, проанализированы вопросы управления финансами, наконец, в-третьих, рассмотрены проблемы эффективности управления финансами и пути их решения.
Глава 1. Финансы и финансовая система РФ
1.1. Понятие финансовой деятельности государства
Нет лучшего способа управления государством, чем управление при помощи денег, более эффективного средства управления человечество пока не придумало. Регулируя и направляя потоки денежных средств для образования денежных фондов, которые затем используются на нужды общества, государство таким образом стимулирует или, наобо¬рот, сокращает деятельность по определенным направлениям. Финан¬сы, помимо этого, являются и лучшим информационным источником. Наглядным примером этому служит современное развитие России, где недостаточное выделение средств на науку, образование и культуру приводит к свертыванию этих видов деятельности, оттоку кадров из указанных областей и другим негативным явлениям. Поправить суще¬ствующее положение возможно, только направив на развитие этих об¬ластей необходимое, достаточное количество денежных средств.
Таким образом, финансовая деятельность государства — это деятельность государства по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каж¬дом данном этапе общественного развития.
Чтобы правильно проводить работу по аккумуляции доходов и осу¬ществлению расходов из фондов денежных средств, в государстве до начала планируемого финансового года должны быть выявлены все возможные источники доходов и правильно установлены направления расходования средств. Должна проводиться большая работа по корре¬ляции доходов и расходов государства из разных источников и по разным направлениям
Так, исполняя бюджет текущего года, финансовые органы государ¬ства уже начинают планировать бюджетные доходы и расходы на сле¬дующий год Расходы и доходы государства в течение года могут быть осуществлены только в пределах программных, плановых ассигнова¬ний. Доходы должны поступать в фонды денежных средств в строго определенные, заранее установленные соответствующим финансовым планом сроки, от определенных плательщиков, в определенном объе¬ме. Таким образом, финансовая деятельность государства это обяза¬тельно плановая деятельность, основанная на финансовом плане.
Осуществляя финансовую деятельность, государство занимается постоянными поправками и согласованиями, корреляцией при формировании фондов денежных средствЛитератураСписок литературы
Нормативные акты и официальные документы.
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1993. № 46 ст.1432.
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (с изм. И доп. От 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта 2005 г.)// Парламентская газета, N 140-141, 27.07.2002.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ с последующими изменениями.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая, вторая и третья (с изм. И доп. От 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля 2004 г.). Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301. Часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. N 5. Ст. 410. Часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2001. N 9. Ст. 4552. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. И доп. От 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября 2004 г.) (с изм. От 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля 2004 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2002. N 46. Ст. 4532.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ
6. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации» от 27 июня 2002 года (с изменениями от 18 июля 2005 г.)
7. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 10 июля 2002 года (ред. от 27 июля 2006 г.)
8. Федеральный Закон Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. Фед. закона от 30.12.2006 № 267-ФЗ) //СЗ РФ. – 2003. – № 50.
9. Федеральный закон РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» /СЗ РФ. – 1996. - № 17
10. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 24 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2002. № 30. Ст. 3024.
11. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Указ Президента Российской Федерации 9 марта 2004 года № 314
12. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2008 год"
13. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» (в ред. от 23 ноября 2005 г.) //СЗ РФ. – 2004. – № 25.
14. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2007 г. № 80 «О порядке представления органами и агентами валютного контроля в орган валютного контроля, уполномоченный правительством Российской Федерации, необходимых для осуществления его функций документов и информации» //СЗ РФ. – 2007. - № 7.
15. Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 1995 года «О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 41. Ст. 3875.
16. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О действенности государственной власти в России».
17. Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 5 апреля 2005 г.
18. Заявление Правительства Российской Федерации и ЦБ РФ о Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года. www.cbr.ru
19. Указание Банка России "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 16 января 2004 года № 110-И "Об обязательных нормативах банков"
20. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. 2-е изд., доп. и переработ. – М.: Спарк, 2001.
II. Монографии и статьи
21. Боголюбов М. «Генералы без должностей не останутся»; «Коммерсант», 26.03.2006
22. Воронцова Е.В. «Государственное регулирование налоговых доходов муниципалитетов», Ростов-на-Дону, 2006
23. Гайдар Е. Состояние мировой конъюнктуры и перспективы экономической политики в России. Доклад на заседании Ученого совета ИЭПП 22 января 2008 г.
24. Грачева Е.Ю. «Правовые основы государственного финансового контроля». М., 2006
25. Грачева Е.Ю. «Финансовое право: вопросы и ответы», М. 2006
26. Елисеев Б.П. От власти силы к власти права: институт Президента и традиции власти в России. М.: Ваш выбор, 2004. - № 2.
27. Елисеев Б.П. Предел раздела власти. // Век. - 2004. - № 17.
28. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вести Моск. ун-та. Сер.11 Право. - 2006. - № 4.
29. Концепции развития исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право. - 2006. - № 8.
30. Лаптырев Д.А. Система управления финансовыми ресурсами банка. - Издательство: М.: БДЦ-Пресс, 2005 г.
31. Ляпунова Г.В. «Исполнение бюджета органами федерального казначейства», Иркутск, 2001.
32. Матеюк В.И. «Муниципальные финансы», Краснодар, 2006
33. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год (одобрено Советом директоров ЦБР 18 июня 2007 г.). www.garant.ru
34. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год. Одобрено Советом директоров Банка России 18.06.2007. www.cbr.ru
35. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год. www.akdi.ru/econom/program
36. Прутковская З.А. «Организация контроля за выполнением налогового законодательства», Новосибирск, 2005
37. Пискотин М.И. Без поправок в Конституцию не обойтись // Российская Федерации. - 2005. - № 14.
38. Рублевая денежная масса в России в реальном выражении за 2007 г выросла на 31,8 проц – ЦБР. www.prime-tass.ru. 19.03.2008
39. Соменков А.Д. «Бюджетный контроль в зарубежных странах», М., 2005
40. Строев Е.С. Российский федерализм: нужно идти дальше общих формул // Федерализм. - 1999. - № 3.
41. Чудновский Г.Л. Реформирование федеративных отношений: как обеспечить сбалансированность интересов центра и регионов // Журнал российского права. - 2004. - № 7-8.
III. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации
1. Аляутдинов Ф.М. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук: М., 2001
2. Апель А.Л., Гунько В.А., Налоговое право. – М., 2006
3. Горбунова О.Н. Финансовое право. М., 2006
4. Горбунова О.Н. Бюджетное право России, М., 2006
5. Казан А.Ю. и др. Финансы и кредит. Учебник. - Екатеринбург, 2006.
6. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации. Учебное пособие. / И.А. Коноплева, С.П. Головач. – М., 2006
7. Колесников В.И., Кроливецкая А.П. Банковское дело. – М.: Финансы и статистика, 2005.
8. Крохина Ю.А. Принцип федерализма в бюджетном праве. Дис. докт. юрид. наук. - Саратов, 2004
9. Кучеров И.И. Налоговое право зарубежных стран: Курс лекций, М., 2006
10. Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций, М., 2006
11. Лаврушин О.Н. Деньги, кредит, банки. – М., 2005
12. Пахомов О.Н. Финансовое право. М., 2005
13. Фетисов В.Д. «Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие», М., 2005
14. IMF World Economic Outlook, 2007
15. www.gks.ru
16. www.cbr.ru
17. www.minfin.ru
Приложения
Приложение 1
Динамика денежного мультипликатора* (фактические значение и тренд)"
|
|
