СодержаниеСодержание
Введение 4
1 Теоретические и методические основы разработки 6
1.1Понятие и необходимость обеспечения социальной защиты населения на современном этапе 6
1.2Состав и классификация услуг по социальной защите населения (на современном этапе) гарантируемые действующим законодательством РФ 13
1.3Основные пути совершенствования социальной защиты населения на современном этапе 20
2. Характеристика Управы района Чертаново Южное и анализ деятельности по защите населения 29
2.1 Социально-демографическая характеристика района Чертаново Южное г. Москвы за 2005-2007 гг. 29
2.2. Организационная структура Управы и органов местного самоуправления района Чертаново Южное, краткая характеристика подразделений 34
2.3 Краткая характеристика социального сектора Управы района Чертаново Южное г.Москвы, основные функции и задачи 41
2.4 Органы местного самоуправления района Чертаново Южное, краткая характеристика, основные функции и задачи по социальной защите населения 47
2.5 Анализ деятельности Управы района Чертаново Южное г.Москвы за 2005-2007 гг. 51
2.5.1 Анализ исполнения сметы бюджетных средств по социальной защите населения (динамика за 2005-2007 гг. и по направлениям расходования на 2008 г.). 51
2.5.2 Анализ взаимодействия Управы района и органов местного самоуправления района Чертаново Южное 55
2.5.3 Анализ выполнения программы адресной социальной поддержки 59
2.6 Выводы из анализа 63
3 Мероприятия по улучшению социальной защиты населения 65
3.1 Внедрение проекта "Шаг навстречу" 65
3.2 Создание центра социальной защиты молодых семей 66
3.3 Эффективность возможных вариантов покупки квартиры по программе "Молодой семье - доступное жилье" 68
3.4 Организация социальной столовой для пенсионеров 72
3.5 Компьютерный класс для реабилитации инвалидов 74
4 Экономическая оценка разработанных в проекте мероприятий 77
4.1 Мероприятие проект - «Шаг навстречу» 77
4.2 Мероприятие проект. Создание центра социальной защиты молодых семей 79
4.3 Мероприятие- проект "Молодой семье - доступное жилье" 81
4.4 Организация социальной столовой для пенсионеров 84
4.5 Компьютерный класс для реабилитации инвалидов 87
Заключение 90
Библиография..........................92
Глоссарий.............................97ВведениеВведение
Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения. Социальная помощь в поддержании физической жизни людей, удовлетворении их социальных потребностей существовала уже в начальный период развития человечества и осуществлялась на основе обычаев, норм, традиций, ритуалов. Это помогало людям приспособиться к неблагоприятным природным условиям и социальной среде, сохранить целостность и преемственность культуры семьи, рода, общности.
Система социальной защиты вовлечена в систему рынка и является его неотъемлемым элементом. Через нее реализуется социальная поддержка тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, — это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабильном обществе.
В условиях рыночных отношений человек может обеспечить удовлетворение своих потребностей лишь путем получения дохода от собственности или в виде заработной платы за свой труд.
Однако в каждом обществе есть определенная часть населения, которая не имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу некоторых причин: болезнь, нетрудоспособность, вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений (дети), последствия экологических, экономических, национальных, политических и военных конфликтов, стихийных бедствий, явных демографических изменений и т. д. Эти категории населения не выживут без защиты и социальной помощи государства, когда главным фактором производства и распределения является капитал.
Государство объективно заинтересовано в поддержке социально уязвимых слоев населения по нескольким причинам:
1) государство, провозгласившее себя цивилизованным, обязано, согласно Всеобщей Декларации прав человека, «обеспечить населению достойный уровень жизни»;
2) всякое государство заинтересовано в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы;
3) социально-экономическая поддержка неимущих стимулирует экономическое состояние различных групп и слоев населения, тем самым, снижая социальное напряжение в обществе.
Сфера социальной политики — часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Под социальной политикой мы будем понимать — деятельность и принцип общества, формирующие способ, при помощи которого оно вмешивается и регулирует отношения между индивидами, группами, социальными учреждениями». Особенно это актуально сегодня, когда экономические и социальные реформы периода перестройки, предпринятые для модернизации российского, привели к его глубокой трансформации.
1 Теоретические и методические основы разработки
1.1 Понятие и необходимость обеспечения социальной защиты населения на современном этапе
История возникновения, становления и развития социального обеспечения уходит своими корнями в глубь веков. Социальное обеспечение имеет предпосылки своего возникновения в том, что существование человеческого общества невозможно без взаимной поддержки, оказываемой людьми в экстремальных ситуациях (стихийные бедствия, смерть близких), в преодолении жизненных трудностей, защите социально слабых, в усилиях по разрешению личностных кризисов и конфликтов и многое другое.
История свидетельствует, что в России существует почти тысячелетняя традиция социальной поддержки. Известный ученый С. М. Соловьев отмечал, что, в отличие от воинственных германцев и литовцев, избавлявшихся от «лишних, слабых и увечных» сородичей и истреблявших пленных, наши далекие предки были милостивы к старым и малым соплеменникам, а также пленным, которые по прошествии известного срока могли вернуться в родные места или «остаться жить между славянами в качестве людей вольных или друзей». Они привечали и любили странников, отличались редким гостеприимством.
Совершенствование организации социальной защиты населения муниципального образования Чертаново Южное г. Москвы
Раздел 1. Теоретические и методические основы разработки . Лист Масса Масштаб
Изм. Лист № документа Подпись Дата
Разработал
Консультант Лист Листов
Руководит. Кафедра «Государственное и
муниципальное управление РГУТИС
Факультет Экономический
Зав. кафедр.
Рецензент
До 1990-х гг. в России не существовало законодательства, узко направленного на развитие социальной защиты. «Советский» этап в развитии социальной помощи населениюЛитератураБиблиография
1. Конституция Российской Федерации. Принята референдумом Российской Федерации 12 декабря 1993 года //Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья: Официальный текст. -М., Проспект., 2006. - 446 с.
3. Трудовой кодекс РФ: офиц. текст по состоянию на 30.06.2006 г. - М., 2006. - 184 с.
4. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ с изм. от 3.06.2006
5. Федеральный закон № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003.
6. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г
7. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с последующими изменениями и дополнениями.
8. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
9. Федеральный закон от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат».
10. Закон города Москвы от 28 января 2004 года №4 "О молодежи"
11. Постановление Правительства Москвы от 6 апреля 2004 г. N199-ПП «О порядке назначения выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям»
12. Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2001 года № 403-ПП "О программе "Молодежь Москвы" на 2001-2003 годы"
13. Постановление Правительства Москвы от 1 октября 2002 года N 805-ПП О Московской программе "Молодой семье – доступное жилье" на 2003-2005 годы
14. Постановление Правительства Москвы от 12.02.2002 №118-ПП "О первоочередных мерах по обеспечению прав молодых семей на жилище"
15. Постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 994-ПП О втором этапе московской программы "Молодой семье - доступное жилье" НА 2006-2008 гг.
16. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 года № 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан».
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года № 883 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (с изменениями).
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года № 887 «Об утверждении Положения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг».
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 года № 1096 «Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка» (с изменениями).
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 года № 152 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи».
21. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 28 июня 2000 г.; Стратегия развития Российской Федерации до 2010 г. // Коммерсантъ. 2000. № 83. 12 мая
22. Азарова Е. Г., Козлов А. Е. Личность и социальное обеспечение в России. М.: Наука, 2004. С. 40.
23. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал. 2006. №3.
24. Буянова М. О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект). - М., 2004.
25. Воронин А. Основные принципы формирования структуры управления муниципальным образованием.// Городское управление. 2006. № 1.
26. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. - М.: Дело, 2005
27. Гуськов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - М., 2004
28. Дьяконова Л.А. Организация управления трудовыми ресурсами в регионе //Финансы. – 2006. - №8.
29. Долотин Б. Социальная политика должна быть прозрачной // Социальное обеспечение. 2004 № 11
30. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебник. - М., 2004.
31. Иваницкий В.П., Пешина Э.В. Становление российской системы государственных минимальных социальных стандартов / Отв.ред. акад.В.П.Иваницкий. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2006.
32. Котов А.Н. К 2008 году средний размер пенсий в России может составить 3850 рублей. АиФ «Долгожитель» № 1, 13.01.2006 г.
33. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. - М., 2006
34. Новиков Д.В. Бюджетная классификация РФ в 2007 году. Журнал «Бюджет». 21.11.2006 г.
35. Основы социального управления: Учебное пособие / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др. Под ред. В.Н. Иванова.— М.: Высш. шк., 2003
36. Отчетность и инструкции отделения социальной защиты района Чертаново Южное
37. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления //Финансы. – 2006. - №3.
38. Пронина Л.И. Законодательная основа местных финансов //Финансы. – 2003 - №1. - с. 7-11.
39. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация органов социальной защиты: Учебное пособие. - М., 2003.
40. Савранская О.Л. Территориальное общественное самоуправление // В сб. "Местное самоуправление: проблемы и пути их решения" С.-Пб. 2006
41. Симоненко Г.С. Социальное страхование как отрасль права. // Вестник государственного социального страхования 2006 №10.
42. Смирнов С., Малеева Т. «Внебюджетные социальные фонды: варианты реформирования» // Человек и труд, 2005, № 5
43. Социально-политическая ситуация в России: итоги 2006 года. Аналитический Центр Юрия Левады. www.polit.ru
44. Трунов С. А., Львов Н. В. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы. 2004. № 11.
45. Фасеев И. О структуре органов местного самоуправления// газета “Местное самоуправление” № 7 (94), 2006
46. Харчев А.Г. Брак и семья – М., 2005
47. Хурсевич С. Н. Социальные гарантии: проблемы их обеспечения // Финансы. 2006. № 9.
48. Чегот Д.М. Брак, семья, закон. – СПб., 2004
49. Штомпка П. Социология социальных изменений /Пер. с англ. — М., 2005
50. Ануприенко В. Ю. Управление государственной собственностью в системе региональной экономики. – М.: Экономика, 2007. – 249 с.
51. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. - М.: Изд-во РАГС, 2001
52. Занадворов В.С., Занадворова А.В. Экономика города: Учеб. пособие. - М.: ИКЦ 'Академкнига', 2003
53. Игнатов В.Г. Экономика муниципальных образований. – М.: Март, 2005. – 544 с.
54. Менеджмент технологических инноваций: Учеб. пособие /Под ред. С.В. Валдайцева, Н.Н. Молчанова. - СПб.: СПбГУ, 2003
55. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ Учебное пособие. – М.: Кнорус, 2007. – 218 с.
56. Раевский С.В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона. - Владивосток: Дальнаука, 2000. - 213 с.
57. Сансызбаев С.Н. Стратегическая ориентация на социально-экономический рост региона. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000
58. Система муниципального управления./ Под ред. Зотова В.Б. – СПб.: Питер, 2007. - 560 с.
59. Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления. Учебник для ВУЗов. – М.: Экономика, 2003. – 518 с.
60. www.gs.ru
61. www.skylink.ru
62. www.stv.su
63. www.usergate.ru
64. www.mospravda.ru
65. www.rost.ru
66. www.demography.invur.ru
67. www.vao.mos.ru
68. www.moskva.com
Глоссарий
Молодежь - это особая социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определяется социально-экономическим состоянием общества.
Молодая семья – малая социальная группа общества, основанная на супружеском союзе и родственных связях (мужи жена, родители и дети, другие родственники), на совместном ведении общего хозяйства и взаимной моральной ответственности, с возрастом супругов до 30 лет, имеющим первый брак и непродолжительный срок семейной жизни (обычно до 5 лет).
Семья – самый распространенный вид социальной организации. Семья – главный институт человеческого общества. Институт семьи включает множество более частных институтов, а именно институт брака, институт родства, институт материнства и отцовства, институт собственности, институт социальной защиты детства и опеки и другие.
Социальная защита – это политика государства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста, иначе в социальной защите нуждаются все конституционные права и свободы личности – от права на собственность и свободу предпринимательства до личной неприкосновенности и экологической безопасности.
Более узкое понятие социальной защиты состоит в том, что это соответствующая политика государства по обеспечению прав и гарантий в области уровня жизни, удовлетворения потребностей человека: права на минимально достаточные средства жизнеобеспечения, на труд и отдых, защиту от безработицы, охрану здоровья и жилища, на социальное обеспечение по старости, болезни и в случае потери кормильца, для воспитания детей и др. Главная цель социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации.
Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп
Управа (районная управа) - в городе Москве - орган власти района, состоящий из районного собрания и главы Управы, возглавляющего районное собрание и администрацию района
|
|
