СодержаниеСодержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1. Общая характеристика реализации современной государственной политики в области развития местного самоуправления 7
1.2. Особенности государственной политики в области реформирования территориальной организации местного самоуправления 9
1.3. Характеристика основных положений реализации государственной политики в области местного самоуправления 11
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ РАЙОНА ЧЕРТАНОВО ЮЖНОЕ 15
2.1. Характеристика района «Чертаново Южное» 15
2.2. Направления реализации государственной политики в области развития местного самоуправления применительно к Муниципалитету Чертаново Южное 22
Заключение 31
Список литературы 33
Приложения 35ВведениеВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы.
Современный период развития человеческого общества принес понимание того, что демократическое, правовое государство может решать основные задачи только при наличии развитой системы самоуправления. “Составляя одну из основ конституционного строя правового государства, местное самоуправление позволяет демократизировать аппарат управления, эффективно решать местные вопросы и обеспечивать учет интересов местных сообществ при проведении государственной политики, оптимально сочетать интересы и права человека и интересы государства”.
Институт местного самоуправления играет значительную роль в процессе формирования гражданского общества, так как все гражданские права и массовые виды активности, различные внегосударственные проявления общественной жизни людей зарождаются и в конечном итоге реализуются в местных сообществах, образующих базу гражданского общества.
Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности – соединение в единое целое интересов государства, общества и личности, поскольку главный смысл, сущность местного самоуправления состоит в том, чтобы на уровне каждой отдельно взятой личности осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства и общества. Именно такая направленность местного самоуправления отвечает идеям современного демократического правового социального государства, высшая ценность которого – человек, его права и свободы.
Местное самоуправление – важнейший элемент организации публичной власти. Его специфика, как отмечается в научной литературе, заключается в двойственной природе: политической и общественной. С одной стороны, органы самоуправления интегрированы в единую систему управления страной. Местное самоуправление имеет действующий на основе законов и иных нормативных актов аппарат, оно может самостоятельно формировать бюджет, устанавливать и собирать налоги. С другой стороны, местное самоуправление является важным элементом гражданского общества, формой политической самоорганизации локальных сообществ. Рассматривая институт местного самоуправление не только как властный, но и как общественный, следует иметь в виду, что в этом случае объект и субъект управления совпадают. Самоуправление основывается на принципах свободы, равенства и непосредственного участия в управлении.
Самоуправление традиционно рассматривается альтернативой государственному управлению.
В соответствии с приоритетами государственной политики реформа местного самоуправления представляет собой неотъемлемую часть реформы системы публичной власти (государственной и местного самоуправления).
Концептуальной основой реформы системы публичной власти является концепция, разработанная Комиссией при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Концепция разграничения компетенции в системе публичной власти основана на следующих принципах:
• всемерное соблюдение прав и свобод человека, превращение их в реально действующий механизм, обеспеченный максимально конкретизированным закреплением обязанностей публичной власти;
• концентрация основного массива регулятивных и контрольных полномочий на федеральном уровне с одновременной децентрализацией исполнительно-распорядительных полномочий;
• недопустимость произвольного и необоснованного вмешательства в осуществление субъектами Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
• реалистичность и дифференциация в зависимости от типа муниципального образования перечня вопросов местного значения, самостоятельно решаемых населением.
Цель Концепции разграничения компетенции в системе публичной власти предполагает решение следующих задач:
• разграничение регулятивных, исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий в системе государственной власти в целом;
• определение форм взаимоотношений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении исполнительно-распорядительных полномочий по предметам совместного ведения;
• оптимизация механизмов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
• совершенствование законодательного закрепления территориальной основы местного самоуправления и набора полномочий органов местного самоуправления.
На начальном этапе реализации упомянутой концепции были разработаны и приняты два федеральных закона:
от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – закон № 95-ФЗ);
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – закон № 131-ФЗ).
Проблема исследования. Названные законы (№ 95-ФЗ и № 131-ФЗ), а также Концепция разграничения компетенции в системе публичной власти наряду с Конституцией Российской Федерации в соответствии с приоритетами государственной политики являются правовой основой для реформирования законодательства Российской Федерации в целях построения непротиворечивой правовой системы России.
Цель исследования- проанализировать государственную политику в области развития местного самоуправления.
В соответствии с поставленной целью, в работе будут решены следующие задачи: во-первых, рассмотреть теоретические аспекты вопроса, во-вторых, проанализировать их применительно к объекту исследования.
Объект исследования - управа района Чертаново Южное.
Предмет исследования- государственная политика в области развития местного самоуправления.
Методы сбора информации. Источниками информации для написания работы явились теоретические труды Российских и зарубежных авторов, нормативно-правовая база в области местного самоуправления, а также материалы управы района Чертаново Южное.
Структура курсовой. Работа состоит из двух глав в соответствии с поставленными задачами.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОЛитератураСписок литературы
1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г
3. Федеральный закон №199-ФЗ от 31.12.2005 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»
4. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал. 2004. №3.
5. Богачева А. В., Амиров В. Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и местного самоуправления // Финансы. 2006. № 9.
6. Воронин А.Г., Глоба Н.И., Иванов А.В., Лапин В.А., Мурашко А.Ф.,
7. Воронин А. Основные принципы формирования структуры управления муниципальным образованием.// Городское управление. 2005. № 1.
8. Горбунов А.П. Основы социального менеджмента/ под ред. д.э.н., проф. Б.Я.Гершковича. Пятигорск. 2006
9. Градовский А.Д. Система местного управления Западной Европы и в России, СПб.2006
10. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Ростов-на Дону, 2007
11. Институты самоуправления: Историко-правовое исследование. М., 2005
12. Когут А.Е. Основы местного самоуправления в городах России. СПб: ИСЭП РАН, 2005
13. Мысин Н.В. Теория и история социального управления: Опыт России и зарубежных стран. СПб. 2004
14. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Под общей редакцией Воронина А.Г. М., 2006
15. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М., 2005
16. Проблемы методологии и организации местного самоуправления. СПб. 2005
17. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону, 2007
18. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. СПб, РАН ИСЭП. 2005
19. Социальный менеджмент: Учебник /Под ред. Д.В. Валового. М., 2006
20. Савранская О.Л. Территориальное общественное самоуправление // В сб. "Местное самоуправление: проблемы и пути их решения" С.-Пб. 2004
21. Фасеев И. О структуре органов местного самоуправления// газета “Местное самоуправление” № 7 (94), 2004
22. Широков А.Н. Местное самоуправление в России. Сборник. Пушкино, 2005
23. Широков А. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления.// Городское управление. 2004 № 2.
24. Щербакова Н.В. Местное самоуправление в России: Теория и практика. Ярославль, 2006
25. Эффективность государственного управления. М., 2007
Приложения
Детские досуговые учреждения района «Чертаново Южное»
Наименование Руководитель Адрес Профиль
Региональная спортивная общественная организация «Федерация Таэквон-до «Юг» Кавешников Григорий Петрович Ул. Россошанская, дом 6, кор.2
381-76-05 Спортивно-оздоровительное направление. Занятия Таэквон-до, ОФП тренажерный зал, шейпинг
Для детей от 7 - 25 лет
|
|
