СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Бюджетный процесс и финансово-бюджетная политика 4
2. Сводное финансовое планирование 6
3. Составление проектов бюджетов 9
4. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета 13
5. Бюджетная политика России 21
Заключение 25
Список литературы 27ВведениеВведение
Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику. В качестве важнейших составляющих финансовой политики государства выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная и таможенная политика. Бюджетная политика является одним из активных инструментов регулирования макроэкономических пропорций при формировании государственного бюджета на предстоящие годы. Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным Кодексом РФ, другими законодательными актами, определяющими форму бюджетного устройства страны и регламентирующими весь бюджетный процесс.
Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ).
До принятия Бюджетного кодекса РФ основным правовым актом, регламентирующим бюджетный процесс России, являлся Закон РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР” от 10.10.91 № 1734-1. В настоящее время нормы, касающиеся осуществления бюджетного процесса, помимо БК РФ содержатся в ряде других законов РФ, законов (решений представительных органов) субъектов Федерации, нормативно-правовых актов, издаваемых исполнительной властью (например, в Правилах о порядке составления и исполнения бюджетов, разрабатываемых Министерствами финансов РФ и субъектов РФ).
1. Бюджетный процесс и финансово-бюджетная политика
Выполнение государством возложенных на него функций связано с наличием у него необходимых финансовых ресурсов, а это в свою очередь требует концентрации в бюджете части денежных средств, создаваемых в государстве. В ходе мобилизации в бюджет этих средств и их использования возникают финансовые отношения между государством, налогоплательщиками и получателями бюджетных ассигнований. Эти отношения строятся в соответствии с финансово-бюджетной политикой, разрабатываемой и осуществляемой органами власти. Финансово-бюджетная политика включает действия государственных и территориальных органов власти в налоговой, денежно-кредитной, ценовой и других областях финансов.
Финансово-бюджетная политика — это совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти, по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.
Финансово-бюджетная политика осуществляется главным образом в ходе работ, производимых органами власти по мобилизации средств в бюджет и их использованию, т. е. в ходе бюджетного процесса.
Совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой и есть бюджетный процесс.
Финансово-бюджетная политика государства ежегодно опре¬деляется в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации. На территориальном уровне она определяется решениями соответствующих органов власти. Эта политика реализуется в деятельности финансовых и налоговых органов, органа денежно-кредитного регулирования (Банк России), контрольно-счетных органов (контрольно-счетные палаты Российской Федерации и субъектов Российской Федера¬ции, другие контрольные органы исполнительной власти).
В Российской Федерации бюджетный период, т. е. время совершения процесса исполнения бюджета, установлен с 1 января по 31 декабря, следовательно, он совпадает с календарным годом. Продолжительность бюджетного процесса значительно больше бюджетного периода, так как в бюджетный процесс включается время, необходимое для бюджетного планирования, последующего бюджетного контроля и других действий.
Органы, наделенные в соответствии с законодательством бюджетными полномочиями, т. е. правами и обязанностями участников бюджетного процесса, осуществляют бюджетный процесс.
Такими полномочиями наделены: органы представительной и исполнительной власти; финансовые и налоговые органы; органы денежно-кредитного регулирования и органы государственного финансового контроля; главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств; государственные целевые внебюджетные фонды.
Представительные органы власти рассматривают и утверждают проекты бюджетов и отчетоЛитератураСписок литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // «Российская газета» от 25 декабря 1993г.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред.от 30.12.2006)
3. Федеральный закон Российской Федерации от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ О федеральном бюджете на 2007 год
4. Андреева А. Современные проблемы взаимодействий бюджетов в РФ. // Федерализм, 2004, №1, с.43-67.
5. Ассекритов С., Широбокова В. Межбюджетные отнншения: проблемы и подходы к их решению. // Экономист, 2004, №1, с.57-65.
6. Банковское дело. /Справочное пособие под ред. Бабичевой Ю. А.— М., Экономика, 2006.
7. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М. В. Романовский и др.; Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. М.: Юрайт, 2005.
8. Глазьев С. О проекте федерального бюджета на 2007 год. Аналитическая записка для фракции «Родина». 19.09.06
9. Гутник В., Оттнальд А. Межбюджетные отношения в системе федерализма: германский вариант. // Проблемы теории и практики управления, 2001, №1, с.66-71.
10. Зайцев А., Тресков В. Проблемы бюджетного федерализма. //Налоги, 2004, №23, с.4-10.
11. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации - М.: Система ГАРАНТ, 2007.
12. Лавров А., Климанов В., Онищенко В. перспективы реформирования бюджетной системы на региональном уровне. //Экономист, 2004, №23, с.77-82.
13. Мокрый В.С. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления. //Финансы, 2004, №1, с.9-11.
14. Москве нравится, когда много нефти и мало людей: Центр пересматривает соотношение налоговых поступлений в свою пользу. М., 2004
15. Новиков Д.В. Бюджетная классификация РФ в 2007 году. Журнал «Бюджет». 21.11.2006 г.
16. Основные направления единой государственной денежно - кредитной политики на 2007 год /Деньги и кредит №12. 2006 г. стр. 27-28
17. Проблемы организации регулирования налично-денежного обращения / Деньги и кредит №5. 2006 г. стр. 32-35
18. Политика межбюджетных отношений как инструмент экономического развития. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2004, №4, с.35-38.
19. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. – М, 2007
20. Правовое обеспечение финансового контроля в Российской Федерации. Т.В. Конюхова "Право и экономика", 2006, №4
21. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы). www.akdi.ru
22. Проект программы социально-экономического развития страны. www. lib.eruditio.ru.
23. Ракинцева А.Г. Налоговая реформа и проблема бюджетного федерализма. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2003, №4, с. 4-12.
24. Рябухин С. Узкие места бюджетного федерализма. Журнал "Российская Федерация сегодня". №14, 2006.
25. Селезнева М. Одобрен проект бюджета на ближайшие три года. www.aif.ru
26. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. // Регионология, 2005, №1, с.75-79.
27. www.minfin.ru
28. www.cbr.ru"
|
|
